关于我区2011年国民经济和社会发展计划执行情况与2012年国民经济和社会发展计划草案的报告（摘要）

　　——2012年1月8日在广西壮族自治区第十一届人民代表大会第五次会议上

　　自治区发展和改革委员会

　　一、2011年国民经济和社会发展计划执行情况

　　初步预计，全年地区生产总值增长13%左右，高于预期目标3个百分点左右;财政收入增长25.5%，高于预期目标12.5个百分点;全社会固定资产投资约增长30%，高于预期目标10个百分点;社会消费品零售总额约增长18%，高于预期目标2个百分点;外贸进出口总额约增长28.2%，高于预期目标13.2个百分点;城镇居民人均可支配收入约增长10.5%，高于预期目标0.5个百分点;农民人均纯收入约增长12%，高于预期目标2个百分点;城镇登记失业率3.7%，低于4.5%的控制目标;人口自然增长率9.2%。，低于9.5%。的控制目标。居民消费价格上涨5.9%，比全国涨幅高0.5个百分点。

　　2011年我区经济社会发展呈现以下主要特点：

　　(一)综合经济实力迈上新台阶。在上年实现全部工业总产值、各项存款余额超过万亿元的基础上，地区生产总值、规模以上工业总产值、规模以上工业主营业务收入、全社会固定资产投资、各项贷款余额5项主要经济指标突破万亿元，累计达到7项。

　　(二)结构调整取得新进展。工业增加值占生产总值比重由上年40.3%提高到42%左右。继食品、汽车、冶金产业之后，石化、机械成为千亿元产业。北海电子产业园、桂林兴安光伏产业基地等新兴园区快速发展，玉林大容山风电场、资源金紫山风电等新能源项目实现开竣工。第五轮创新计划正式启动，玉柴高效节能环保内燃机国家工程实验室等国家级创新平台获得批准。拥有国家创新型(试点)企业7家，自治区创新型(试点)企业100家，高新技术企业365家。桂林国家服务业综合改革试点、南宁中国—东盟商品交易中心建设正式启动;旅游总收入约1235亿元，增长28%。城镇化率由上年的40.1%提高到42%左右。

　　(三)农业基础进一步巩固。粮食总产量1429.9万吨，增产17.6万吨。糖料蔗、蚕茧、木薯、木材产量继续保持全国第一。生猪生产扭转下滑势头，出栏3283万头，比上年增加50万头以上。水库除险加固开工559座、完工303座，新增恢复农田有效灌溉面积72.5万亩，改善灌溉面积423万亩。建成村屯道路1230条2500公里，解决950多个行政村公路硬化问题。农村电网改造升级新建及改造10千伏以上线路4876公里、低压线路7189公里。启动20个水电新农村电气化县建设。实施土地整治新增耕地面积2291公顷。建成农村人饮工程4855处，解决332万人饮水安全问题。新建农村沼气池12万座。

　　(四)投资项目建设加快推进。投资结构继续调整。更新改造投资约增长35%，占固定资产投资比重由上年29.4%提高到30.5%;民间投资约增长40%。资本市场直接融资326.8亿元，八菱科技、丰林集团两家企业成功上市。社会融资总量约2600亿元，其中新增贷款1663亿元。自治区、市层面重大项目新开工1395项，其中自治区层面138项，市层面1257项。投产或部分投产575项，其中自治区层面106项。12个重大项目获国家审批核准或批复。南宁至广州高速铁路控制性工程郁江特大桥成功合龙，南宁至钦州高速铁路开始铺轨。宜州至河池、六寨至河池高速公路主体完工，柳州至南宁高速公路路面改造工程完成，桂海高速公路改扩建项目启动。

　　(五)“两区一带”发展格局深化拓展。北部湾经济区开发建设加快推进。11个重点产业园区工业总产值突破千亿元，中马钦州产业园区签约揭牌，凭祥综合保税区一期封关运营，钦州保税港区整车进口口岸通过国家验收并正式对外开放。龙门跨海大桥项目启动，防城港20万吨级航道、钦州港12-13号泊位等工程竣工投产。西江黄金水道加快建设，南宁至贵港2000吨级航道实现开工，桂平航运枢纽二线船闸竣工投产，右江鱼梁航运枢纽1000吨级船闸成功试通航。桂东国家承接产业转移示范区建设加快推进。贺州平桂管理区被确定为全国第三批资源枯竭城市。广西百色生态型铝产业示范基地实施方案获得国家批复。百色市“千亿铝产业工程”、河池市“500亿有色金属产业工程”、崇左市“300亿锰产业工程”等矿业基地建设加快推进。

