开展“项目建设年”和“服务企业年”用好6000亿元投资

　　在国际金融危机仍在扩散蔓延、对实体经济影响进一步加深的情况下，自治区党委、政府出快手、出重拳，果断决定，今年要完成全社会固定资产投资6000亿元，技术改造投资1500亿元，新增贷款2000亿元。现在，全区正轰轰烈烈开展“项目建设年”和“服务企业年”活动。这对我区应对国际金融危机、保持经济社会平稳较快发展，意义十分重大。

　　如何管好、用好6000亿元“大单”，建设廉洁项目、阳光项目、民心项目？如何确保工程不再出现“马拉松”，投资不再“无底洞”，质量不再“豆腐渣”，干部不再“倒下马”问题……近日，自治区政府召开第二次廉政工作电视电话会议，对管好用好6000亿元投资进行了部署；自治区纪委、监察厅及时下发《关于加强监督检查 确保“项目建设年”和“服务企业年”活动顺利实施的意见》，引起了广泛关注。

　　“确保每一分钱都用在刀刃上”

　　“我们的每一分钱都来自人民，必须对人民负责。”这是温家宝总理在向十一届全国人大二次会议作政府工作报告时说的话。自治区以如此大魄力、大手笔，投入如此巨大的资金，如果缺乏检查监督或者说检查监督不到位，后果将不堪设想。今年自治区“两会”召开期间，不少代表对此表示了担忧：一旦检查监督缺失，不但达不到扩大内需、拉动经济的目的，反而会成为腐败的“温床”，带来种种严重后果。

　　“6000亿元投资如果检查监督失位，首先，容易产生腐败。‘项目上马、干部下马’，是以往工程建设中的教训。项目从一开始的论证、立项到项目审批、招投标、政府采购、实施等环节，无不充满着‘暗箱操作’的诱惑，是腐败的易发、高发区。其次，容易产生‘豆腐渣’、‘半拉子’工程。在这方面我们是有过沉痛教训的：1998年为应对亚洲金融危机、拉动内需，一些工程项目由于上得太快，缺乏论证，加之监管不力，出现了‘豆腐渣’工程，严重损害了群众利益。第三是容易造成重复建设、浪费建设、污染建设等。”全国人大代表王爱勤在接受记者采访时表示。

　　“投资越多，越要加大检查监督力度。如果出现了腐败现象和‘豆腐渣’工程，不仅是浪费纳税人的钱，还会严重损害党在人民群众中的形象，影响到人民群众对党的信心，进而威胁党的执政地位。我们一定要贯彻落实好自治区领导的指示精神，以对人民高度负责的态度，加大监督检查力度，完善体制机制，把6000亿元投资管好、用好、用出效益，确保每一分钱都用在刀刃上，向老百姓交上一本‘放心账’！”自治区纪委负责人对记者说。

　　“对6000亿元投资进行全方位监督”

　　如何对6000亿元投资进行检查监督？自治区纪委负责人表示，关于6000亿元投资的检查监督分为事前、事中和事后检查监督，是系统、全方位的监督。

　　一是对项目质量的监督。建立健全有效的项目建设质量保证和监控体系，严格落实项目法人责任制、工程质量终身制、工程招投标和工程监理制度，抓好工程质量监管的每一个环节，大力抓好工程质量的监督检查，严防“豆腐渣”。

　　二是对项目安全的监督。以有效防范、坚决遏制重特大事故为目标，推进建设项目安全设施同时设计、同时施工、同时竣工验收，加强项目建设工程施工现场隐患排查治理，强化对各类建设项目的安全监管，做到项目进展到哪里，安全防范措施就落实到哪里；工程建设进展到哪里，安全监管跟到哪里，决不允许出现安全事故。

　　三是对决策内容的监督。把项目的可行性、设计、投资、建设进度等列入公开监督的重要内容，防止拖沓，营造公平、公开、公正的招投标环境，加强项目资金接收、管理、拨付、发放、使用等环节的监管力度，加强项目论证，避免高能耗、高污染的投资和产能过剩项目投资，避免重复建设。

　　四是对项目廉政的监督。坚决防止6000亿元扩大内需投资出现不能及时使用、不能合理使用甚至挪用现象，严肃查处贪污、挪用、挤占、私分项目资金以及在项目投资中弄虚作假、铺张浪费等行为，促进项目审批和建设程序依法合规进行。

　　“严防不作为、慢作为、乱作为”

　　6000亿元投资不仅任务重，且时间紧：今年我区新开工1000万元以上的项目近2200个，年度完成投资近1500亿元；仅就自治区层面统筹推进的重大项目而言，今年开工重大项目就达190项，总投资超过5000亿元。防城港钢铁基地、北海林浆纸一体化、南宁至昆明铁路新线、贵港至梧州等一批高速公路、南宁机场新航站楼、防城港20万吨级进港航道、防城港红沙核电站、南宁电厂、贺州电厂、南宁城市轨道交通一期等一批重大项目是今年的“重头戏”。

　　随着各地有关项目的相继开工，全区掀起投资项目建设的新高潮，这使监督检查工作面临更大的压力。

　　为贯彻落实好自治区决策部署，做好检查监督工作，自治区纪委负责人表示，首先要严明政治纪律，确保政令落到实处；其次要组成督查组赴各地开展声势浩大的检查监督行动；第三要提高服务效能，营造良好投资环境。

　　这次出台的6000亿元“促投资、保增长”等系列措施，其落实是否迅速有力、工作是否扎实有效，很大程度上取决于各地、各部门能否坚决执行自治区的决策部署。实践证明，越是形势复杂多变，越是矛盾错综复杂，越是任务繁重紧迫，就越需要严格执行纪律来保证全区各族干部群众切实“心往一处想、劲往一处用”。特别是在当前6000亿元投资中，大部分项目还处在立项审批阶段，资金不到位现象突出，一些投资项目启动、实施、落实缓慢情况下，如不加快审批进度，不加强对中央和自治区有关部门的沟通协调，就难以在预定时间内开工，保持政令落到实处就成了一句空话、套话。据介绍，早在去年11月，自治区纪委、监察厅就会同自治区政府督查室、发改委、财政厅、审计厅、建设厅、国土资源厅、水利厅、环保局、林业局等部门组成督查组，多次分赴全区14个市对198个重大项目推进情况开展督查，对影响项目进展的种种问题逐个提出整改意见，对进度缓慢的项目下发督办通知，极大地推动了项目的进展。

　　自治区纪委负责人指出，6000亿元投资是自治区重大决策部署，必须采取超常规的“特事特办”方法实施，严防不作为、慢作为、乱作为现象发生。对贯彻落实中央和自治区扩大内需政策措施不力的地方、部门和单位，特别是因失职、渎职致使中央和自治区扩大内需政策措施得不到落实、造成严重后果的，要依据有关规定，综合运用组织处理、纪律处分等手段，严肃追究相关责任人或领导干部的责任。