农村改革农民增收面临四大挑战四大机遇

       本网讯（林华权 报道）1月11日，自治区农业厅厅长张明沛在自治区人大二次会议记者招待会上表示，做好农村改革发展、农民增收工作将面临四大挑战四大机遇。受金融危机的影响，我区传统大宗农产品出口受挫的形势将进一步加剧，农产品销售形势更为严峻。

    受国内外市场需求收缩影响，我区大宗农产品特别是甘蔗、桑蚕、速生丰产林、畜牧产品等市场需求受到了较大的影响，增产不增收、销售难等问题将更加严重。农民工返乡就业困难将成为2009年“三农”工作的突出问题。从我区目前发展现状来看，农村改革发展特别是农业农村经济发展将面临四大挑战和四大机遇。

    一是保障粮食安全的任务更加艰巨。粮食播种面积逐年下降的趋势没有根本扭转，结构性缺粮问题越来越突出，粮食安全形势不容乐观。

    二是农业投入不足的问题仍然没有得到根本性解决。尽管自治区财政支农在增加，但占全部财政支出的比重则下降了。各级农业投入稳定增长机制尚未建立，农村金融改革进展缓慢，农业固定资产投资占全社会固定资产投资的比重偏低。

    三是农业生产组织化程度不高。龙头企业实力不强，全区还未有年销售收入超过50亿元的企业。农民合作组织发展缓慢，会（社）员数不到全区总农户数的10%。农产品精深加工能力不强，如生猪、家禽、甘蔗、桑蚕等事关千百万农民收入的大产业，仍处于初级加工阶段，缺乏核心竞争力。

    四是农村社会化服务体系尚未建立健全，乡镇农业技术服务机构不健全，人员涣散，管理不顺，服务缺失，农村流通市场、信息网络建设滞后，缺少现代销售网络，连锁配送率低等问题较为突出。

     从发展的机遇看，我区农村经济发展将面临四大机遇。

     一是我国经济发展基本面和广西加快发展势头未改变，今年我区保增长、扩内需、调结构、抓改革、促发展、保民生方面将采取更加有力的措施，农业农村是扩大内需的重点之一。

     二是国家对农业农村的扶持力度空前加大，2009年稳定粮食生产、增加农民收入，刺激农村消费、扩大内需的政策取向十分明显，特别是在农业和农村基础设施投入方面，国家将大幅度扩大投资，在2008年中央预算内投资中，农业农村建设的比重就达49.9%，在新增1000亿元国债投资中，涉农投资比重达48.9%。今年和明年，中央预算内投资和新增国债投资安排，仍重点用于夯实农业基础、改善农村生活。

     三是社会资金投入农业的势头初露端倪。在金融危机形势下，资本正由二、三产业向一产转移，有沿海向内地转移的趋势开始显现，我区良好的自然条件和丰富的农业资源，农业开放合作将迎来新的局面。

    四是农民工返乡将增强农村建设的力量，据初步估计，我区700万外出务工农民将有近100万返乡，他们掌握一定的技术，积累丰富的经验，也具备一定的资金，引导和利用好，将对我区现代农业建设和新农村发展产生积极影响。

    在谈到促进农民持续增收问题时，张明沛表示农业部门将突出重点，积极配合政府做大做强一批百亿元农业产业，努力推动农业科学、平稳较快发展，促进农民持续增收。一是推动生猪、家禽、甘蔗和蔬菜产业向500亿元产业发展；二是加快水果和粮食已过百亿元产值的产业提速发展和升级；三是推动蚕茧、速生林、水产养殖等产业向100亿元产业跨越发展；四是推动水奶牛等优势特色产业加速发展。

   为此，自治区农业部门将重点强化六方面的工作：一是优化区域布局，积极引导优势产业向优势区域发展，引导农产品加工企业向优势产区聚集，重点发展制糖循环经济和深加工，集中力量培育发展林浆纸、茧丝绸、木薯乙醇、肉类、粮油等十大优势农产品加工。二是推广良种良法，积极实施科学发展钱粮双增工程，扎实推进超级稻推广，秋冬种开发和间套种技术推广三个千万亩行动计划。三是很抓龙头带动，力争年内销售额超过10亿元的支柱龙头企业超过10家，销售额超过1亿元的骨干龙头企业超过100家以上，以工业化带动农业产业化。四是强化基地建设，加快打造“一乡一业”和“一村一品”产业发展基地。五是推进园区建设，着力构建以甘蔗木薯等优势产业为支撑的特色产业园、以科研院校为依托的高科技农业园、以海峡两岸农业合作为平台的广西玉林农业试验园、以贺州、梧州为依托的吸纳东部产业转移的农业园等五大园区经济板块。六是发展专业组织，今年将推动新发展农民专业合作社500个以上。