　　(六)生态文明建设成效明显。国家下达我区“十二五”单位生产总值能耗降低15%的目标分解落实到各市。重点节能改造工程加快实施。严格限制“两高”行业新上项目，淘汰落后产能年度任务超额完成。525项年度计划减排项目任务全部完成，化学需氧量、二氧化硫排放量分别削减2.38%和8%。贵港江南污水处理厂等24个城镇污水生活垃圾处理设施项目新开工，南宁琅东污水处理厂三期等25个项目建成投产，全区城镇污水集中处理率和生活垃圾无害化处理率均达到65%。所有糖厂实现热电联产，246家重点企业推行清洁生产。梧州再生资源循环利用园区成为国家“城市矿产”示范基地，南宁市成为全国首批餐厨废弃物资源化利用及无害化处理试点城市之一。“绿满八桂”造林绿化工程加快实施，全区植树造林面积415万亩，森林覆盖率达到60.5%。14个设区市空气质量优良率天数比例达98.7%，39条河流水质达标率达95.9%，13个省界断面水质优良率达100%，近岸海域水环境质量总体良好。

　　(七)改革开放合作迈出重大步伐。三年医药卫生体制改革五项重点任务如期完成，全区1457个政府办基层卫生机构全部实施国家基本药物零差率销售。扩权强县改革加快推进，自治区和设区市721项权力下放到县级政府。14个农村金融改革试点县(市、区)基本实现农村金融服务全覆盖。资源性产品价格改革和环保收费改革深入推进，天然气价格形成机制改革试点工作启动。统筹城乡综合配套改革试点扩大到柳州、桂林、百色、钦州。集体林权制度主体改革提前一年完成。行政管理、社会保障、事业单位等领域改革稳步推进。第八届中国-东盟博览会和商务与投资峰会等重大活动成功承办。南宁-新加坡经济走廊加快打造。东兴国家重点开发开放试验区建设实施方案编制工作基本完成。中越凭祥-同登跨境经济合作区通道基础设施建设加快推进。与珠三角、长三角、大西南等国内区域合作和省际、央企合作务实推进。桂港、桂澳、桂台合作继续深化。全年外贸出口额约增长21.8%，其中对东盟出口约60亿美元，占比首次突破50%。

　　(八)保障和改善民生工作全面加强。城镇新增就业约50万人，农村劳动力转移就业新增约90万人。城镇企业职工五项社会保险参保人数超额完成年度任务，城镇居民基本医疗保险和新型农村合作医疗参保率均超过96%。新农保参保人数550万人，140万60岁以上农村老人按月领取养老金。全区城乡最低生活保障、农村五保供养人数分别达到380万和32.71万。新开工保障性住房32万套，超额完成国家下达29万套的年度目标任务;20万户农村危房完成改造。投入1亿元为1051万农户提供每户1万元的政策性农房保险保障。新一轮兴边富民大会战和解决边民困难专项行动启动实施。新建564个水库移民新村。为民办实事工程10大类37个子项任务全面完成。广西文化产业城等20多个区市标志性重大文化产业项目加快建设，45个博物馆、纪念馆和所有公共图书馆、文化馆、文化站向社会免费开放。广播、电视人口综合覆盖率分别达到95.2%、97.2%。新建和改扩建中小学校2743所，新增校舍面积295.6万平方米。中西部农村初中校舍改造等国家专项工程加快实施，国家支持的首批农村教师周转房投入使用。三年职业教育攻坚全面完成。普通高校招生18.5万人，高等教育毛入学率达20%。建成69个社区卫生服务中心、192个中心乡镇卫生院、4859个村卫生室项目。人口计生等事业实现新发展。

