2011年全区年中工作会议强调：学习贯彻胡锦涛总书记“七一”重要讲话精神

　　7月13日，2011年全区年中工作会议在南宁召开。会议深入学习贯彻胡锦涛总书记在庆祝中国共产党成立90周年大会上的重要讲话精神，总结上半年工作，交流各地各部门推动发展的做法和经验，深入分析当前面临的形势，研究部署下半年工作。自治区党委书记、自治区人大常委会主任郭声琨，自治区主席马飚在会上作重要讲话，自治区政协主席马铁山出席，自治区党委副书记陈际瓦主持会议。会议强调，各地各部门要深入学习、全面贯彻胡锦涛总书记“七一”重要讲话精神，转变作风、狠抓落实，全力以赴做好下半年工作，确保全面完成今年各项目标任务。

 

自治区党委书记、自治区人大常委会主任郭声琨作重要讲话.。 刘 宇 唐典胜/摄

　　会议指出，今年上半年，面对极其复杂的内外环境，面对极其艰巨的发展任务，全区上下深入贯彻落实科学发展观，以迎接建党90周年和开展创先争优活动为动力，加快推进改革发展稳定各项工作，经济社会保持良好发展态势，实现了“十二五”良好开局。表现在：经济增速高位运行，结构调整加速推进，质量效益显著提高，投资强度继续加大，改革开放拓展提升，民生持续较大改善，社会大局保持和谐稳定，创先争优活动深入开展，集中换届有序推进，各地各部门工作亮点纷呈。这些成绩来之极为不易，是党中央、国务院正确领导的结果，是各地各部门科学谋划的结果，是广大干部群众艰苦拼搏的结果。同时，也要清醒地看到，当前我区经济社会发展中还存在不少矛盾和问题，我们必须采取强有力的措施，切实加以解决。

　　会议要求，正确把握下半年形势发展变化，坚定完成全年目标任务的信心和决心。当前，我区发展既有着良好的机遇和条件，又面临着很多的困难和挑战，但总的看有利因素大于不利因素。我们必须深入分析、正确把握国内外形势的发展变化，保持清醒头脑，增强忧患意识，主动趋利避害，努力在挑战中把握发展方向，在变化中捕捉发展机遇，在调整中创新发展途径。

　　会议强调，全区各地各部门要把学习好、领会好、贯彻好胡锦涛总书记“七一”重要讲话精神作为当前一项重要政治任务，把思想和行动高度统一到讲话精神上来，着眼长远、着力当前，总结经验、把握规律，切实抓住和解决好我区经济社会发展中的重大问题，全面完成今年各项目标任务。

　　一是牢牢坚持发展是硬道理的战略思想，确保经济社会平稳较快发展。目前我区还处在追赶型发展阶段，与全国特别是与发达地区相比，发展差距还比较大。为此，我们一定要始终把发展作为最大的政治、最硬的道理、最紧迫的任务，在科学发展观的引领下，推动经济社会又好又快发展。就下半年而言，就是要在“增投”、“扩量”、“稳速”、“提质”、“控价”、“保位”十二字上下工夫。

　　增投，就是要增加投入，保持投资对经济增长的拉动力。各地各部门要认真抓好投资和项目建设，确保全年全社会固定资产投资达到9900亿元，力争达到10200亿元。

　　扩量，就是要扩大我区经济总量，全力确保今年生产总值达到11600亿元。

　　稳速，就是要在上半年增速的基础上，保持经济增速高位稳定运行，确保实现年初确定的增长13%的目标。实现这一增长目标，不仅必要而且必须。各地各部门要围绕年初确定的目标，千方百计加快发展，能快就不要慢，能有多快就多快，切实巩固和扩大当前良好的发展态势。

　　提质，就是要在保持经济较快增长的同时，努力提高经济发展质量。努力实现全年财政收入1450亿元、增长18%的工作目标，力争实现1500亿元、增长22.1%的奋斗目标;突出抓好提高城乡居民收入，确保今年城镇居民人均可支配收入达到18770元、增长10%，农民人均纯收入达到5000元、增长10%。

