北部湾经济区:全面推进重点产业园区建设 实现经济区发展新跨越

    1月24日，自治区党委、政府在南宁召开加快广西北部湾经济区发展工作座谈会，作出加快北部湾经济区“大产业、大港口、大交通、大物流、大城建、大旅游、大招商、大文化”发展的重大部署。
 
　　自治区党委书记、自治区人大常委会主任郭声琨：“加快北部湾经济区开放开发，要突出重点和关键环节，坚持基础设施先行，加快产业集聚，引进一批国内外的大项目、大企业、大产业，形成布局合理、富有特色的产业体系，通过产业化、工业化推动现代城市建设”。“要坚持高起点、高水平、高标准、高效率，采取超常规的办法，加快完善基础设施条件，加快培育壮大临港产业集群，加快建设重点产业园区，加快相关改革先行先试，加快开放合作步伐，力争尽快取得重大突破。”

　　自治区主席马飚：“产业是根本，是发展的后劲，没有产业的集聚发展，北部湾经济区就没有实力和竞争力，更无从谈起发展后劲。只有坚持产业优先发展，才有可能带动其他方面的发展。”“重点产业园区建设是北部湾经济区发展新的突破口，必须作为当前和今后一段时期北部湾经济区开放开发工作的重点。”

　　自治区党委、政府加快广西北部湾经济区发展再施大手笔。　　

　　1月24日，自治区党委、政府召开加快广西北部湾经济区发展工作座谈会，作出加快北部湾经济区“大产业、大港口、大交通、大物流、大城建、大旅游、大招商、大文化”发展的重大部署，以超常规的措施、更大决心、更强信心、更多投入、更快速度，推动北部湾经济区加快发展。

　　产业是北部湾经济区发展的根本，是经济区发展的后劲所在，是形成核心竞争优势的关键所在。

　　为全面实施大产业发展战略，做大做强做优北部湾经济区产业，自治区党委、政府规划建设29个重点产业园区，其中自治区重点支持11个，推动产业集中布局、集群化发展和资源集约利用，把广西北部湾经济区重点产业园区打造成为产业转移的首选地，“飞地经济”的集聚地，优惠政策的集成地，企业发展的宝地。

　　目 标

　　通过3－5年的努力，计划投资7683亿元，重点建设587个重大产业项目。到2012年实现工业总产值超过6000亿元，形成石化1个超千亿元产业，冶金、食品2个超600亿元产业，电子信息、造纸与木材加工、能源3个超300亿元产业，纺织服装与皮革、修造船、医药、汽车、机械、建材等6个超100亿元产业。至2015年，实现总产值11135亿元。

　　重 点

　　29个重点产业园区中，由自治区重点支持的有11个。

　　南宁-东盟经济开发区［含台湾（南宁）轻纺产业园］

　　辖区面积180平方公里，包括综合产业园、现代农业示范区、旅游度假区三个部分。

　　定位：重点发展食品及农副产品加工、机电、家具制造、轻纺制鞋加工等四大产业，已初步形成机械电子、食品农副产品加工、制药、高级纸业、轻纺制鞋、家具、印刷包装等产业。2009年工业产值44.86亿元，同比增长36.67%。其中的台湾（南宁）轻纺产业园，规划面积6.23平方公里，功能定位是形成轻纺加工、服装生产、鞋业制造的产业集群，最终打造成为全国一流、广西第一的轻纺服装鞋业产业基地，

　　现状：目前共引进项目/公司158家，总投资近110亿元，其中工业项目123家、亿元以上项目35个。现已建成投产项目82个，在建项目49个，待建设入园产业项目27个。台湾（南宁）轻纺产业园已有台湾麦斯鞋业集团等12家知名企业入园，总投资近14亿元，预计2012年总产值50亿元，2015年总产值达100亿元。

　　目标：开发区80平方公里综合产业区内，2012年预计形成工业总产值100亿元，2015年预计达200亿元。

　　南宁六景工业园区

　　规划面积65平方公里。

　　定位：重点发展化工、制浆、造纸、茧丝绸加工及农副产品加工等产业；建设以工业为主，物流业、仓储业和商住业为辅的综合型工业园区；创建一个开放度高、体制完善、结构优化、充满活力、可持续发展的工业示范园区。

