走出困境 营造“实业致富”氛围

 　　“加强对符合产业政策、有市场需求的企业特别是小型微型企业的信贷支持，切实降低实体经济融资成本。”温家宝总理在作政府工作报告时强调。

　　过去的一年，我国中小企业发展遭遇了融资难、招工难、销售难等多方面困扰。资料显示，去年前7个月，中小企业整体利润率不到3%，60%－70%的中小企业面临严重生存困境……2011年中央经济工作会议强调，要“牢牢把握发展实体经济这一坚实基础，努力营造鼓励脚踏实地、勤劳创业、实业致富的社会氛围”。

　　中小企业如何才能走出困境？我国如何大力发展实体经济？参加全国政协十一届五次会议的各民主党派、政协委员纷纷建言献策。

　　“1号提案”建议 维护实体经济坚实基础

　　全国政协十一届五次会议的“1号提案”，是由民建中央、农工党中央和全国工商联联合提交的《关于强本固基维护实体经济坚实基础》的提案。这份提案提出，当前转变经济发展方式要高度重视如何巩固实体经济的坚实基础，营造实业致富的市场环境，采取有效措施缓解中小企业生存困境，防范产业“空心化”的潜在风险。

　　“在拓宽中小企业融资渠道的同时，要更加重视民间资本投资渠道的拓展；努力减少投机暴利，限制投机暴富，挤压‘炒’经济的空间，营造让勤劳做实业能富，创新做实业大富的市场环境；政府和企业要联手应对高成本，防止多种因素叠加、过快推高成本，致使大量企业‘硬着陆’；积极财政政策要以减税为中心，增加实体企业的利润空间。”提案还建议，要改革金融体制，放宽民间资本设立金融机构的市场准入，使民间金融从“地下”野蛮成长转向“地上”理性发展，实现实体经济与金融体制的良性互动，让金融回归为实体经济服务的本位。

　　中小企业融资难 需要多管齐下破题

　　“中小企业融资难是一个世界性的难题！”全国政协委员高鹰忠认为，相当数量的中小企业规模小，市场风险大，管理不科学，可抵押物少，财务行为不规范等，影响和制约着其融资能力。

　　据统计，全国有中小企业4300多万家，占总企业数的99%以上，但银行贷款额不足20%。一大批微小型、初创型、成长型企业由于各种原因被挡在了银行信贷门槛之外。

　　高鹰忠建议，国家应加快推进多层次、多渠道、多形式中小企业融资服务体系建设，加大对中小企业的信贷支持，如积极发展新型微金融组织，推动设立政府引导基金，开发适合中小企业的金融产品，大力发展融资性担保机构，加快场外交易市场建设，设立中小企业政策性银行等。“国家相关部门应将建立中小企业政策性银行纳入议事日程，可以在中小企业发达的省份先行试点，逐步推开。”他认为。

　　驻桂全国政协委员潘琦表示，我国间接融资的主要对象是大中型企业，调查显示银行融资对大企业贷款覆盖率为100%，中型企业为90%，小企业仅为20%，而微型企业的间接融资比例接近于0。而直接融资渠道对于资质、规模的要求更高，大部分中小型的实体经济单位更无法打开直接融资的大门。

　　“建议国家加强国有资本投资引导作用，完善监管；在转变经济发展方式、调整经济结构中，建议金融行业加快制定实施以新能源信贷支持为主的战略性新兴产业的金融服务与创新规划方案。”潘琦委员说，“还要完善金融支持地方经济发展的激励政策，鼓励金融机构积极调整信贷结构，大力支持中小企业的融资需求；引导金融机构提供量身定制的金融服务，推动小微企业做大做强。”

　　从减轻税负入手 给予企业更大扶持

　　“目前，许多中小微企业陷入保生存的困境，部分企业经营亏损，处于停工、停业状态。”驻桂全国政协委员磨长英告诉记者。她在来北京前，曾专门到广西各市的中小微企业实地调研。

　　“要加大财政扶持中小微企业的力度。”磨长英委员建议，对生存困难的实体经济中小微企业，中央出台相应财政扶持政策，对实体经济有纳税的中小微企业，从纳税额中提取一部分补助给企业，抵扣企业融资成本高、劳动力成本增加等的经营成本，减轻企业支出，帮助中小微企业渡过难关。

　　全国政协委员汤燕雯则提出：“为了解决就业问题和富民问题，政府能不能像减免农业税一样，逐步减低，直至全部免除小微企业的税费？”她认为，让小微企业在宽松的环境下自筹资金、自主发展、自由竞争，这样既有利于繁荣经济、孕育创新，又有助于吸纳就业、富民惠民。

　　因此，汤燕雯委员建议国家像免农业税一样，有计划地制订一个分阶段逐步实施的时间表，通过逐步提高税收起征点和降低税率等各种税收优惠措施，不断减轻小微企业的实际税负，直至免征小微企业的全部税费。