　　控价，就是要抓好物价调控工作，坚决遏制物价过快上涨势头。

　　保位，就是要竭力保持广西发展总体水平在全国处于相对匹配地位。只有这样，才能为国家整体发展作出应有贡献，才能创造各族人民的幸福生活。

　　二是坚定不移地走改革开放之路，不断为发展注入强大活力。实践证明，改革开放是我区发展进步的必由之路，是富民强桂的活力源泉。但由于种种原因，当前我区改革开放深度广度还不够，制约科学发展的体制机制障碍仍然较多。就当前而言，改革方面，要按照今年确定的总体要求和部署加紧统筹推进，努力在国有经济战略性调整和所有制结构优化、自治区直管县财政管理方式、资源性产品价格和环保收费、医药卫生体制、集体林权制度、居民阶梯电价改革以及百色、来宾、河池大用户直供电试点等方面取得实质性进展。开放方面，重点是继续深化与东盟的全面开放合作，认真办好第八届中国-东盟博览会和商务与投资峰会、第六届泛北部湾经济合作论坛，充分发挥钦州保税港区、南宁保税物流中心、凭祥综合保税区、北海出口加工区等海关特殊监管区的功能作用，加快筹划南宁内陆开放型经济战略高地、东兴国家重点开发开放试验区和凭祥-同登、东兴-芒街、龙邦-茶岭跨境经济合作区建设，深入推进跨境贸易投资和人民币结算业务试点，努力提高外向型经济发展水平。

　　三是着力保障和改善民生，增强人民群众的幸福感。“十一五”时期全区各级财政在民生领域累计投入3305.15亿元，是为民办实事力度最大、群众得实惠最多的时期之一。但由于历史因素和现实条件的限制，民生领域需要办的事情还很多。我们一定要坚持发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享，牢固树立富民优先的鲜明导向，顺应人民群众求发展盼富裕的新期待，持续加大民生投入，着力解决民生问题，提高人民群众生活水平，增强人民群众的幸福感。今年是“十二五”开局之年，我们要认真贯彻落实自治区党委、政府关于保障和改善民生的各项安排部署，更加认真做好各项民生工作。当前尤其要针对物价过快上涨对群众生活造成较大影响的情况，采取得力措施确保群众生活水平不因物价上涨而降低。

　　抓好城镇保障性住房和农村危旧房改造，加快推进新型农村社会养老保险试点，尽快启动城镇居民社会养老保险试点。切实抓好扶贫开发，特别是要开展新一轮扶贫攻坚大会战，发扬愚公移山精神，尽快使贫困地区群众脱贫致富。

　　四是加强和创新社会管理，促进社会和谐稳定。我们要以解决影响社会和谐稳定突出问题为突破口，以维护人民群众权益、促进社会公平正义、保持社会良好秩序为着力点，完善社会管理格局，健全社会管理体制机制，提高社会管理科学化水平，确保社会既充满活力又和谐稳定。各地各部门要坚持把稳定作为第一责任，全力做好维稳定、促和谐工作。各级领导干部要深入基层，开展服务群众、当好“三员”主题活动，即当好群众排忧解难的“服务员”，当好宣传党的路线方针政策的“宣传员”，当好密切联系群众的“联络员”，切实做到知民情、解民忧、暖民心，使我们的工作获得最广泛最可靠最牢固的群众基础和力量源泉。

　　五是增强党员干部队伍能力素质，提高领导水平和执政水平。我们一定要把增强能力素质、解决能力不足问题作为推进事业发展的战略举措来抓。当前，要结合学习贯彻胡锦涛总书记“七一”重要讲话精神，引导广大党员干部真正做到学以立德、学以增智、学以创业，保持理论上的坚定成熟;引导广大党员干部努力提高实践创新能力;引导广大党员干部把政治智慧的增长、执政本领的增强深深扎根于人民的创造性实践之中。特别要切实提高运用政策的能力。自治区党委、政府决定推广来宾市“学文件、强素质、增效率、促发展”的经验，在全区组织开展“学用政策”活动。各地各部门要按照自治区党委、政府的要求，吃深吃透政策，科学快用政策，用足用活政策，把政策优势转化为发展优势。

　　六是加强党的先进性建设，为实现富民强桂新跨越提供根本保证。我们要牢记胡锦涛总书记关于面临“四大考验”、“四大危险”的警示，全面推进党的思想建设、组织建设、作风建设、制度建设和反腐倡廉建设，着力加强执政能力建设和先进性建设。当前要切实抓好集中换届工作，把那些政治坚定、有真才实学、实绩突出、群众公认的干部选拔到各级领导班子中来，通过换届换出新的班子、新的气象、新的风貌、新的干劲。要正确处理好换届与发展的关系，引导广大党员干部心无旁骛做好本职，凝神聚力促进发展，努力实现换届工作与推动发展“双促进、两不误”。

