全区农村工作会议召开：奋力开创农业农村工作新局面

　　2月15日，全区农村工作会议在南宁召开。自治区党委书记、自治区人大常委会主任郭声琨，自治区主席马飚分别在会上作重要讲话。会议强调，做好新时期农业农村工作，事关实现富民强桂新跨越，事关全面建设小康社会大局，任务艰巨、使命光荣。我们一定要毫不动摇地坚持把解决好“三农”问题作为重中之重的战略思想，突出解决农业农村发展重大问题，加快发展现代农业，扎实推进社会主义新农村建设，促进农村社会和谐稳定，为加快实现富民强桂新跨越提供坚实支撑、作出更大贡献，以优异成绩迎接党的十八大胜利召开。

　　会议深入学习贯彻中央农村工作会议和全区经济工作会议精神，总结表彰全区农业农村发展先进单位和先进个人，全面分析当前我区农业农村形势，研究部署今年和今后一个时期的工作。

　　郭声琨强调，正确把握我区农业农村发展的新形势新情况，切实增强做好“三农”工作的紧迫感和责任感。“十一五”以来，是我区农业发展形势最好、农村面貌变化最大、农民得到实惠最多的时期之一。在推进“三农”工作过程中，我们积累了宝贵的经验，主要体现在“五个始终坚持”，即：始终坚持把“三农”工作作为各级党委、政府工作重中之重，不断加强和改善对“三农”工作的领导；始终坚持以科学发展观统领“三农”工作全局，统筹推进城乡发展；始终坚持走发展特色优势农业路子，加快现代农业发展；始终坚持科教兴农，推动农业农村经济创新发展；始终坚持以人为本、民生为要，大力改善农村生产生活条件，让农民群众共享改革发展成果。“三农”工作取得的巨大成就，为保持全区经济社会平稳较快发展提供了有力支撑，为全面完成我区“十一五”发展目标任务、实现“十二五”发展良好开局作出了重要贡献。自治区党委、政府向全区农业战线的广大干部职工和科技人员，向全区广大农村基层干部和农民朋友，表示衷心的感谢。

　　郭声琨指出，我们还要清醒地看到，农业农村仍是我区发展的薄弱环节。各地各部门一定要深刻认识，全面建设小康社会的繁重任务在农村，必须切实强化“重中之重”战略思想；实现富民强桂新跨越的重点难点在农村，必须切实做到“富农强农”；加快转变经济发展方式的重要动力在农村，必须切实加快推进农业现代化；统筹城乡发展的重要途径在农村，必须切实坚持“三化”同步推进；维护社会和谐稳定的深厚基础在农村，必须切实夯实农村稳定根基；农业农村稳定是社会稳定的根基，是长治久安的保障。总之，“三农”工作事关全局，怎么强调都不过分，怎么重视都不过分，怎么支持都不过分。我们必须保持清醒、居安思危，与时俱进、扎实工作，奋力开创我区农业农村发展新局面。

　　郭声琨要求，以改革创新精神统揽“三农”工作，推动我区农业农村发展跨越新台阶。当前，我区农业农村发展已站在新的历史起点上，正进入跨越提升的崭新阶段。为推动我区农业农村发展跃上新台阶，当前和今后一个时期总的工作要求是，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，毫不动摇地坚持把解决好“三农”问题作为重中之重的战略思想，切实按照“富裕农民、发展农业、繁荣农村、稳定社会”的总体取向，牢牢把握在工业化、城镇化深入发展中同步推进农业现代化这个战略着眼点，以农民增收为核心，以基础设施建设为先导，以产业发展为重点，以科技创新为支撑，突出解决农业农村发展重大问题，加快发展现代农业，扎实推进社会主义新农村建设，促进农村社会和谐稳定，为加快实现富民强桂新跨越提供坚实支撑、作出更大贡献。在具体工作中，要重点做到“六个加快”：

　　一是加快农民增收步伐。促进农民持续增收，是“三农”工作的核心。要千方百计保增收，齐心合力促增收。特别是要不折不扣地把中央和自治区各项强农惠农富农政策落到实处，要毫不放松抓好粮食生产，要不断调整优化农村产业结构，要大力发展农村二三产业，要提高农村社会保障水平，让农民像居民一样享受基本公共服务。

　　二是加快农业科技创新步伐。农业的根本出路在于科技。各地各部门要提升农业产业科技素质，提高农业科技贡献率。要加快农业科技创新体系建设，打造国内一流的现代农业科技研发基地，培育高层次农业科技创新团队。要加强农技推广体系建设，着力解决科技创新和农业生产脱节的问题。要大力推广农业装备应用。要大幅提高农业科技投入强度。

　　三是加快小城镇建设步伐。小城镇是农村接受城市辐射带动的重要环节，是农业农村发展的区域龙头。目前，我区已进入城镇化加速期，为小城镇加快发展创造了很好的条件。要加强科学规划，突出发展产业，提升配套功能，拓宽投融资渠道，维护农民权益，使小城镇建设与我区经济社会发展齐头并进。

　　四是加快扶贫开发步伐。各地各部门要按照中央和自治区党委、政府的要求部署，带着深厚的群众感情、带着高度的政治责任、带着愚公移山的奋斗精神，展开新一轮扶贫开发攻坚战。特别要再次强调，全区上下一定要强化合力扶贫，强化立体扶贫，强化持久扶贫，努力实现贫困地区经济社会又好又快发展。

　　五是加快农村改革步伐。改革是农业农村发展的动力之源。必须毫不动摇地坚持以家庭承包经营为基础、统分结合的双层经营体制，加快农村改革创新，不断解放和发展农村社会生产力。重点要稳定完善农村土地政策，推动乡镇农业技术推广机构改革，深化统筹城乡综合配套改革试点，推进农村金融和林业改革，深化农垦改革。

