柳州市打造工业城市的生态样本

城在山水森林中，山水森林在城中。 颜 忠/摄
大龙潭风雨桥。 韦宁宁/摄
岭树重遮千里目，江流曲似九回肠。 李家树/摄

　　工业与生态保护，似乎是一对不可调解的矛盾。柳州在创建国家森林城市实践中，却成功化解了这一对矛盾，完成了工业发展与生态保护并重发展这一“不可能的任务”。

　　柳州是我国西南的重点工业城市、广西的工业重镇，其工业总量在广西三分天下有其一。近年来，以“创森”工作为抓手，柳州的发展展现了清晰的“三个同步”——工业发展与环境保护同步推进，宜居城市与国民经济同步发展，人民生活水平与经济社会发展水平同步提高。一个传统工业城市，正变身为一个“工业城市中山水最美，山水城市中工业最强”的森林之城、山水之城、风情之城、生态之城。

　　柳州“山水工业城”的发展，在全国各地创建国家森林城市的实践中，具有别样的样本意义。

　　声音

　　●山青水秀地干净。

　　——2006年，温家宝总理在视察柳州时对柳州的褒奖

　　

　　●国家森林城市是城市的生态名片，是一个城市生态建设的最高荣誉，也是综合体现一个城市科学发展水平的重要标志。柳州作为正处于升级转型关键时期的工业城市，作为历史文化名城，作为西江经济带重要的中心城市，理所当然地要创建国家森林城市。

　　——2011年，柳州市市委书记陈刚谈柳州创建国家森林城市

　　

　　●柳州创建国家森林城市的目标不是为了一块牌匾，而是通过创城的努力，建设更美好的柳州，为子孙后代留下一座生态城市。

　　——2011年，柳州市市长郑俊康对“创森”工作动员讲话

　　“岭树重遮千里目，江流曲似九回肠。”唐代大诗人柳宗元此一名句，说的就是柳州美景。

　　二月末冬，站在柳江岸边，但见一脉清清江水缓缓而来，悠悠而去；两岸，翠竹摇曳，榕树依依，芳草茵茵；楼宇、青山、亭塔、大桥，倒映于粼粼波光江水中，美不胜收……此时如果吹来一阵清风，冉冉升起一轮朝阳，最好再飘洒一场毛毛细雨，你能闻到绿树的香，看到树叶上的露珠，能捕捉到沿岸或匆匆而过、或自在休闲的市民那发自心底的微笑和从脸上迸发的光芒。

　　“柳州，山青水秀地干净。”2006年，同样站在这儿的温家宝总理，就曾这样赞扬过柳州的生态美境。

　　柳州，是一座充满朝气和生机的工业之城，汽车生产与机械制造等产业撑起其坚挺骨骼，傲立于世；她又是一座和森林相拥相抱的城市，满目翠绿和山水神韵溶入其清丽风姿，惊艳世人。

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　　近年来，为了实现“让森林走进城市，让城市拥抱森林”的梦想，柳州市在国家林业局、自治区林业厅的指导和大力支持下，在全市人民的共同努力和积极参与下，倾全市之力，集全民之智，不断将国家森林城市创建活动引向深入，走出了一条“工业发展与生态建设良性互动、人与自然和谐相处”的科学发展之路。

　　基础：从“酸雨区”到“宜居城”

　　在物质匮乏的年代，工业发达的柳州曾令无数人向往；但酸雨频频，环境污染，也给柳州人心头留下了挥之不去的阴影。早在上世纪八九十年代，柳州因位居“全国四大酸雨区”之列而名声在外。

　　痛定思痛。2005年，柳州市开始实施“百里柳江、百里画廊”工程，挑战工业与环保并行这似乎是“不可能的任务”。

　　几年时间，柳州市在柳江河畔大种树、花、草，建成河岸绿化带、全国最长的蟠龙人工瀑布、大型水上喷泉、孔庙等，形成一个融城市风貌、历史文化、民俗风情、水上休闲、生态环境为一体的百里柳江沿江观光景观带。