　　现状：目前，已引进项目71个，投资总额达209亿元；建成投产项目33个，在建项目29个。

　　目标：计划到2012年实现总产值100亿元，2015年突破500亿元。

　　北海电子产业园

　　包括中电北海产业园和台湾（北海）电子产业园，总面积4.67平方公里。

　　定位：大力发展电子信息工业和信息服务业，集电子产品生产加工、研发、交易、物流、商务生活配套为一体，达到“国内一流、国际先进”，打造北部湾“硅谷”。

　　现状：中电北海产业园已投产项目4个，在建2个，计划开工9个。台湾（北海）电子产业园已入园项目1个，2009年实现产值6.7亿元，实现税收1350万元。

　　目标：到2012年北海电子产业园可实现产值超200亿元，初步形成产业链的电子信息园区，全力打造存储研发生产基地、软件研发生产基地、整机研发生产基地及北部湾数据、灾备中心。到2015年产值超600亿元。形成产业链完善、产品体系齐全的北部湾电子信息园区。

　　北海铁山港工业区

　　规划面积约132平方公里，在建面积35.4平方公里。

　　定位：发展能源、化工、林浆纸、船舶修造、港口机械等临港型产业及配套产业。

　　现状：已有中石化北海炼油异地改造石油化工项目等14个项目入园建设，总投资497亿元。

　　目标：到2012年可实现产值300亿元以上。2015年初步形成以石化产业链、林浆纸产业链、出口加工保税物流、船舶修造产业链为主，产值超1000亿元的大型临海工业区。

　　广西钦州保税港区

　　规划面积10平方公里，一期2.5平方公里已经封关运作。

　　定位：广西北部湾经济区开放开发的核心平台，面向中国-东盟合作的自由贸易港、国际航运中心、物流中心和出口加工基地。

　　现状：已有总投资200亿元的中石油原油储备库一期420万方项目入园建设。

　　目标：2012年实现产值360亿元。2015年实现产值600亿元。

　　钦州石化产业区［含台湾（钦州）石化产业园］

　　规划面积35.8平方公里。

　　定位：形成以石油化工、无机化工、生物化工等产业链相互结合，以基础有机、无机原料、合成材料和精细化学品等产品为特色的石化产业园区。

　　现状：已入园项目包括中石油千万吨炼油、泰兴润滑油、玉柴溶剂油、中电投热电等。

　　目标：预计到2012年实现产值1000亿元，2015年实现产值1300亿元。

　　钦州港综合物流加工区［含湖南（钦州）临港产业园］

　　规划面积18平方公里。

　　定位：建设成为具有现代物流服务、集装箱服务、拆拼箱加工、货物多式联运、国际贸易与航运服务等功能的大型综合物流基地，成为面向东盟的大西南地区现代物流产业的核心地区。

　　现状：已有桂祥、祥龙等项目进园。

　　目标：预计2012年实现产值达100亿元，2015年实现产值200亿元。

　　防城港企沙工业区

　　规划总面积92.68平方公里。

　　定位：以钢铁、有色金属产业为龙头，主要发展钢铁、有色金属、重型机械、能源、修造船及其它配套或关联产业，成为以工业港为主导的多功能的现代化国际工业区。

　　现状：已入园和正在洽谈引进投资5000万元以上产业项目20个，总投资1386亿元。

　　目标：2012年实现总产值700亿元，利税100亿元；到2015年将成为产值超1500亿元的大型临海工业区，可实现利税225亿元。

　　防城港大西南临港工业园

　　规划面积17.2平方公里。

　　定位：利用西南各省市丰富的矿产资源，布局磷化工产业、资源加工型企业，形成大西南出口加工基地。依托钢铁基地，布局大西南地区的矿山设备、特种设备等制造业，发展成为以机械制造、矿山及特种设备制造为主的特色产业园区。

