广西深入学习实践科学发展观活动学习调研阶段综述

　　南国的金秋和初冬，人们感受不到一丝寒意。我区深入学习实践科学发展观活动自9月26日启动以来，八桂大地处处升腾着“深入学习实践，推动科学发展”的热烈气氛，各级党组织和广大党员干部认真按照中央和自治区党委的部署要求，以高度的政治责任感、良好的精神状态和扎实的工作作风，以“推动科学发展，构筑新高地、打造新一极”为主题，以实施科学发展三年计划为载体，以党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠为总要求，扎实推进学习调研阶段的各项工作，整个学习实践活动开局良好、进展顺利。

　　抓主题载体，实践特色鲜明突出

　　突出实践特色，是学习实践活动区别于以往集中教育活动的最突出、最鲜明的特点。我区各地各部门各单位坚持从实际出发，把谋划、部署学习实践活动的着力点放在确定活动主题、选准活动载体、创新活动方式和解决突出问题上，努力使学习实践活动的过程成为破解发展难题、推动科学发展的过程。

　　主题是灵魂和旗帜。有了主题，抓活动就有了主线、有了方向。自治区党委鲜明地提出把“推动科学发展，构筑新高地、打造新一极”作为学习实践活动的主题。这个主题符合全区发展的实际，符合学习实践活动的要求，符合我区各族人民群众的期待，在全区产生了积极的示范作用。各地各部门各单位按照自治区的统一部署，纷纷确定了各具特色的活动主题。钦州市提出以“成为广西科学发展的排头兵、跨越发展的先行区、改革开放的试验区”为主题，加快推进广西北部湾经济区开发建设；百色市提出以“建设工业新市，改善老区民生”为主题，努力把百色打造成中国乃至亚洲重要的铝工业基地。这些活动主题，紧密结合本地区的实际，反映了地方的发展定位和特点，具有很强的实践特色和现实针对性。

　　载体就是抓手和平台。有了载体，学习实践活动才会抓实、抓好、抓出成效。自治区党委提出把“实施科学发展三年计划”作为全区学习实践活动的重要载体和抓手，以学习实践活动推动科学发展三年计划全面实施，推动我区科学发展、和谐发展、跨越发展。各地各部门各单位围绕实施科学发展三年计划，结合自身实际，精心设计载体，创新活动方式，增强活动效果。比如，自治区发改委提出了“全力推进重点项目建设，为科学发展提供产业支撑”的活动载体；田东县则提出了“弘扬革命传统，推动科学发展，打造西部强县，改善老区民生”的活动载体。这些活动载体富有实践特色，符合我区后发展、欠发达的区情，学习实践活动从一开始就得到了社会各界的高度认同，得到了广大党员干部的自觉响应，起到了统一思想、振奋精神，凝聚人心、形成合力的作用。

　　各地各部门各单位按照自治区党委的要求，围绕解决思想观念不适应、发展质量效益不高、发展后劲不足、发展协调性不够、开放水平不高、体制机制不活、民生改善不够、能力素质不适应等8个方面的突出问题，结合实际着力查找制约科学发展的突出问题。比如，自治区经委着力查找工业拉动全区经济增长不够强、产业结构调整和优化升级步伐不够快、推进新型工业化手段不够多等问题；东兴市着力查找商贸物流发展后劲不足、旅游产业不强、区域合作水平不高等问题。

　　针对这些问题，各地各部门各单位坚持边学边改，选准突破口和切入点，采取上下互动、左右联动等有效方式，初步解决了一批影响和制约改革发展的瓶颈问题。

　　抓理论武装，提高学习深度和力度，筑牢科学发展思想基础

　　在学习实践活动中，各级党组织把强化理论武装工作摆在重要位置，紧紧抓住理论学习这个根本，紧密结合世情、国情、党情、区情的深刻变化，紧密结合学习对象的思想实际、工作实际和发展实际，突出理论学习的思想性和实践性，注重在真学上求全面、在真懂上求深入、在真信上求坚定、在真用上求实效，使广大党员干部普遍受到了一次深刻、全面、系统的科学发展观教育，筑牢了科学发展的思想基础。

