特别报道：2009年中国－东盟问题更受关注

　　东盟问题吸引更多关注

　　2月10日，广西某学会的专家在南宁聚会时提到，2009年要重点关注东盟问题，拟成立中国－东盟经贸专业委员会专门研究中国－东盟问题；有专家提出，广西北部湾经济区和广西中越边境地区，是广西对接东盟的前沿地带，可以在这些地区进行综合性研究，包括信息、房地产、旅游、民营经济、咨询、泛北和泛珠合作等。

　　2010年中国－东盟自由贸易区将要建成。2009年，无论是对于中国－东盟自由贸易区建设来说，还是对于实施《广西北部湾经济区发展规划》来说，都是重要的一年。最近，国家部委联合调研组180多位成员深入广西调查，为国家制订加快广西发展的政策作好准备，这预示着广西将得到更多的政策扶持。

　　“2009年，广西大学的学术研究要更加关注东盟问题，争取拿出更多更好的成果。”这是前不久在广西社科联举行的全区社科专家迎春茶话会上，广西大学党委书记阳国亮向记者透露的消息。他说，过去的几年，广西大学对东盟问题研究取得了可喜成绩，出版了一些专著，发表了不少研究报告和论文，2009年在这方面要进一步加强。

　　近日，记者在广西－中国东盟文化研究会采访时，该研究会的负责人对记者说，2009年他们研究的重点，一方面是加强与企业的联系，使中国－东盟文化研究更具针对性，另一方面是进行深入的专题研究，争取拿出更好的研究成果。该研究会成立才一年多，已经健全了机构，配备了人员，一些企业家参与管理，工作环境较好，办公条件完备。

　　2008年6月，记者在凭祥市采访时了解到，广西社科院的专家与凭祥市有关领导正在商谈关于在凭祥市建立中国－东盟研究基地的问题。

　　最近，记者在广西财经学院采访时，该校国际教育中心的负责人介绍，他们计划从2009年秋季开始招收东盟国家的留学生。记者在该校遇到几位外国留学生，他们正在与该校的中国学生交谈。

　　以上情况给我们一个信号：2009年中国－东盟问题将受到越来越多的关注。

　　需要进一步重视的问题

　　综合2008年区内政府机构、社科部门、大专院校等对东盟研究时提出的问题，2009年值得关注的广西与东盟的相关问题主要有如下几方面。

　　（一）建设广西“三基地一中心”重要的是加强基础建设。目前广西北部湾经济区技术水平相对落后，基础设施的结构性“瓶颈”制约较为突出。发展广西“三基地一中心”，一个重点和难点是要搞好沿边建设。在软环境建设方面，当务之急，一是建立国际道路运输协调机制；二是继续促进中越运输协定修改完善；三是实施统一、规范的关税税制和规费管理；四是加强国际运输行业的信息交流。

　　（二）大力发展民营经济。据统计，我区的民营企业已经成为广西对越边贸进出口的主力军，民营企业对越边贸进出口总值占广西边贸进出口总值的9成。要坚持以民营经济为主体发展边境地区产业，放手让民营经济发展壮大，力争形成一批规模更大、装备水平更高、市场竞争力更强的民营经济群体。

　　（三）更多关注越南，拓展对越边境贸易。对广西来说，对越边贸作用重大，越南已成为广西在东盟最大的贸易伙伴，每年广西与越贸易占广西与东盟贸易总值的8成以上。广西与越南边民之间联系密切，习俗相近，语言相通，双方边贸进出口岸众多，通关便利，双方贸易互补性强，大力发展双方边境贸易具有十分有利的条件。“十五”以来，我区抓住国家西部大开发和中国－东盟自由贸易区建设的历史机遇，加大边境基础设施建设力度，改善了软硬环境，使边贸年增长率保持在30%以上。目前，我区8个边境县（市、区）财政收入有30%来自边贸，凭祥市边贸收益约占财政收入的80%左右，其中直接收益约占财政收入的40%；东兴市边贸收益约占财政收入的60%以上，其中直接收益占财政收入的30%以上。当前，中越边境贸易发展还存在一些困难和不利因素，也拥有不少有利条件和机遇。充分利用各种优势，把握好各种机遇，采取有力的战略措施，促进中越边境贸易发展。一是改善边境贸易发展的政策环境。制定公开、透明的边贸政策，要逐步放开经营权，保持边境贸易政策稳定，尤其是要稳定边贸出口鼓励政策。二是建立定期协商机制，改善双边贸易关系，按平等互利的原则开展边境贸易，并在基础设施、生产和市场等方面共同规划与协调，促进贸易和生产的一体化。三是边境贸易方式要实现从单一的易货贸易向现汇贸易、补偿贸易以及转口贸易方式转变，短期贸易向能够稳定和巩固现有市场、开拓新领域的长期贸易转变。四是要完善金融、保险服务体系建设，为中越边境贸易提供强有力的支撑。

　　（四）东兴、凭祥应发挥更大作用。在2008年6月和11月自治区有关部门和学会在凭祥和东兴举行的研讨会上，与会专家学者认为，东兴、凭祥重要的战略地位应发挥更大的作用。目前凭祥与东兴两口岸边贸额合计占广西边贸总额的7成，作为广西乃至中国通往越南以及东南亚的便捷通道，东兴、凭祥在北部湾区域经济合作中具有独特的优势和不可替代的战略地位。由于东兴、凭祥作为连接我国内地与东盟国家贸易的结合部，处于资源配置的结节点的有利位置，因此，东兴、凭祥应更多地通过物流的带动来取得社会、经济和环境效益。

　　（五）进一步扩大开放，敢于开拓创新。专家们认为，我们引以为豪的区位优势还没有很好地变成经济优势。区位优势对经济的重要作用是相对的而不是绝对的，把握利用得好就会起到积极推动作用，把握利用得不好其作用就会大打折扣。我们的区位优势没有很好利用的原因有多方面，归根到底是我们的开放合作意识不强，尤其是“走出去”方面缺乏敢干敢闯精神。深化开放合作，用好区位优势，当务之急是要把《广西北部湾经济区发展规划》落实到行动上，掌握对外开放新本领，用好对外开放政策，要解决观念上、体制上影响和束缚我区对外开放的问题，尽快形成我区参与多区域合作和竞争的新优势。