　　现状：入园产业项目共77个，总投资85.7亿元，估算年产值294亿元，利税32.7亿元。

　　目标：到2012年实现产值达150亿元，2015年实现产值达300亿元。

　　玉林龙潭产业园

　　规划总面积30平方公里。

　　定位：以承接产业转移，建设海峡两岸农业合作示范区为重点，着力打造以有色金属冶炼、加工以及物流、仓储、进口再生资源加工利用为主的产业基地。

　　现状：已有广西银亿科技矿冶有限公司等7家企业入园。

　　目标：预计2012年产值达35亿元，2015年产值达75亿元。

　　广西凭祥综合保税区

　　是我国第一个在陆地边境口岸地区设立的综合保税区，规划面积8.5平方公里。

　　定位：广西北部湾经济区开放开发的重要平台，服务于中国-东盟自由贸易区的贸易往来，是集陆路边境口岸、国际贸易、保税物流、保税加工、国际配送等功能于一体的国际经济合作区域。

　　目标：力争今年底实现一期封关运作，同步开展二三期项目前期工作。

　　保 障

　　一是加强组织领导和统筹协调，建立强有力的工作推进机制。建立北部湾经济区产业发展联席会议制度，由自治区主要领导主持，自治区发改委、工信委、财政厅、国土资源厅等10多个厅局和经济区各市主要领导参加，共同研究解决经济区产业发展的重大问题。

　　二是创新北部湾经济区体制机制，进一步增强经济区发展活力。加强沿海岸线使用管理，由自治区北部湾办公室牵头，自治区发改委、国土资源厅、住建厅、交通运输厅等6个部门参加，联合对沿海岸线使用进行审核，促进沿海岸线资源的有效开发利用和保护。创新港口管理体制，进一步完善沿海港口统筹规划、建设和管理的体制机制；重点推进重点产业园区管理体制创新，实行统一规划，统一布局，统一建设，统一招商，统一服务。创新招商引资机制，推进整体招商、园区招商等等。

　　三是加大资金和土地的支持，为加快发展提供保障。资金方面，在每年安排10亿元经济区重大产业发展专项资金的基础上再适当增加，自治区有关部门掌握的资金中也要安排部分资金支持北部湾经济区的建设，同时，充分发挥广西各融资平台和大型企业的作用，不断拓展融资渠道，保证经济区的建设资金。在土地方面，对北部湾经济区用地用海指标、审批等方面给予倾斜支持。

　　四是加强人才培养，提供有力的智力支撑。建立北部湾经济区人才开发议事协调机构，支持和鼓励北部湾经济区在人才引进、培养、激励、保障、退出、流动等方面探索创新管理的措施，积极争取国家支持将北部湾经济区纳入全国人才改革试验区。在博士服务团、西部之光学者选派等工作中，进一步向经济区倾斜，多形式、多渠道引进外部人才资源，争取更多的人力资源支持，不断提升经济区开放开发的人才支撑能力。

　　五是进一步落实优惠政策，营造产业发展良好环境。加大实施力度，全面落实自治区《关于促进广西北部湾经济区开放开发的若干政策规定》、《关于支持台资企业发展的若干政策措施》等各项优惠政策，进一步研究制定合作开发产业园区的政策等新的优惠政策，进一步优化经济区的投资发展环境。

　　展 望

　　通过不懈努力，形成以钦州、北海石化项目为重点的西南地区最大的石油化工基地；以防城港钢铁项目为龙头的区域性现代化钢铁城；以北海、南宁电子产业为主导的北部湾“硅谷”；以北海、钦州林浆纸一体化项目为核心的亚洲最大的林浆纸一体化产业基地；以钦州保税港区为重点的面向中国西南和东盟的功能强大的保税物流体系；在南宁打造全国最大的鞋城，在防城港打造全国最大的磷酸生产出口基地；建设以凭祥、东兴对东盟贸易为主的外贸基地。把29个重点产业园区建设成为北部湾经济区最强劲的经济增长区域，形成产业结构合理、互补性强、在西南及泛北部湾地区具有较强竞争力的现代产业体系。