　　同时，柳州市以城区为中心，在半径45公里范围内实施柳州城市林业生态圈建设。

　　几年过去，森林覆盖率提高4.3个百分点。城市建成区人均公共绿地面积达到10.37平方米，城市市民出门平均500米就有休闲绿地，全市1471株古树名木保护完好。

　　与此同时，柳州工业总产值从2006年的1000亿元，连跨几个大步，2009年、2011年接连豪迈越过2000亿元和3000亿元大关。

　　工业与环保在这座城市开始实现完美结合，显露景象。

　　2009年，柳州连获“中国人居环境范例奖”、“中国最具创新力十佳城市”、“国家园林城市”三项殊荣。实现了从“酸雨之都”到宜居城市的美丽嬗变。

　　决策：吹响“创森”号角

　　“鏖战多年初得胜，山清水秀地干净。还我轻风与碧水，龙城百尺再奋进！”

　　柳州人并不满足。柳州市市委书记陈刚为此作诗一首，“再奋进”即剑指“国家森林城市”。

　　2007年，柳州市委、市政府作出创建国家森林城市的科学决策，提出“工业城市中山水最美，山水城市中工业最强”的建设新思路，努力探索一条工业重镇生态化、文明化的发展新路。

　　2010年初，柳州市申报创建“国家森林城市”，获得国家林业局批复同意。同年9月，由国家林业局、中国科学院、中国林业科学研究院等有关专家组成的评审组一致通过《柳州市国家森林城市建设总体规划》。

　　按照柳州市林业局局长覃革的理解，城市向森林化方向发展，已经是从绿化层面向生态层面的提升。“城市森林不仅是公众休闲的场所，而且是人与自然交流和沟通的去处。”

　　柳州城市建设者认为，要突破过去以市区绿化、美化为目标的狭义的城市绿化，要从更接近自然、更宽广的空间环境和更显著的生态功能上去设计和发展城市森林，以缓解城市化、工业化进程给生态环境带来的压力。

　　陈刚说：“森林空间的大小，直接影响着城市人的生活和生产质量。”

　　“创建国家森林城市，对于继续巩固和提升柳州‘山清水秀地干净’的生态优势品牌，努力把生态优势转化为发展优势，建设更加美好的柳州，造福柳州人民具有重大意义。”陈刚说。

　　陈刚说：“国家森林城市是城市的生态名片，是对一个城市生态建设的最高荣誉。”他指出，柳州作为正处于升级转型关键时期的工业城市，作为历史文化名城，作为西江经济带重要的中心城市，理所当然地要创建国家森林城市。

　　陈刚认为，创建森林城市，可以抵消经济快速发展和城镇化进程带来的环境负面影响，助推柳州“经济升级，城市转型”。

　　同时，创建国家森林城市，有利于优化投资环境，改善城市形象，提升城市品质，进一步提高柳州的综合承载能力和宜居水平，增强城市聚集力和影响力，提升柳州的综合竞争力。

　　行动：“创森”贯穿城市发展

　　柳州人敢想，更能干！

　　“创森”之要在于规划。2010年9月，《柳州市国家森林城市建设总体规划》通过专家组评审，定下了“山水风情柳州，绿色生态龙城”的建设理念。

　　几年来，柳州市委、市政府坚持工业发展与环境保护同步推进、宜居城市与国民经济同步发展、人民生活水平与经济社会发展水平同步提高“三个同步”发展理念，把“创森”工作贯穿于城市发展，采取了一系列重大政策措施。

　　——绿化美化装扮新农村。柳州市把村屯绿化作为社会主义新农村建设的重要内容、实施城乡一体化的有效载体和加快国家森林城市创建进程的重要阵地，因地制宜搞好环村屯、干道、庭院及门前屋后绿化建设，改善农民的生活居住环境，实现人与自然和谐相处。

　　——建设市民亲水休闲好去处。柳州市采取不同的方式对湿地加以保护和利用，建立多样化生态系统。在滨江河岸，建设护岸防护林，改善和提升了沿江生物多样性环境；对龙潭、都乐等公园水体，保护滨水植物资源，种植湿生和水生植物，吸引了鸟禽类动物的系列衍生；对柳江河季节性洲岛萝卜洲和鹞鹰洲，进行重点生态恢复保护建设，使这里成为鸟类过境越冬的重要栖息地；在柳江东堤段河岸，架设700多米的浮桥，既保护了河岸生态植被，又为市民和游客提供亲水休闲的好去处。

