吉林：大力发展县域经济 增强统筹城乡发展合力

    本网讯：日前，吉林省委、省政府出台了《关于贯彻<中共中央、国务院关于加大统筹城乡发展力度进一步夯实农业农村发展基础的若干意见>的实施意见》，其中第三条明确提出“大力发展县域经济，增强统筹城乡发展合力”，具体如下：

　三、大力发展县域经济，增强统筹城乡发展合力

　　19.深入落实扩权强县政策。省直各部门凡是下放的权力，要切实放到县（市），审批程序直接对县。积极探索行政审批制度改革，除涉及国家安全、人民群众生命财产安全、公共卫生、环境保护等必须审批事项外，其它事项逐步由“审批制”改为“注册制”。为培养和增强县（市）自我造血功能，对现行向县（市）下放省共享收入的政策，继续延长执行。

　　20.加强工业集中区建设。坚定不移实施投资拉动和项目带动，继续安排工业集中区奖补资金，重点用于支持县域工业集中区（开发区、工业园区）等基础设施建设。具有较大规模的工业集中区，达到省里规定标准的，经考核认定，可按省级开发区管理，享受省级开发区的有关政策。要加强建设用地计划管理，优先保障工业集中区用地指标，进一步提高土地利用率，促进节约集约用地，确保项目特别是重大项目及时投入建设。

　　21.大力发展农产品加工业。坚持用工业化思维谋划农业，加快发展农业产业化经营，使农产品加工业成为壮大县域经济的重要增长点。继续安排省级农业产业化专项资金，扶持省级以上重点龙头企业固定资产和流动资金贷款贴息、“30户重点企业”投资补助、科技创新、品牌建设、基地建设。继续在税费、信贷、水电、土地等方面加大扶持力度，帮助龙头企业尽快摆脱金融危机的影响。开展农业产业化发展贡献奖评比表彰活动，营造参与、支持农业产业化和农产品加工业发展的良好氛围。支持农业产业化龙头企业参与资本市场运作，鼓励龙头企业在财政支持下参与担保体系建设；各地要积极搭建融资平台，促进银企对接。支持龙头企业提高辐射带动能力，建立农业产业化示范区。今年全省农产品加工业销售收入实现2550亿元，同比增长18%。抓住产业转移有利时机，促进特色产业、优势项目向县域集聚，扶持县域发展资源加工业、现代服务业。继续安排专项资金扶持乡镇企业发展，开展乡镇企业创业杯竞赛活动。

　　22.完善县域发展激励约束机制。安排县域突破工作考评奖励资金，进一步强化县域突破工作激励政策。继续落实县（市、区）党政正职领导稳定任期政策。采取措施鼓励优秀的县（市、区）党政正职安心基层工作，进一步拓宽县（市、区）党委书记兼任上级领导职务的渠道。加强垂直管理部门的监管，县级垂直管理部门主要领导干部任用，须先征求当地县（市）党委、政府意见。加快推进政务大厅建设，所有审批全部进入大厅办理，做到大厅之外无审批。实行软环境建设责任制，把软环境建设纳入县域突破工作考评体系。

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