桂林市以基层为导向选拔干部　能力在一线培养

　　今年8月底，桂林市圆满完成县区换届选举工作。桂林市委按照“德才兼备、以德为先”的用人标准，突出重品德、重实绩、重公认、重基层的用人导向，加大从基层一线选拔干部的力度，让一批优秀基层干部走上了领导岗位。

　　县区换届：从基层提拔干部

　　今年县区换届中，该市把基层工作经历作为选用干部的重要条件，把基层工作经验作为考察识别干部的重要内容，把基层工作实绩作为衡量优劣的重要标尺。提拔的73名担任县区四家班子副职领导干部，有58名干部具有乡镇、街道、企业等一线担任领导的工作经历，占79%；有49名干部担任过乡镇（街道）党政正职，占68%。同时，跨县区交流干部75名，跨市交流干部2名，市直部门干部交流至县区领导班子任职9名、兼职11名。

　　“今年县区换届，是桂林市历次换届中最顺利的一次，实现了‘阳光换届、公道换届、和谐换届’的目标。更重要的是，我们从基层选拔了一批实际工作经验丰富、能够应对突发事件、善于处理复杂矛盾的干部。”桂林市委组织部一名负责人表示。

　　该负责人介绍说，桂林市下辖12县5城区，133个乡镇，是我区下辖县（区）最多的地级市，还是广西军转干部接收安置任务最为繁重的市之一。相对而言，干部正常的进、退、流、转面临着巨大压力，大量基层干部的成长空间较小。为此，市委在此次县区换届中着重解决这个问题。

　　据悉，此次县区换届是桂林地市合并以来提拔人数最多的一次。倾斜基层一线的做法，得到干部群众的好评：“从基层来，到基层去，重视基层的导向有利于基层干部健康成长。” 

　　乡镇干部：一线培养能力  一线选拔干部

　　“重视基层，倾斜一线，既是党中央和中组部的要求，也是桂林市形势所迫。”该市组织部门负责人介绍说，由于所辖县较多，发展县域经济就尤显得重要，这客观上需要一大批有基层工作经验、能够应对突发事件、善于与群众打交道的基层干部。

　　近年来，桂林市积极探索基层干部培养方式，安排大批年轻干部沉下基层当“拓荒牛”。近3年来，先后安排了100多名年轻干部到艰苦地区、复杂环境、关键岗位历练品质、锤炼作风、增长才干；选派了一批优秀年轻干部到重大项目一线、经济建设一线、招商引资一线、信访接待一线、征地拆迁一线培养锻炼，形成了“能力在基层一线培养”的鲜明导向。

　　为了从体制机制上确保那些想干事、能干事、干成事的优秀基层干部脱颖而出，该市建立和完善了选拔优秀村干部担任乡镇党政领导职务的方式，注重从乡镇党政领导班子成员中选拔县级党政领导干部。在今年乡镇领导班子换届中，全市133个乡镇的党政“一把手”均具有2年以上的乡镇基层工作经历。

　　此外，该市加大了干部人事制度改革的力度，让更多基层一线的干部“有为又有位”。2008年，在面向全市公开选拔14位副处级领导干部中，有9位是乡镇党委书记；2009年及2010年，在公选工作中，共面向基层公开选拔、选聘了202名干部担任领导职务、充实到公务员队伍。而在2010年的县（区）领导班子调整中，共有47人从正科提拔到副处级岗位，其中绝大部分是乡镇党委书记；有36名干部从县（区）交流到市直部门工作，逐步树立了“干部从基层一线选拔”的用人导向。