　　——“绿满龙城”发起“创森”冲刺。2011年，柳州市生态建设进入提速阶段，创建“国家森林城市”进入攻坚阶段。这一年，柳州市委、市政府统揽全局，坚定不移的把创建“国家森林城市”、推动“绿满龙城”工作贯穿于城市生态保护和发展的全过程。去年以来，“大种树、优生态”、“百万农户种千万棵树”、“植百年巾帼树、造家庭幸福林”等主题活动在柳州蓬勃开展，“十大农业工程”、“绿色工程”等重点项目大力推进，建成了“人大代表林”、“政协委员林”、“双拥模范林”、“劳动模范林”、“离退休干部林”、“巾帼林”、“青年林”等标准绿化模范林。。

　　——力抓“一江”、“两级”、“三路”、“四林”、“五节点”、“六片区”造林绿化。“绿满龙城”成为柳州市生态建设的重中之重。通过加快推进通道、城镇、村屯绿化，力求明显提高各县城镇绿化率；通过公路、江河两岸绿化示范样板带和城乡风貌改造村屯绿化示范屯建设，全面推进“绿满龙城”绿化造林工作，推进“生态工业柳州，宜居创业城市”建设，实实在在实现了“山上增绿、天空增蓝、河流增清、林农增收、企业增效、社会增福”的目标。

　　“创森”路上的“金牌匾”

　　●2009年，柳州市获“中国人居环境范例奖”、“中国节能减排二十佳城市”荣誉称号；2010年，获“中国最具创新力十佳城市”、“国家园林城市”荣誉称号。

　　●根据《2009年中国城市竞争力蓝皮书：中国城市竞争力报告》评比，柳州城市环境舒适度、自然环境优美度均跻身中国城市前10名。

　　●2010年，柳州荣获“中国经济转型示范城市”、“中国最具竞争力特色经济市”等称号。

　　●2011年，柳州市获得“中国最具投资吸引力城市”、“中国十大美丽城市”称号。

　　数字看“创森”

　　柳州市“创森”进行得怎么样了？看看这组数据，也许您心中会更有谱——

　　●“创森”造林面积之大前所未有。2007-2011年5年时间里，柳州市造林138.45万亩，四旁(村旁、屋旁、路旁、水旁)植树909.76万株，种植各类苗木1.5亿多株，相当于每一个柳州人新增了40棵树。

　　●柳州市森林覆盖率达到63.2%。

　　●柳州市城市建成区绿化覆盖率达38.9%，绿地率达33.9%，人均公共绿地面积达10.37平方米，城郊山区森林覆盖率达75.02%，城市市民出门平均500米就有休闲绿地。

　　●柳州市先后在500个村屯种植小叶香樟等乡土优良树种900多万余株，打造了10个绿化美化示范村屯。

 

　　展望：以科学发展理念力推“创森”

　　2010年初，柳州市委、市政府确定申报创建“国家森林城市”时，当地的绿化情况就已经全面接近国家森林城市的评价标准了。经过一年的努力，目前考核指标绝大部分已经超过或者接近目标。柳州市市长郑俊康表示，下一步，柳州将重点做好四项工作，以确保创建圆满成功。

　　一是坚决贯彻落实创建国家森林城市实施方案，以开展植树造林、增加森林总量、打造森林景观为核心，形成创建工作合力，营造全民创建氛围，扎实推进国家森林城市创建工作。

　　二是进一步挖掘整合优势资源，培育具有柳州特色的森林生态文化。充分利用柳州的森林公园、自然保护区、风景名胜区、风景旅游区、城市公园以及规划将要建设的生态文化设施，全方位发展森林文化，打造精品森林文化产业、企业、产品，加强森林意识、森林法律法规和政策知识的宣传普及，建设具有柳州独特风格魅力、体现柳州历史文化底蕴、反映柳州城市精神风貌的森林城市。

　　三是进一步提高科技创新能力，构建高效稳定的森林生态科技支撑。重点突破城市森林结构功能研究、湿地保护恢复与多功能利用、生物多样性综合保护、林农复合经营、森林食品安全生产、森林生态效益监测、数字林业建设等关键技术的研究，加大科技攻关力度，逐步提高城市林业科技贡献率。

　　四是进一步强化森林安全保障措施，建立稳妥可靠的森林生态保障体系。