　　(九)物价过快上涨势头得到遏制。制订实施确保实现全区价格总水平预期调控目标工作方案，切实落实“菜篮子”市长负责制，加强重要商品储备及产销衔接。严格控制政府提价措施出台，下调部分市县居民生活用水、民用管道燃气价格，降低幼儿教育收费、有线电视安装费、集贸市场设施租赁费和超市进场费。实施临时价格干预，建立社会救助和保障标准与物价上涨挂钩联动机制，逐步恢复建立价格调节基金制度，强化价格监督检查。1-11月全区居民消费价格累计同比上涨6.3%，比上半年涨幅回落0.6个百分点。

　　(十)经济管理水平不断提高。及时制定实施有序用电和保障电力供应临时调节方案，采取有效措施维护电力正常供应秩序。全面落实国家房地产市场调控政策，严格执行差别化住房信贷政策，在南宁市实施住房限购措施。全面推进“十二五”规划纲要实施，制定出台工业化、城镇化、农村经济等28个重点专项规划，编制完成全区新一轮土地利用总体规划和主体功能区规划。各类生产安全事故死亡人数下降13.3%。完善食品药品安全监管机制。加强社会管理基础设施建设，促进社会大局稳定。

　　必须清醒地看到，当前我区经济社会发展中仍存在电力供应存在较大缺口、扩大内需压力增大、企业生产经营面临较多困难、节能减排形势依然严峻、保持物价基本稳定难度较大、扶贫开发任重道远一些突出矛盾和问题，必须下更大力气加以解决。

　　二、2012年发展环境和主要目标

　　今年是全面贯彻落实自治区第十次党代会精神的第一年，是深入实施“十二五”规划、喜迎党的十八大胜利召开的关键之年。做好今年经济社会发展工作，保持和扩大良好发展势头，加快推进富民强桂新跨越，意义重大。

　　根据自治区第十次党代会提出的奋斗目标和自治区“十二五”规划的目标要求，2012年我区经济社会发展主要预期目标为：地区生产总值增长11%，规模以上工业增加值增长21%，万元地区生产总值能耗下降3.1%，万元地区生产总值二氧化碳排放量下降3.2%，化学需氧量排放量削减1%，二氧化硫、氨氮、氮氧化物排放量均削减0.5%，财政收入增长15%，全社会固定资产投资增长20%，社会消费品零售总额增长17%，外贸进出口总额和出口额均增长20%，城镇居民人均可支配收入增长11%，农民人均纯收入增长12%，城镇登记失业率控制在4.6%以内，居民消费价格涨幅控制在4%左右，人口自然增长率控制在9.2%。以内。

　　三、2012年经济社会发展的主要任务和措施

　　按照自治区第十次党代会和全区经济工作会议的部署，围绕加快实现富民强桂新跨越，奋力推进“五区”建设的战略任务和年度发展目标，着力抓好以下重点工作：

　　(一)加快产业结构转型升级

　　进一步做大做强做优工业。(1)围绕打造15大产业基地，全力推进150项总投资2000亿元的工业项目建设。在优化提升5个既有千亿元产业基础上，力争新增有色金属、电力2个千亿元产业。(2)进一步完善园区基础设施，积极引导产业集群式转移，加快构建一体化产业链，促进园区提质增效，力争工业园区总产值突破1万亿元。(3)加快实施“抓大壮小扶微”工程，力争新增销售收入超30亿元强优企业5家，新增10亿元以上企业25家，新增亿元以上企业364家，新增超2000万元上规模的企业1063家;对2万户微型企业进行重点扶持。(4)全力保障电力供应。加大电煤保障力度，优化水电站防洪调度，确保区内电力供应能力超过1000万千瓦。继续做好省际间电力调剂沟通衔接，依托南方电网争取区外电力支援。推进南宁、贺州等电厂新机组按计划投产发电。以保居民生活、保重点单位为前提，安全、科学合理使用电力，严格控制淘汰类、限制类高耗能低效率的企业用电。

