贺州市：“十二五”开局之年凸显新气象 “GDP”向“GNH”鞠了个躬

　　“十二五”开局之年，在贺州，“GDP”向“GNH”鞠了个躬。

　　30年前，中国开始将经济建设作为中心，GDP(国内生产总值)一时成为衡量经济发展快慢的硬指标。然而，当人们过多地把目光聚焦在“GDP”上时，社会矛盾开始凸显，贫富差距拉大，不公现象时有发生。于是人们的眼光往“GNH”(国民幸福指数)转移。这位经常性站在“GDP”背后的“非主角”，开始受到尊贵待遇，被请到舞台中央。

　　有人说，更多地关注“GNH”是“有钱”地区的事，“后发展欠发达地区”的核心还应该是“GDP”。但，今年在贺州，“GNH”的地位却令人惊喜地被放到了各项工作的核心。

　　让“GDP”服务于“GNH”

　　“富了不等于福啊!”去年底，贺州市委书记彭晓春在接受记者采访时，这句发自肺腑的话，成了新华社、半月谈等20多家中央媒体评论的热点。在“十一五”末“十二五”初，贺州市四家班子领导达成共识：发挥后发优势，发展循环经济，打造“幸福贺州”。

　　共识的导向很明确，发展的目的是为了老百姓能过上幸福生活，“GDP”必须服务于“GNH”。

　　这个共识，是贺州从深刻的发展实践中总结出来的。

　　以往贺州是“GDP”至上，“靠山吃山、靠水吃水”，“先污染、后治理”的发展理念曾一度占据上风。结果是，拿“青山绿水换了砖头”。

　　30年前，位于贺州市的平桂矿务局，曾是中国三大精锡产地之一，但由于走“靠山吃山”路子，随着锡矿资源迅速枯竭，区域经济昙花一现后轰然倒地。

　　10年前，贺州有一家在国内名列前茅的纸浆厂，但由于是高污染、高耗能产业，如今，规模迅速缩小，发展遭遇瓶颈。

　　崇尚“GDP”，“GDP”偏就强不起来，还破坏了生态环境。

　　教训令人明智。

　　彭晓春表示：“要打造‘幸福贺州’，不能唯GDP论，必须施行‘绿色新政’，走低碳、循环的绿色经济发展道路。”为此，“十一五”末到“十二五”初，该市拿出了一个以“绿色经济”为主流理念的规划蓝图。

　　——建设广西新兴工业城市，发展具有较强竞争力和长远发展潜力的外向型、绿色低碳型、科技创新型产业。

　　——建设华南生态旅游名城，把贺州打造成为集生态观光、养身休闲、历史考古、民俗考察、人文考究、文化交流、艺术采风于一体的华南生态旅游名城。

　　——建设全国循环经济产业示范区，以建设贺州华润循环经济产业示范区为载体，高标准高起点布局和发展循环经济，加快构建并分步实现企业小循环、园区和产业中循环、区域大循环的发展目标，最终建成国家级循环经济产业示范区。

　　这一蓝图的特点是：保护生态环境，提升幸福感，“GDP”服务于“GNH”。

　　贺州这样规划，也这样做。

　　不久前，广东一家投资3亿元的高污染、高耗能化工厂想要落地贺州。该企业老板暗示当地领导：“这个企业对提高GDP贡献快。”但是，该企业落地的请求被贺州婉拒。

　　贺州拒绝高耗能、高污染企业，但对新型工业却重视有加，桂东电子、吉光电子等高科技新兴电子工业先后落户。

　　同时，贺州还采取“画圆”的方法，让产业循环起来，以降低污染程度。换句话说是，“不仅仅要经济效益，更要生态环境、可持续发展的效应”。

　　贺州把打造“华润循环经济产业示范区”作为“天字号”工程。上半年，这个项目月均投资额高达1.6亿元。在华润循环经济产业示范区内，华润水泥(富川)有限公司、华润电力(贺州)有限公司、华润雪花啤酒有限公司，3家企业相互协作：水泥厂向电厂、啤酒厂提供建设用水泥、废矿渣石，并向电厂提供脱硫用石灰石粉，电厂向水泥厂供电、向啤酒厂供汽;电厂产生的粉煤灰、炉渣、石膏以及啤酒厂产生的废硅藻土等废弃物，全部由水泥厂消纳，啤酒厂产生的废水由电厂回收利用;电厂、啤酒厂产生的工业、生活垃圾由水泥厂全部综合利用。此外，3家企业还实行办公、生产服务设施共用，如污水处理厂、垃圾处理场等，最大限度减少重复投入，减少土地占用，提高设施的使用效率。