 

7月13日上午，2011年全区年中工作会议在南宁召开。 刘 宇 唐典胜/摄

 

　　会议要求，要转变作风、狠抓落实，确保各项既定目标任务顺利实现。做好下半年工作、实现全年目标任务，关键是狠抓落实。抓落实，是我们党的一个优良传统，是领导工作中一个极为重要的环节，是党的思想路线和群众路线的根本要求，是我们党执政能力的重要体现，也是对各级领导干部工作能力的重要检验。近年来，我区通过开展机关作风效能建设、“工作落实年”、民主评议政风行风和力行“六戒”等活动，采取任务分解、明确责任、加强督查等措施，有力推动了各项目标任务落实到位。当前，我区发展机遇前所未有，挑战也前所未有。广大党员干部特别是各级领导干部，一定要有一种“踏石留印、抓铁有痕”的坚韧意志，集中精力抓落实，脚踏实地促发展。

　　第一，要牢固树立党的宗旨意识和正确政绩观。各级领导干部都要身体力行党的宗旨，牢固树立正确的政绩观，切实做到“举事当先审民心”，把以人为本、执政为民贯穿到各项工作中去，把抓落实的出发点放到为党尽责、为民造福上，把抓落实的落脚点放到办实事、求实效上，努力创造经得起实践、人民和历史检验的政绩。只有这样，才能对得起人民群众的信任、对得起组织的重托。

　　第二，要保持知难而进、锲而不舍的奋斗精神。下半年任务艰巨，各级领导干部身系万众、重任在肩，必须要以大无畏的气概，以逆势飞扬的豪情，以知难而进的锐气，大胆地闯、大胆地试、大胆地干，决不气馁、不退缩、不言败，要咬定青山不放松，不达目的不罢休，努力把各项工作做好。

　　第三，要大力发扬求真务实、真抓实干的优良作风。在用人导向上，我们衡量领导干部工作业绩，绝不是看你说得怎么样，而是看你干得怎么样，看你所在地区所在部门发展实际成效。各级领导干部一定要坚决反对形式主义、官僚主义，下决心从文山会海中走出来，从高楼大厦中走出来，从深宅大院中走出来，从迎来送往中走出来，深入到基层去，到群众中去，到生产第一线去，到问题多、困难大的地方去，一项工作一项工作地抓落实，一个问题一个问题地解决，在克服困难、化解矛盾、解决问题中抓落实、促发展、出实绩。

　　第四，要总结探索转变作风、狠抓落实的制度机制。抓好落实，具有良好的精神状态和优良的作风很重要，建立科学管用的制度和机制同样很重要。制度机制带有根本性、全局性、稳定性、长期性。转变作风、狠抓落实，除了依靠个人自觉，更重要的是发挥好制度机制的保障作用。近年来，我区在抓落实方面做了积极探索，积累了一些成功做法和经验。我们要认真总结这些做法和经验，进一步健全完善抓落实的制度机制，努力使抓落实工作制度化、规范化、长效化。要强化激励抓落实，大力褒扬重实干、出实绩的干部，努力营造崇尚实干、恪尽职守、勇于奉献的良好氛围。要强化责任抓落实，实行严格问责制，以责任制促落实、以责任制保成效。要强化作风养成抓落实，加强党性党风教育，大张旗鼓宣传抓落实先进典型，培养形成务实作风。要强化绩效考核抓落实，制定强有力的组织措施、考核措施、奖惩措施，把目标任务分解到部门、具体到项目、落实到岗位、量化到个人，以绩效考核推动各项工作落实到位。

　　会议对下半年工作进行了部署。会议强调，确保我区经济社会发展良好势头必须抓好13项重点工作：

　　一要抓投资，力争全社会固定资产投资增长30%。下半年要把抓好在建项目、加快实施进度、形成投资量作为投资工作的重点。今年能否完成投资增长30%的关键，是要抓在建续建项目，关键是要看在建续建项目能否再加快一点进度、再多增加形成投资量。全区各级各部门都要把抓在建续建项目作为今年下半年的重点工作，落实责任制，务必取得实效。积极抓好项目新开工。全力加强项目融资，多渠道筹措项目建设资金。抓好招商引资工作，深入开展“大走访，大兑现”活动。