　　大力推进自主创新和战略性新兴产业发展。(1)深入推进产业研发中心和重大科技攻关工程建设，积极推动国家和自治区级创新平台加快研究成果应用转化。继续实施发明专利倍增计划。(2)深入实施质量兴桂战略，重点推进国家和自治区级质检中心建设。建立完善国家、自治区、市三级技术中心创新体系。(3)深入推进“两化”融合，力争形成1000家信息化应用企业、100家信息化示范企业。积极推进信息产业基地及支撑平台建设。(4)大力发展十大战略性新兴产业。扶持一批产业聚集良好的地区加快打造产业基地，重点抓好南宁国家生物高技术产业、国家基本药物及重大疾病原料药、河池巴马长寿乡养生健康、柳州新能源汽车、河池新材料等一批示范基地建设，开工建设桂林天湖风电场等项目。

　　积极发展现代服务业。(1)加快完善现代物流体系，开工建设柳州粮油食糖批发仓储物流贸易中心等项目，积极推进南宁东盟国际工业原料产品物流城等建设，加快建设南宁、钦州、玉林全国现代物流示范城市。(2)大力发展金融业，深入实施“引金入桂”战略，加快微型金融主体建设。(3)加快发展生产性服务业，大力发展生活性服务业，促进服务业与制造业融合发展。(4)加快推进桂林国家服务业综合改革试点，组织实施一批具有区域优势及产业特色的服务业核心项目。(5)加大旅游基础设施和公共服务设施建设力度，加强旅游宣传促销，力争旅游总收入1480亿元。

　　(二)切实加强“三农”工作

　　稳步扩大农业生产。(1)切实稳定粮食生产，力争粮食播种面积4600万亩，其中超级稻1400万亩以上，粮食总产量1450万吨以上。(2)加快实施农业产业化“339”工程，大力发展特色优势效益农业。(3)加强农业科技创新，加快推进农业机械化和农业生产经营信息化。(4)加快建设农业合作示范区和出口基地，发展壮大农垦经济。(5)加快完善农产品质量安全检测体系，加强农资打假和种子、农药市场监管。

　　多渠道促进农业增收。(1)落实强农惠农补贴政策，确保补贴资金足额、安全、及时落实到农户手中。(2)深入实施农户“万元增收工程”，重点打造一批“吨粮万元田”、“万元片区”、“万元村屯”、“万元示范农户”。(3)大力发展套种套养、林下经济等特色高效种养产业，实施“千万林农千元增收”工程。(4)抓好“菜篮子”产品生产、销售和流通，加快推进“南菜北运”农产品现代综合流通试点，积极推动农超对接等多种形式的产销衔接(5)加强农业人才培养和农民教育培训，大力促进农村劳动力转移就业。

　　加强农业农村基础设施建设。实施大中型灌区骨干工程续建配套与节水改造及小型农田水利重点县建设。扎实推进海河堤防工程建设。实施105个农村电网改造升级项目。组织实施千村公路畅通工程。新建沼气池12万座。

　　(三)促进内需持续较快增长

　　切实加强投融资工作。创新投融资方式，多渠道筹措建设资金，力争全社会融资总量3000亿元以上，资本市场直接融资360亿元。抓紧研究制定股权投资企业和企业债券发行管理办法。梳理推出新的民间投资项目，大力引导民间资本进入基础设施、传统产业以及战略性新兴产业领域。加快推进我区与央企签署的战略合作协议所提及的项目建设。

　　统筹推进重大项目建设。初步考虑，自治区层面新开工重大项目109项，总投资3334亿元，年度投资564亿元。续建重大项目237项，总投资5458亿元，年度投资1038亿元。竣工投产重大项目107项，总投资2122亿元，年度投资603亿元。预备重大项目94项，总投资4768亿元，加快推进前期工作，力争尽快开工。

　　着力解决项目建设制约瓶颈。切实加快前期工作进度，完善重大项目联合审批机制，有效提高审批效率。加大力度落实土地管理政策，盘活存量土地，依法依规加快征地拆迁。强化重大项目协调服务，对特别重大项目继续实行一个项目、一个推进工作组、一套具体推进方案的“三个一”机制。加强重大项目联合督查和专项检查，确保把项目建成优质工程、安全工程、阳光工程、廉洁工程。