　　在认真组织党员干部学深学透中央和自治区党委规定的必读文件的基础上，各级党组织把坚持理论联系实际作为学习的根本途径，围绕真正弄懂、搞清楚后发展、欠发达地区实现什么样的发展、怎样发展的问题，深入组织开展群众观、政绩观和机遇观“三观”教育活动，着重解决与科学发展观不相适应、不相符合的思想认识问题，使广大党员干部切身体会到科学发展就在身边、科学发展人人有责，增强了理论学习的吸引力。按照自治区党委的要求，各级党组织把胡锦涛总书记、吴邦国委员长、温家宝总理等中央领导同志今年在广西考察工作时的重要讲话和党的十七届三中全会精神，作为指导学习实践活动的重要文件和重要内容，进一步深化理论学习，着力在吃透精神、提高认识、统一思想上下功夫，使广大党员干部真正把思想和行动统一到中央和自治区党委的重大决策部署上来，统一到广西科学发展、和谐发展、跨越发展的工作总体取向上来，“不加快发展不行、不科学发展更不行”的责任感更加强烈、思想更加统一、行动更加自觉，形成了勇于赶超、奋力拼搏的强大合力。

　　丰富多样的学习培训形式是增强学习效果的重要载体。各级党组织还从实际出发，坚持个人自学与集中学习相结合、领导带头与专家辅导相结合、个人思考与研讨交流相结合，采取中心组理论学习、个人自学、专家辅导、典型引导、集中培训、专题报告、网络热议、研讨交流、远程教育等多种形式，形成了以党委（党组）学习为中心、领导干部为重点、广大党员为辐射面的三级联动的良好局面。据统计，全区共举办研讨班、学习班、培训班1.9427万期，参加人数累计98万人次，各地各单位领导作专题报告7570次，有力地促进了学习培训工作的深入开展。

　　抓深入调查研究，广泛问计于民，在破解难题上实现新突破

　　深入调查研究是在学习实践活动中贯彻群众路线、改进作风的具体体现，也是抓准问题、抓好整改落实的基础。我区各级党组织坚持把调查研究作为实际工作的牵引力、科学发展的链接点和服务群众的突破口，紧扣科学发展主题，从地方发展定位和部门职能特点出发，把人民群众反映最强烈、制约科学发展最突出、推进当前工作最迫切的问题作为重点调研课题，深入基层、深入群众，广泛问计于民，求智于民，取策于民，努力在破解影响和制约科学发展难题上实现新突破。

　　自治区党委紧紧围绕“构筑新高地、打造新一极”的战略目标，研究确定了16项党委、政府重点调研专题，着力解决推动区域协调发展、构建具有广西特色的现代产业体系、促进城乡协调发展、统筹人与自然和谐发展、保障和改善民生、加强党的建设和人才队伍建设等事关全区改革发展大局的重大问题。各地各部门各单位紧扣实施科学发展三年计划和推进广西北部湾经济区建设，组织开展了针对问题选课题、搞好课题破难题的一系列调研活动，认真研究影响和制约科学发展的突出问题。据统计，各地各部门各单位共确定了1.0518万个调研课题，其中，“一把手”牵头的课题132个。

　　各级党员领导干部以身作则，率先垂范，特别是自治区党委各位常委以及其他省级党员领导干部根据工作分工，牵头开展相关专题调研，带着课题进联系点、进村屯、进社区、进企业、进学校，广泛征求“两代表一委员”、专家学者、党外人士和基层干部群众的意见建议。据统计，自治区四家班子26名省级党员领导干部每人深入基层调研两次以上，先后召开座谈会50多个。郭声琨书记、马飚主席还带领自治区党政考察团，先后到湖南、广东两省考察调研，深入学习先进地区实践科学发展观、促进科学发展的好做法好经验，进一步完善符合我区区情的发展思路。在自治区领导的示范带动下，各地各部门各单位领导干部纷纷带头领题，深入基层、深入群众调查研究，在全区形成了浓厚的大调研氛围。通过开展调查研究，各级领导班子成员撰写调研报告1.4987万篇，初步查找和梳理出影响和制约科学发展的突出问题2.0308万个。出台改革发展指导性文件511份，拟出台文件674份，在找准方向、破解难题上实现了新突破。