　　二是抓工业，力争全年规模以上工业增加值增长23%。狠抓工业项目建设，着力抓好全区下半年计划竣工投产的52个工业项目，继续深入推进我区重点行业、重点企业的“十八大”技术改造工程，重点推进661项1亿元以上的工业项目，特别是33项10亿元以上的工业项目。深入企业解决实际困难，组织工作组到14个市开展督查工作，大力推进企业、园区、产业发展及项目建设。扶持中小企业发展，继续推进实施千家中小企业成长工程。加快推进信息化建设和“两化”深度融合。

　　三要抓城建，力争今年城镇化率提高2个百分点。今年全区城镇市政基础设施固定资产投资要完成1000亿元，新增就业岗位10万个，新增社会商品零售总额300多亿元。加强对城镇化工作的考核。加快城市新区和产业园区互动发展。积极开展扩权强县和扩权强镇试点。加快推进统筹城乡综合配套改革试点。进一步抓好城镇化各专项工作。

　　四要抓交通水利，进一步改善加快发展的基础条件。抓好交通基础设施建设，突出抓好公路水运工程建设，加快铁路项目建设，加快机场项目建设。抓好水利基础设施建设，加快推进重点水利工程建设、中小河流治理、病险水库除险加固、农村人饮安全工程建设、冬春水利建设、海河堤防建设、水土流失综合治理、农村水电建设等。

　　五要抓农业，保证农业增产农民增收。积极抓好晚造粮食生产。加快实施产业化“339”工程。加快推进“万元增收工程”。扎实抓好秋冬季农业开发。认真抓好动物防疫、农产品质量安全和销售流通。

　　六要抓服务业，力争第三产业增加值增长10.5%。全面贯彻落实进一步加快我区服务业发展系列工作方案。扎实做好内贸流通工作。加快发展现代物流业。大力发展旅游业。加快发展文化体育产业。

　　七要抓保障性住房和农村危房改造，全面完成国家下达的建设任务。明确保障性住房建设和农村危房改造的任务。全面推进保障性安居工程实施工作。建设保障性住房融资平台，多渠道筹措资金。整体推进农村危房改造。确保工程施工安全和住房质量。

　　八要抓财政金融，为经济社会建设提供资金保障。加强财政收支管理。加强和推进政银企合作。推进金融主体建设和融资方式创新。

　　九要抓节能减排，加快生态文明示范区建设。加强生态保护，提高生态文明建设水平。狠抓节能减排，加快制定出台我区《“十二五”节能减排综合性工作方案》，分解下达“十二五”节能减排目标任务。大力发展循环经济。

　　十要抓教育卫生，促进社会事业加快发展。优先发展教育，切实按照《国务院关于进一步加大财政教育投入的意见》的要求，确保国家规定的教育投入政策落实到位。积极发展卫生事业，继续推进医药卫生体制改革。

　　十一要抓改善民生，让人民群众得到更多实惠。高度重视实施为民办实事工程。抓好就业工作。抓好新农保和城镇居民社会养老保险试点，今年新农保和城镇居民社会养老保险两项制度试点覆盖范围要达到60%，明年要实现全覆盖。抓好扶贫开发和库区移民工作。

　　十二要抓开放合作，努力拓展发展空间。确保外贸出口持续较快增长。深入推进多区域合作。加快企业“走出去”步伐。

　　十三要抓物价，力争居民消费价格指数控制在5%左右。采取非常措施进一步加强通胀预期管理。加强民生价格和收费管理。认真落实“菜篮子”工程市长负责制。继续做好清费减负工作。大力加强市场价格监管，整顿市场价格秩序。

　　会议强调，确保我区经济社会发展良好势头，要进一步加快转变经济发展方式。要坚持不懈地解放思想、更新观念。要深入推进改革创新，更多地运用市场化的办法解决发展难题。要加强文件的学习落实，熟悉政策，确保国家和自治区各项政策措施落到实处。要转变工作作风，提高行政效能。要切实解决项目用地问题。要切实解决项目前期工作和审批推进慢的问题。要切实解决好缺电问题。同时全力抓好防汛抗旱、安全生产、食品药品安全、防艾、禁毒、社会管理和创新，以及统计工作。

　　自治区领导李文潮、李金早、沈北海、车荣福、温卡华、陈武、石生龙、黄道伟、余远辉、周新建、吴恒、刘新文、覃瑞祥、荣仕星、文明、陈章良、杨道喜、林念修、高雄、李康、梁胜利、蒋济雄、蒋培兰、黄格胜、黄日波、彭钊、李彬、苏道俨，自治区高级人民法院院长罗殿龙，自治区人民检察院检察长张少康出席会议。