　　积极扩大消费需求。(1)着力增强居民消费能力。深入实施“全民创业”计划，积极推进重点创业示范基地、创业园以及农民创业促进试点工程建设。建立健全企业职工工资正常增长机制，逐步提高最低工资标准和企业退休人员基本养老金水平，加快推进事业单位实施绩效工资工作。(2)完善鼓励居民合理消费的政策，深化拓展“510”促消费活动内容，组织开展各种综合性促销、节庆促销和专业促销活动，大力促进服务消费，积极发展新兴消费业态。(3)加快推进一批具有产业带动、城乡连接、区域辐射功能的大型交易市场建设。深入推进“万村千乡市场工程”和农贸市场升级改造。继续开展食品卫生安全治理行动，进一步优化消费环境。(4)巩固和扩大房地产市场调控成果，鼓励和支持建设中小户型、中低价位普通商品房，进一步整顿房地产市场秩序，促进房地产市场平稳健康发展。

　　(四)全力推进新型城镇化发展

　　(1)加快推进城市新区建设。南宁市加快五象新区开发建设;柳州市加快柳东新区建设和产业集聚;桂林市加快推进临桂新区路网、水系、园区、旅游公共服务中心建设。其他中心城市结合建设新城、改造旧城，加快完善配套设施和调整产业布局，推动城市功能合理分区，全力打造各具特色的宜居城市。(2)培育发展中小城市和重点镇，科学编制小城镇总体规划及城市控制性详细规划，加快编制西江干流城镇带规划和桂贺旅游城镇带规划。深入推进村镇规划集中行动，加快完善城镇市政设施和公共设施。(3)探索统筹城乡发展新模式，大力推行城乡规划一体化、城乡基础设施建设一体化、城乡建设用地增减挂钩等改革。开展规划编制一体化和基础设施建设一体化工作，推进城镇基础设施和公共服务向乡村延伸。(4)深化户籍制度改革，落实放宽中小城市、小城镇特别是县城和中心镇落户条件。(5)大力推进实施县域经济重点突破带动战略，重点扶持打造一批经济强县，努力开创“一县一业”的产业格局。(6)深入推进城乡清洁工程和风貌改造工程，完成33个特色名镇名村建设和150个综合整治村屯改造任务。

　　(五)深入推进“两区一带”协调发展

　　坚持北部湾经济区优先发展。(1)进一步完善重大产业布局，加快形成产业集群，力争经济区石化产业产值率先超过千亿元。(2)全力推进经济区11个重点产业园区建设，实现产值超500亿元园区1个、超100亿元园区7个。(3)加快建设北部湾港集装箱泊位及公用码头、深水航道，建成防城港东湾、钦州大榄坪北和铁山港等地一批码头泊位。(4)继续加强保税物流体系建设，确保已建成海关特殊监管区运营稳定，加快推进钦州保税港区二、三期和凭祥综合保税区二期建设。(5)加快打造经济区“1小时城市经济圈”，以完善交通、物流、通讯、信息网络等基础设施为重点，促进共建共享，推进经济区城市群同城化步伐。(6)积极推进市场体系、土地管理制度、金融创新等综合配套改革。合理开发利用海洋资源，大力发展现代海洋产业。加强沿海岸线利用管理，实行沿海岸线使用联合审批。

　　加快打造西江经济带。(1)编制出台西江黄金水道和西江经济带建设规划。(2)着力推进“一干线三通道”高等级航道网建设，加快建设长洲枢纽三线四线船闸等一批重大项目。(3)加快建设桂东国家级承接产业转移示范区，完善西江流域沿江产业布局，优化西江沿线集疏运体系，推动一批特色沿江产业园区加快发展，全面促进与东部地区特别是珠三角地区产业对接与合作。(4)认真做好合山市、贺州市平桂管理区全国资源枯竭型城市的转型工作，大力培育接续替代产业。

　　加快桂西优势资源开发步伐。(1)制定实施桂西资源富集区发展规划。(2)高标准建设百色生态型铝产业示范基地，积极推进平果铝电解铝二期、田阳新山铝加工、崇左低品位铝土矿开发及综合利用等重大项目建设。(3)围绕建设国家重要战略资源接续区和资源深加工基地，支持百色、河池、崇左等市大力发展糖业循环经济、有色金属循环经济、黑色金属循环经济。(4)深入开展地质矿产勘查，大力发展资源深加工，推进矿业基地集群化发展，提高资源就地转化率。