　　该示范区管委会一位副主任说：“示范区每年产生循环经济效益近两亿元，建设期可节省建安费用8668万元，节约土地超过1050亩。”

　　目前，贺州还采用“画圆”的方法，逐渐形成电子铝光箔产业链、稀土产业链、钨钛产业链、大理石产业链、林浆纸产业链等。

　　由“GNH”主考“GDP”

　　“只有实现好、维护好、发展好广大人民群众的根本利益，才是发展的根本目的。”贺州市委认为，“老百姓的根本利益是要过上‘幸福的生活’。”

　　今年初，贺州出台新策，以社会管理创新为载体，构建以“GNH”为主考官的社会管理机制，推动“幸福贺州”建设。“新策”的核心内容有三点：

　　——坚持以科学发展观总揽全局，考核时不仅看GDP和增速，更看城乡居民区的宜居程度、就业率、人均收入水平、资源利用效率、科技创新成果、市场秩序、治安状况、民族团结等方面情况。

　　——始终坚持群众满意的评价导向。以群众赞成不赞成、答应不答应、满意不满意为基本准则，并检验工作质量。

　　——坚持面向民生的工作导向。财力向民生领域倾斜，每年都为群众办成几件看得见摸得着的实事好事，不断改善人民群众的生产生活条件。

　　有关专家解读说：这一“新策”，使“GNH”主考“GDP”成了具体可行的政策。

　　“新策”促成了新局面。

　　先说社会保障惠民工程吧!92岁的五保老人肖子林，晚年生活曾一度“凄凉”，现在住进了五保村，生活有了保障，空闲了还哼唱几句桂剧，常说：“千好万好还是共产党好啊。”今年上半年，贺州市积极组织做好五保村项目建设，确保76个五保村建设任务按时按质完成。

　　暴雨侵袭，房倒屋塌，没钱重建，何等困境!去年8月，八步区信都镇唐友贤的房子被暴雨冲倒了。他四处借钱重建房屋。今年，贺州不会再有人像他一样陷入同样困境了，因为，房子投保了!今年上半年，贺州为全市约45.6万农户的房屋统一投了保。

　　低保老人，收入微薄，若遇意外，何方求助贺州市委、市政府也为他们考虑好了后路，为20.231万名城乡低收入人群，每人出资15元，资助他们参加人身意外伤害综合保险。

　　房价暴涨，买房难，老百姓“脾气大”。今年，贺州市将建保障性住房8725套，解决群众的住房问题。

　　今年初，贺州市委、市政府拟定21项重点工作，100%是民心工程。上半年，市里已对此项活动开展专项督查6次，通报批评单位63个，涉及人员67人，在干部职工中引起震动和警示。

　　如何多听老百姓的意见贺州进行了一些开拓性的探索，如，创新开展信访代理制，在全市各乡镇(街道)、村设立了信访代理室、代理站等，下移信访工作重心，消除矛盾隐患。又如，关注网络舆情，开设了网上“书记市长留言板”，直接倾听群众心声，并帮助解决一些突出问题。

　　经常深入基层的贺州市市长白希，对老百姓网上提出的问题耳熟能详。“灵峰山下臭水沟，人民医院冒黑烟。开车出门路颠簸，上班先过收费站。”白希说，“网民反映的这些情况，我时时都记在心里，也急着尽快全部解决，但事情得一步一步来。目前，已经着手解决了一些，如人民医院的黑烟不冒了，平桂管理区的收费站也拆移了，最终都会解决好并让群众满意的。让老百姓幸福是我们追求的目标。”