　　各级党组织把问计求智于民贯穿调研活动全过程，采取召开座谈会、发放征求意见表、个别访谈、问卷调查、网络征集、信函征求、电视访谈、热线电话等多种形式，广泛开展“访民情、察民意，问计于民、问需于民”活动。围绕“进城农民工社会保障”、“食品安全”、“城市低收入家庭住房”等10个专题，自治区学习实践办先后举办了10期“厅局长与网民”在线交流和4期电视访谈活动，并在广西新闻网、新华网广西频道等4家网站设立“我为广西科学发展进一言献一策”专栏，征求网民意见建议，目前已收到网民回贴2000多篇、意见和建议1.2万多条。围绕贯彻落实吴邦国委员长到田东考察时的重要讲话精神，田东县组织领导干部进农家屋、吃农家饭、问农家事，体验群众困难、感受发展差距、探寻发展思路，共走访农户877家，召开民意恳谈会270次。围绕科学发展和生态发展，恭城瑶族自治县组织党员干部开展进村屯、进企业、进社区，找问题、找差距、找路子的“三进三找”大调研活动，共征集意见建议7267条，撰写民情日记580篇。扶绥县开展“驻村夜访”活动，走访基层群众2740多户次，收集意见建议980多条。据统计，全区各级党组织共召开征求意见座谈会8634个，其中“两代表一委员”座谈会2305个、专家学者座谈会1307个、党外领导干部座谈会1918个；发放征求意见函76.16万份，征求到意见10.1万条；走访企业9646家、社区1459个、村屯7976个。通过开展形式多样的“问计于民”活动，形成了一批调研成果，为推动我区科学发展、和谐发展、跨越发展打下了扎实基础。

　　抓解放思想大讨论，凝聚科学发展共识，理清科学发展新思路

　　解放思想、改革创新是推动科学发展的强大动力。自治区党委提出把“开阔科学发展新视野，推动广西发展新跨越”作为新一轮思想大解放的主题，着力在科学发展上解放思想。各地各部门各单位牢牢抓住这一主题，紧密联系当前经济形势、本地区本部门本单位工作实际及党员干部思想实际，不断激发广大党员干部参与解放思想讨论的内在动力，克服自满、厌倦和松劲情绪，在解放思想中确立科学发展理念、凝聚科学发展共识、理清科学发展思路。据统计，全区共组织开展各类讨论活动4906次，参加人数达25万多人次;查找出在思想观念、思维方式、发展理念和精神状态上存在的问题5717个。

　　为了引导广大党员干部加深对科学发展观的理解和认识，自治区组织开展了“大视野、大研讨、大查找、大交流、大促进”等五大专题讨论。各地各部门各单位也精心策划、创新载体，认真开展各类讨论活动。围绕拓展大视野、增强新意识，各地各部门各单位就“形势呼唤大视野、高要求才能大跨步、发展的差距最终是思想认识的差距”等6个专题，邀请专家学者深入研讨，并在主要新闻媒体上刊播；围绕开展大研讨、理清新思路，自治区党委办公厅、组织部、政策研究室等部门就学习贯彻中央领导同志到广西考察时的重要讲话精神、党的十七届三中全会精神以及中央关于应对国际金融危机、进一步扩大内需促进经济平稳较快增长的决策部署，展开专题讨论；围绕做好大查找、制定新举措，自治区卫生厅、食品药品监督管理局、劳动和社会保障厅等部门对照国内外深刻变化的新形势，对照扩大开放合作的新态势，对照人民群众的新期待，对照加强作风建设的新要求，认真查找思想观念上的差距并提出了整改措施；围绕实施大交流、树立新理念，自治区政府办公厅、自治区党委宣传部、自治区党委统战部等部门搭建了交流平台，丰富交流内容、搞活交流方式，通过大交流推进了解放思想讨论；围绕实现大促进、推动新发展，自治区发改委、经委、交通厅等部门坚持边解放思想边整改，以解放思想讨论促进观念的转变、理念的创新，推动了当前工作的顺利开展，逐步解决了一批事关民生问题的实事好事。