　　全面实施主体功能区规划。研究制定我区主体功能区规划实施工作方案，建立分类绩效考核评价制度，强化规划实施评估和督促检查。按照国家要求，选择若干县开展主体功能区规划建设试点。

　　(六)大力推进生态文明示范区建设

　　切实抓好节能减排。(1)全面落实“十二五”节能减排综合性实施方案，完善节能减排评价考核机制。(2)落实国家能源消费总量控制实施方案。严格执行固定资产投资项目节能评估和审查，严控“两高”和产能过剩行业新上项目。完善淘汰落后产能退出机制。(3)深入开展年耗能1万吨标准煤以上用能企业节能低碳行动，积极推进重点用能单位能耗在线监测体系建设试点。实施绿色节能建筑行动。支持新能源汽车和公共交通发展，推进交通运输、公共机构节能减排。继续开展节能减排全民行动和节能产品惠民行动。(4)加快实施节能改造、节能技术产业化示范、合同能源管理推广和节能能力建设等重点节能工程，加强管理减排、工程减排和结构减排，加快火电、水泥烟气脱硝设施和规模化畜禽养殖污染防治工程建设，开展机动车尾气污染防治，加强重金属污染综合治理，加快城镇污水垃圾处理及配套设施建设，力争城镇污水集中处理率和生活垃圾无害化处理率均达到70%。

　　大力发展循环经济。(1)组织实施循环经济重大技术示范工程，在糖、铝、火电、新型干法水泥等重点行业全面实行循环经济发展模式。加快推进梧州、玉林再生资源循环利用示范园区和贺州华润循环经济示范区建设，深入推动南宁市城市餐厨废弃物资源化利用及无害化处理试点工作。(2)在重点工业领域推行清洁生产，积极推进清洁生产技术示范应用及技术改造，创建和培育一批清洁生产示范园区。(3)扎实做好应对气候变化工作。制定实施我区碳强度下降指标考核评估办法;启动低碳发展试点工作，着力培育发展绿色低碳产业。

　　加强生态保护和建设。(1)落实最严格的水资源管理制度，强化饮用水源地保护和水功能区管理，确保万元生产总值用水量控制在281立方米以内，万元工业增加值用水量控制在128立方米以内。(2)加快实施巩固退耕还林成果、珠江防护林、沿海防护林、生态文明示范区试点、小流域水土保持综合治理等重点生态工程，加强自然保护区管理和退化生态系统治理修复，推进实施500个以上农村环境连片整治示范项目，新增治理水土流失面积520平方公里。(3)继续实施“绿满八桂”造林绿化工程，力争植树造林350万亩，森林覆盖率达61%以上。(4)扩大石漠化综合治理重点县范围，进一步改善石漠化地区生态环境。

　　(七)坚定不移地深化改革扩大开放

　　改革方面。(1)深入推进医药卫生体制改革，巩固和扩大医疗保障覆盖面，继续完善基层医疗卫生服务体系，推进基本公共卫生服务均等化;提高医保政府补助标准;深化推进试点市、县公立医院改革工作。统筹推进药品生产流通领域改革。(2)积极推进国有企业股份制改制上市和整体上市，鼓励支持跨地区、跨行业、跨所有制资产重组。(3)全面推进自治区直管县财政管理方式改革，完善乡财县管改革措施和财政转移支付办法。(4)积极推进金融体制改革，加快中小银行重组步伐，大力发展面向小型微型企业的融资服务。加快推进组建广西农村商业银行。(5)稳步推进资源性产品价格和环保收费改革，择机推行居民用电阶梯电价，调整脱硫电价和化学需氧量排污费收费标准，完善垃圾焚烧发电、可再生能源和生物质发电价格政策，合理疏导煤、电价格矛盾。(6)加快推进扩权强县改革，开展22个扩权强镇改革试点。大力推进集体林权制度、供销社、华侨农林场、事业单位、社会保障等各项改革。

