柳州筹资上亿元资金补贴岗位奖励创业促进就业

吸纳本科毕业生签订两年劳动合同的中小企业，每人每年补贴5000元；
吸纳返乡农民工的单位，每用工1人，补贴2000元

　　全球性金融危机愈演愈烈、大学毕业生就业难、农民工返乡多、企业负担重……柳州市委政府，紧急出台了《柳州市促进普通高校毕业生就业实行岗位补贴的实施意见》、《柳州市人民政府关于大力扶持返乡农民工就业的具体措施》和《柳州市采取积极措施应对当前经济形势减轻企业压力稳定就业局势实施办法》三个重要文件。筹措资金将破亿元，补贴用人单位，为企业减压减负渡难关。

　　据估算，今年仅回柳州的大学毕业生将突破8000名。对普通高校毕业生就业实行岗位补贴实施意见中明确规定：凡到中小企业工作并签订两年劳动合同者，本科以上每人每年补贴5000元，到大型企业就业的，每人每年补贴4000元；专科毕业生每人每年补贴3000元；凡吸纳高校毕业生从事社区“协办员”工作的，按每人每年1.2万元给予补贴；到县、乡基层单位从事支农、支医、支教、扶贫岗位的每人每年补贴9600元；自主创业的每人每年补贴3000元。以上补贴均补给用人单位。此外，对符合条件的每人可一次性提供1至5万元小额贷款。以此确保2009年回柳就业高校毕业生初次就业水平不低于65%。此项共需要3739万元补贴资金，均由市财政和四城区政府筹措。补贴期为2009年1月1日至当年12月31日止。在实行此项补贴时，首先用人单位、自主创业人员按要求细则申报，并在该市政府网、市人才网上公示7天无异议后，再由市财政局审核，市政府审批实施。

　　积极支持引导返乡农民工自主创业、多渠道就近就地就业。据测算，该市今年需安置返乡农民工就业近3万人。对返乡农民工自主创业的，一次性给予创业补贴2000元；凡吸纳返乡农民工的单位按每用工一人给予补贴2000元；政府开发的基本建设和公共设施项目建设吸纳返乡农民工，给用工单位每人每月补贴300元；中小企业及服务业等与返乡农民工签订劳动就业合同半年以上者，则实行以奖代补，按每用工一人给用工单位补贴1000元；对返乡农民工培训期间每人每月给予食宿补贴300元。此项补贴筹资将突破6000万元。

　　减轻企业压力，稳定就业局势。该市从社会保险费缴纳、保险费率、尤其是帮助困难企业稳定就业岗位、拓展就业形式、职业技能培训等入手，文件规定“五缓”、“四降”、“三补贴”、“两协定”。“五缓”，即允许困难企业在一定期限内缓缴五项社会保险费，缓缴执行期在2009年之内，缓缴期限最长不超过6个月；“四降”，即阶段性降低四项社会保险费率，其降幅度亦根据不同的险种而定，最低降幅为10%至50%不等；“三补贴”，即社会保险补贴、岗位补贴和培训补贴。社会保险补贴仅限企业职工基本养老保险和医疗保险两项，补贴标准按照社会保险最低缴费基数进行补贴。岗位补贴标准按当地最低工资标准的50%补贴。培训补贴，根据培训形式不同给予不超过500元/人或者给予一个月的失业金领取地最低工资标准150%的补贴。“两协定”，即企业和职工双方共同协定，妥善解决支付经济补偿问题。以此减轻企业用工压力，让企业渡过金融危机之难关。

　　目前，该市上述三个重要文件正在全面实施之中。

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柳州市服务中小企业速写：让企业轻装突围

　　“土地办理户名变更，只要资产关系清晰应该可以办理”；“各种债权债务关系，由市中院牵头把其中一揽子关系按法律程序妥善解决”；“你们公司原厂房加扩建建议搬迁入住工业园区，这样更有利于企业的发展。”3月10日上午，在今年柳州市第三个“市长企业接待日”上，市长郑俊康对几家企业反映的土地变更、债权处理、厂房扩建等难题，一一敲定解决方案。他对到场参加接待的各部门负责人说：“政府部门要多为企业解决实际困难，帮助企业卸掉包袱轻装上阵，集中精力谋发展。”

　　全球性金融危机出现后，柳州市中小企业服务中心就联合该市生产力促进中心、柳州高新技术创业服务中心和各类服务机构根据企业服务需求，对有代表性的企业实施“贴身服务”、“保姆服务”。从去年至今，全市组织专家开展项目辅导与咨询活动100多次，该市各服务机构对企业“全方位、点对点”服务超过2000次，在政务办理、技术创新、技术改造、融资贷款、人力资源、培训、信息及财务、税务、法律、专利、评估等方面，为企业提供了大量的帮助和技术支持。今年，该市在去年已安排7000万元资金支持中小企业进行技术创新的基础上，市财政还将安排上亿元资金，支持企业的研发中心建设。

　　从去年开始，该市还组织实施了“中小企业大讲堂”、“中小企业管理提升”等一系列公益培训活动，共完成各类公益培训和安全生产管理培训60多期，培训人员近6000人。今年1月1日至3月31日期间，市财政计划安排500万元资金，对凡生产经营受到国际金融危机影响，造成生产任务不饱满，处于减产、停产状态的市中小企业的在职职工，进行一次由政府补贴的岗位技能专项培训，内容包括职工素质提升、安全生产知识、一岗多能、班组长培训、职业技能培训等项目，企业受益效果好。

　　融资方面，更是为中小企业添上“寒冬”里的一把火。截至目前，该市中小企业服务中心已帮助27户中小企业，获得银行贷款支持1.97亿元。经该“中心”协调，工商银行已向金鸿公司、赛福模具、龙杰汽配、商泰机械等10多户中小企业发放贷款近3亿元，缓解了金融危机中企业面临的资金压力。

　　此外，该市中小企业信用担保机构，从去年开始，通过进一步完善信用担保评估体系中的信用评级制度，加大为企业提供信用担保资金的力度，为全市中小企业提供担保金额超16亿元，被担保企业在2008年累计实现销售收入134.73亿元，实现利税5.9亿元，出口创汇7263万美元，稳定和安置就业人员4万余人。市江航工贸有限公司总经理汤建湘说：“担保公司为我们疏通了融资的经脉，面对经济‘寒流’我们不冷。”