　　六是加快农业对外开放步伐。我区具有突出的区位优势和资源气候优势，这是我区农业开放合作得天独厚的条件。要加大农业对内对外合作力度，加强农业招商引资和贸易促进活动，积极实施“走出去”战略，提高我区农业企业的国际竞争力。

　　郭声琨强调，做好新形势下的“三农”工作，关键是要加强组织领导。各级党委、政府要切实加强和改善对“三农”工作的领导，狠抓各项工作落实。一要着力提高领导农业农村科学发展水平。特别要加强换届后负责农业农村工作领导干部的轮训，不断提高做好“三农”工作的能力和水平。各级党政主要领导要发挥牵头抓总作用，分管领导要切实履行具体职责，扎实做好统筹、协调、推进“三农”各项工作。二要着力强化农村基层组织。要以深入开展创先争优活动为契机，开展基层组织建设年活动，进一步加强农村基层党组织和农村党员队伍建设。要健全完善农村基层党组织领导的充满活力的基层群众自治机制。要创新农村社会管理，确保农村社会和谐稳定。三要着力落实强农惠农富农政策。各地各部门要认真开展“学用政策抓落实、强化执行促跨越”活动，要切实在具体贯彻落实上下真功夫、花细功夫、用实功夫。特别要加强对政策贯彻落实情况的督促检查，确保政策不折不扣地落实到基层、兑现到农户、充分发挥威力。四要着力转变服务“三农”工作作风。自治区党委、政府再次强调，做好今年各项工作尤其是“三农”工作，一定要狠抓落实、早见成效。特别要以高度的责任感抓落实，以坚韧不拔的精神抓落实，以强烈的机遇意识抓落实。各级干部一定要以不办成不罢休的精神，以坚韧不拔的精神来抓好落实。在抓落实过程中，不断提高各地各部门和广大党员干部的协同力、推动力和执行力。为此，我们一定要牢固树立群众观念，始终尊重农民意愿，认真听取农民意见。继续下派新农村建设指导员，完善干部定点包村机制；深入开展“万名干部入乡进村”、选派优秀机关干部到全区3000个贫困村担任村党组织第一书记以及“下基层、察民情、惠民生、促发展”等活动。要深化拓展“农事村办”、“农情乡解”等工作，切实为广大农民群众办实事、做好事、解难事。

　　马飚在讲话中充分肯定了2011年我区农业农村发展的显著成绩。去年，我区主要农业指标平稳较快增长，实现了新突破。特别是全区农村居民人均纯收入首次突破5000元，达到5231元，比上年增加688元，是改革开放以来农民增收额最多的一年；全区农林牧渔业增加值首次突破2000亿元，达到2047.3亿元，森林覆盖率首次突破60%，达到60.5%，排全国第4位。多项工作取得新进展，排在全国前列。

　　马飚强调，2012年要保持和扩大我区农业农村发展的良好势头。一是明确目标，落实农业农村工作任务。二是保障供给，大力促进农产品增产。要落实粮食生产责任制，确保粮食种植面积保持在4600万亩以上。要落实菜篮子市长负责制，要抓好特色优势农产品生产，要落实农产品质量安全属地管理责任制，要大力发展农业龙头企业、农民专业合作社和农村大户。三是强化支撑，大力提升农业科技和农业装备水平。四是夯实基础，大力推进农村基础设施建设，确保农业农村可持续发展。五是深化改革开放，增强农业农村发展的动力与活力。六是改善民生，发展农村社会事业和公共服务。要扎实推进十项为民办实事工程，打好新一轮扶贫开发攻坚战，提高农村留守老人、妇女和儿童的服务水平，保障进厂进城农民权益。

　　马飚强调，要把大幅度提高农民收入作为今年“三农”工作的重点。要充分认识加快农民增收的重要性和紧迫性。增加农民人均纯收入是解决“三农”问题的核心和关键，是缩小城乡差距的迫切要求，是实现富民强桂新跨越的必然选择，是广大农民群众的热切期盼。各地各部门要切实把增加农民收入作为农村工作的重点，力争有新的突破。要把农民人均纯收入列入党政领导班子的重要考核内容。要总结推广成功经验促增收。大力拓展非农增收渠道，提高工资性收入。提高农户家庭经营性收入。努力提高农民的财产性和转移性收入。同时要提高农民素质技能促增收，提高农产品加工和生产组织化程度促增收，搞活流通促增收，扶持创业促增收，抓好扶贫促增收，提高抗灾能力促增收，落实补贴促增收，加强市场监管促增收。

　　自治区党委副书记危朝安主持上午的会议并作总结讲话。他要求，各地各部门要推动科技创新在重点领域和关键环节取得突破，提升基层农技服务能力，加大农业教育科技培训力度；要深化农村改革，着力提高农业生产经营组织化程度，加快推进土地承包经营权流转，加快推进集体林权制度配套改革，统筹推进城乡一体化发展步伐，加快金融改革创新；要稳定发展粮食生产，提高质量增效益；要坚持产业化发展思路推进农业发展；要打好扶贫攻坚战；要加快小城镇建设；要加快以水利为重点的农业农村基础设施建设；要加快以东盟为重点的农业对外开放；要加强基层组织建设，强化抓落实意识，提升抓落实本领。

　　会议以电视电话会议形式召开。自治区党委常委、南宁市委书记陈武在南宁分会场出席会议，自治区党委常委、秘书长余远辉，自治区副主席陈章良在主会场出席会议。

　　会上，陈章良代表自治区政府与14个地市签订了粮食生产责任书。