　　通过开展解放思想大讨论，各地各部门各单位广大党员干部在思想上逐步形成了共识：在“要不要科学发展”的问题上，形成了“越是后发展、欠发达地区越要科学发展”的共识；在“能不能科学发展”的问题上，形成了“抓住机遇，奋力追赶，构筑新高地、打造新一极”的共识；在“怎么样科学发展”的问题上，形成了“立足于好、着力于快、好中求快、又好又快”的共识；在“为谁科学发展”的问题上，形成了“改善保障民生，让发展成果惠及广大群众”的共识；在“保障科学发展”的问题上，形成了“党员干部自觉讲党性、重品行、作表率，始终冲在科学发展实践第一线”的共识。

　　抓边学边改，中心工作与学习实践活动“两不误、两促进”

　　突出实践特色，解决突出问题，推动各项工作，促进科学发展，既是开展学习实践活动的一个重要目标，也是检验学习实践活动实效的重要标准。各地各部门各单位把学习实践活动作为推动发展的机遇和动力，坚持把学习实践活动与做好当前各项工作有机结合起来，统筹安排、协调推进，努力做到两手抓、两促进、两不误。

　　围绕贯彻落实党的十七届三中全会和中央领导同志到广西考察指导工作时的重要讲话精神，围绕实施科学发展三年计划和加快推进北部湾经济区开放开发，围绕应对国际金融危机带来的不利影响等，各地各部门各单位进一步加强对经济工作的领导，加快农村改革发展，进一步改善民生，并抓紧制定各自的科学发展三年计划，着力推进体制创新和政策创新，积极贯彻中央和自治区扩大内需、促进经济平稳较快增长的决策部署。目前，全区各地各部门各单位正加大以学习实践活动促进重大战略部署落实的工作力度，进一步开创我区科学发展、和谐发展、跨越发展的新局面。

　　全区学习实践活动第一阶段各个环节启动及开展的关键时期，正值我区举办“两会一节”及紧张筹备自治区成立50周年大庆，参加第一批学习实践活动的单位大部分承担了相关筹备和会务工作。为确保“两会一节”的成功举办，各单位注重统筹兼顾、精心安排、凸显特色、合作共办，严格细化和落实工作方案，全力做好各项筹备和会务接待工作，使“两会一节”办出了水平、办出了形象、办出了成效。本届博览会累计交易总额15.97亿美元，同比增长12.18%；举行了31场投资推介活动，签订国际经济合作项目136个，总投资额63.64亿美元，比上届增长3.41%。同时，今年是自治区成立50周年大庆之年，目前全区上下正按照自治区党委、政府的重大部署，把学习实践活动与筹备大庆工作紧密结合起来，全力推进18类民心工程项目和4类重大公益项目，努力把大庆活动办成让党中央和国务院放心、全区人民满意的盛会。

　　科学发展的核心是以人为本，科学发展的根本目的是改善民生。在学习实践活动中，各地各部门各单位坚决按照中央和自治区党委的部署要求，始终把解决民生问题放在重要位置，紧密结合本地本部门本单位实际，努力解决人民群众最关心、最直接、最现实的民生问题，切实抓紧落实自治区10件改善民生的大事。目前，全区已落实廉租住房保障资金10.32亿元，下达农村最低生活保障补助资金6.63亿元，完成兴边富民工程投资4.56亿元、职业教育投资16.4亿元，解决了150万农村人口安全饮水问题，等等。此外，计划年内完成投资21.5亿元，新增城镇污水日处理能力71.5万吨。通过改善民生，真正使人民群众在学习实践中得实惠，感受到学习实践活动带来的新变化、新气象。

　　通过第一阶段卓有成效的学习调研，全区上下深入学习科学发展观的热情空前高涨，各方面的积极性、创造性得到极大释放，广大党员干部参与学习实践活动的内在动力得到有效激发，必将推动学习实践活动新一阶段的深入开展，广西正在“推动科学发展，构筑新高地、打造新一极”的伟大实践中阔步前进。