　　开放方面。(1)充分利用中国-东盟博览会等合作平台，积极推进泛北部湾、大湄公河、中越“两廊一圈”和南宁-新加坡经济走廊等国际区域合作，加快推进南宁内陆开放型经济战略高地、中马钦州产业园区及凭祥-同登跨境经济合作区建设。扎实推进东兴国家重点开发开放试验区建设。推进崇左连接东盟陆路通道建设。(2)全面加强与泛珠三角、长三角、环渤海、大西南等国内多区域以及省际、部区、央企合作。积极推动与广东共建粤桂产业合作园区。继续深化与港澳台的合作，深入落实海峡两岸经济合作框架协议和桂台经贸合作论坛洽谈成果。(3)深入实施国际市场开拓“千百十”工程。加快推进加工贸易梯度转移重点承接地、出口基地和外贸转型升级示范基地建设，进一步扩大农产品、机电、钢铁、化工等重点产品出口，以及先进技术装备、关键零部件及资源型产品进口。(4)继续开展产业、园区、县域等多种形式招商活动，深入推进央企入桂、民企入桂以及招商引资项目大兑现。(5)积极推进中国·印尼经贸合作区、埃塞俄比亚农业技术示范中心建设，鼓励支持大型企业集团到境外投资设厂、建设海外贸易网络和开展其他形式的国际经济技术合作。

　　(八)繁荣发展文化事业和文化产业

　　(1)加强公共文化基础设施建设，继续实施20户以下已通电自然村广播电视村村通、农村数字电影放映、信息资源共享、农家书屋等工程，新建一批设区市级图书馆、群众艺术馆、博物馆，加快崇左等11个地级市和75个县(市)数字影院建设。(2)大力推动文化创新，深入挖掘民族优势文化资源，着力打造广西气派舞台艺术精品，以及一批以西江黄金水道、北部湾海洋文化为题材的文艺精品。(3)发展壮大出版发行、印刷复制、演艺娱乐、会展等传统文化产业，大力发展文化创意、数字出版、数字印刷、动漫游戏等新兴文化产业。(4)突出抓好广西文化产业城、体育产业城等一批重大项目规划建设，带动一批配套大型现代文化演出场地、运动训练场馆等设施建设。加快建设来宾金龟岛民族文化博览园一期、贺州文化中心、贵港体育中心等项目。(5)加强文化遗产保护，实施花山岩画、靖江王陵、甑皮岩遗址、刘永福故居、容县近代建筑等重点文物保护工程。构建中越边境非物质文化遗产保护惠民富民示范带。(6)鼓励推动文化“走出去”。实施与东盟文化合作行动计划，加快推进中国-东盟文化交流培训中心建设。

　　(九)切实加强民生保障和社会建设

　　突出抓好就业工作。继续实施积极的就业政策，加强就业见习基地建设，深入实施高校毕业生就业见习、大学生创业引领计划，帮助更多高校毕业生实现就业和自主创业。做好困难群体就业工作，加快推进边境地区0-20公里边民培训就业、乡村旅游从业人员职业技能培训、计划生育家庭特别培训、失地农民培训、库区移民培训等专项培训就业工程。

　　加强社会保障体系建设。扩大各项社会保险覆盖范围，重点推进农民工、被征地农民、灵活就业人员、自由职业者参加城镇职工或城镇居民社会保险，实现失业保险自治区级统筹，推进机关和参公事业单位工作人员参加工伤保险。实现新型农村社会养老保险和城镇居民社会养老保险两项制度全覆盖。普遍开展居民医保门诊统筹工作，探索职工医保门诊统筹。推进实施社会保障“一卡通”。完善城乡居民最低生活保障制度，将符合条件的城乡困难居民全部纳入保障范围，实现应保尽保。

　　优先发展教育事业。认真抓好教育改革发展“双十”工程建设，加快实施学前教育三年行动计划，扩大普通高中办学规模，力争高中阶段毛入学率提高至73%。继续实施中小学校舍安全、中西部农村初中校舍改造、农村学校饮水安全和中西部特殊教育学校等工程，全面落实农村义务教育学生营养改善计划。切实加强校车安全管理。加快推进职业教育基础能力建设二期、中西部特殊教育学校建设。深入实施广西大学“211”工程四期，加快推进一批高校新校区建设。实施好“十百千人才工程”、“人才小高地”和“八桂学者”、特聘专家制度，培育和引进一批学科带头人和科技领军人才。

