防城港：落实科学发展观谋划推进县域经济发展纪实之五

    人才资源是第一资源。发展县域经济，离不开构建以人为本的社会发展支撑体系，离不开人才辈出、才尽其用的宽松发展环境。加大县域人才支持力度，加强基层领导班子和干部队伍建设，既是加快县域经济发展的源泉和动力，也是实现县域经济发展新跨越的重要保证。

    去年以来，我市围绕激活县域这盘棋，相继推出干部公推公选、双向流动和强化基层组织建设等一系列新举措，有力地为县域经济发展提供了人才智力支持。

    书记大面积基层谈话，凸显一种亲和力量，让全市干部群众心怀敬仰，热血充盈，干劲十足

    今年早春，市委书记禤沛钧花6天时间，深入全市各区（县、市），一口气单独约谈区（县、市）四家班子领导、乡镇党政主要领导及相关负责人157人，侧耳倾听来自基层的“原声”。 禤书记的这一创举震动全市，群众为之叫好，干部为之感动。领导干部表示要以他为楷模，为官不独发号施令，还要学会倾听。县乡基层干部敬仰之余，更是心潮澎湃，铆足干劲。

    谈话无所不包，工作、家庭、生活，困难、要求、设想，但“万变不离其宗”，始终围绕一个主题，即如何加快县域经济发展。经过谈话，干部的思想包袱放下了，思路打开了，信心和干劲更足了，普遍重新审视自己的工作。防城区区委书记陶荣铅在感言中写道：作为一名基层干部，要树立一百倍的信心，打起一百倍的精神，鼓起一百倍的干劲，对防城区的工作从更高层面、更大范围、更宽领域和更远前景谋划，确立新的发展思路，树立从农业大区转型到港口工业大区的发展理念，推进县域经济快速健康发展。

    谈话如一记集结令、冲锋号，各区（县、市）迅速掀起一股问计于民、科学谋划发展新思路的热潮。上思县四家班子领导纷纷深入部门单位、乡镇和企业调研，开展“五访五问”、“五包五促”活动，问计于民谋发展，问需于民保民生，全方位谋求科学发展之路，改善民生之策，促进上思经济又好又快发展。

    全市公推公选干部，凸显一种公正力量，让基层干部看到奔头，干有搞头，人有出头

    “国以人兴，政以才治”。

    去年至今，我市在干部人事制度改革上推出一系列新招，加大干部交流力度，进一步营造了风清气正的用人环境，全盘激活干部“这潭水”。

    仅今年选拔干部的“八个一批”里，就既有从区（县、市）、乡镇、村和企业推荐选拔上来的领导干部，也有从市直部门交流到县（区、市）、乡镇的干部。这种选能任贤、坚持干部选拔任用“两个源头”建设的导向，不但打破常规，颠覆惯例，优化党政干部队伍结构，使优秀干部能够在部门与部门、行业与行业、城区与乡镇之间无障碍流动，实现干部资源的优势互补，而且极大地激发了广大干部安心基层干事创业的热情，进一步优化领导班子结构，提高班子成员熟悉经济工作的比例，有效促进了我市干部选拔方式多样化、人员多元化、能力专业化，让生产一线干部有机会进入党政管理领域一展才华和风采。

    “从基层和生产一线培养干部，让他们找到新的‘出口’，可以激励更多干部到基层摔打磨炼，增长才干，从而形成干部健康成长的良性循环态势，助推县域经济同步跨越。”上思县县委书记覃开宏这样评价此次干部人事制度改革。

    防城区滩营乡党委书记杨远政和上思县南屏瑶族乡党委书记黄光，是我市公开推荐担任自治区直属机关副处级领导职务的其中两人，他们进入到用人单位研究决定环节后，自治区党委办公厅和自治区党委组织部答复：两位同志综合测试、面试成绩和复核考察情况均良好，符合提拔条件，但因职位有限，建议我市组织部门在工作需要时予以考虑提拔使用。虽然没有马上得到提拔，但他们的情绪丝毫未受到任何影响，现在，他们依然故我地尽职尽责忙碌在本职岗位上。由此可见，我市干部推荐选拔工作的常态化及宽容失败的人文环境，已经开始形成，并客观地陶冶了干部的情操，让人坚韧而豁达。

    加强基层组织建设，全方位建设新农村，凸显一种夯实力量，让广大人民群众尽享改革成果，增长幸福指数

    县域经济要全面发展，需要基层组织作保证；基层组织要建设好，又必须依靠县域经济的大发展，为其提供物质力量和发展思路。

    近两年，我市通过强配村“两委”班子、领导挂钩联系村、下派新农村建设指导员、选用大学生“村官”、“农事村办”、强化党员队伍建设等形式，使农村党建与促进农村经济发展、维护社会稳定、服务人民群众相互推动，基层组织建设不仅出凝聚力、战斗力，也出创造力和生产力。

    特别是今年我市开展“党组织服务年”和基层党建“五项工程”活动以来，各区（县、市）基层党建设工作呈现创新局面，亮点纷呈。港口区大兴农村党员创业工程、村干部提升经营管理能力工程；防城区着力推进村党支部书记培训工程；上思县立足“六个一批”，撑起农村党员培训大舞台；东兴市实施在职党员假日先锋岗及党内关爱工程。

    此外，我市还普遍提高村干部待遇，免费为村干部体检；市直和港口区开展党员“结对搬迁户，情暖百姓心”活动；防城区给老村干发放养老补助金等等，为新农村建设办实事，给群众送温暖，让改革成果的阳光普照每个村落，每个农户。今年上半年，我市新农村建设指导员共组织举办村干党员群众学习培训班50期，培训1444人次；走访慰问老党员、老村干、困难群众1290人，送慰问金、慰问品5.075万元；上马项目8个，招商引资946.4万元；办好事实事130件；为26个贫困村投入资金1819.3万元。

    在此值得一提的是，市委书记禤沛钧在选取挂钩联系村时，舍去东兴市的安排，自选广西贫困村——江平镇黄竹村作为联系点，并多次进村指导工作，定思路、做规划、解难题，提出要把黄竹村建成富美安乐的社会主义新农村。对此，东兴市委书记朱胜勇理解为：“禤书记不仅把重视、支持、帮助县域经济发展，为城乡一体化建设寻求破题之义，作为他的一个执政理念，而且真正付之行动，为我们作出了表率。”