　　积极发展医疗卫生事业。加强基层卫生服务和基层人口计生公共服务体系建设，重点支持建设一批社区卫生服务中心、乡镇卫生院和村卫生室、全科医院培训基地、医疗卫生信息化项目，以及5000个村级人口计生健康服务室和新家庭文化屋。全面实施母婴健康“一免二补”幸福工程和地中海贫血防治计划。做好重点病毒性疾病防控，进一步完善重特大疾病保障制度。深入实施优生促进工程，推行免费孕前优生健康检查，加强农村、城乡结合部地区以及流动人口的计划生育管理。实施壮瑶医药振兴计划，推进建设一批自治区级壮瑶医医院和市、县中医壮瑶医示范医院。

　　加强保障性安居工程建设管理。全力加快项目用地、资金配套和前期报建等工作，新开工24.1万套保障性住房，竣工保障性住房、棚户区改造住房共12万套(户)。严格执行保障性安居工程建设质量终身责任制，加大对工程质量和施工安全的监督检查力度。加强保障性住房分配管理，建立健全保障性住房退出机制，真正使住房困难的中低收入家庭受益。对20万户农村危房实施改造，其中对3.8万户茅草树皮房实施改造攻坚，实现基本消除茅草树皮房、基本消除边境3-20公里农村危房的目标。

　　全力做好扶贫开发工作。以增加贫困群众收入为中心，以集中连片特困区域和贫困村为主战场，实施连片开发、整村推进、扶贫到户，实行扶贫开发与农村低保两轮驱动，打好新一轮扶贫开发攻坚战。抓紧编制实施滇桂黔石漠化片区广西区域发展与扶贫攻坚规划，对列入该片区的29个县优先安排以工代赈和易地扶贫搬迁项目。编制完成贫困村整村推进扶贫开发村级规划，实施1500个贫困村整村推进扶贫开发。进一步落实水库移民后期扶持政策以及在建水库移民征地补偿和移民安置政策。加快实施兴边富民行动大会战和解决边民困难专项行动。大力推进教育移民扶贫试点。

　　保持物价总水平基本稳定。认真执行国家有关加强鲜活农产品流通体系建设的政策，进一步减少流通环节费用，保持鲜活农产品市场供应和价格稳定。在主要集贸市场和超市设立平价销售区，合理引导市场价格。完善重要商品储备制度，充实短缺品种储备。全力推进西气东输二线管道工程按时投产供气，降低民用燃气价格。审慎出台政府调价项目，加强涉及民生的价格和收费管理，必要时继续对重要生活必需品和生产资料依法实行价格临时干预。实施价格调节基金制度。强化市场价格监管，依法查处恶意炒作、串通涨价、哄抬物价、囤积居奇等违法行为。

　　不断加强和创新社会管理。深入开展“和谐建设在基层”以及“大排查、大接访、大调解、大防控”活动，妥善解决群众合法合理诉求，从源头上预防和化解社会矛盾。继续加强社会管理基础设施和信息化建设，进一步完善社区管理服务网络。全面加强安全生产，严厉打击非法违法生产经营，全面排查和消除交通、矿山、建筑施工等重点行业领域的安全隐患，有效遏制重特大事故发生。继续完善食品药品安全监管体系。建立健全应急管理机制，切实加强社会治安综合治理，维护社会稳定。

　　实施为民办实事工程。筹措资金432亿元，重点在社保、教育、文化、卫生、计生、农村基础设施、惠农补贴、安居工程、土地整治、生态等方面，继续为民办好办成一批实事。

　　今年还有一项任务，就是切实抓好“十二五”规划纲要实施情况的跟踪监测，对规划指标尤其是约束性指标进度、重大项目实施和主要任务完成情况进行评估，针对规划实施中的问题，及时采取有效措施予以解决，确保中长期目标任务在年度发展计划执行中得到全面落实。