热议“两会”：八桂如何惠民生?

　　今年是贯彻落实党的十八大精神开局之年，是实施“十二五”规划承前启后的关键一年。在这个历史节点上，正在召开的全国“两会”备受关注，特别是民生议题更是成为热点。老百姓的事，都是大事。那么，广西将如何做好“民生”这篇文章“两会”期间，本报记者深入全区各地采访，请看他们发回的报道。

　　关键词一：收入倍增

　　对普通百姓来说，谁都希望收入能增加一些，生活过得滋润一点。特别是十八大提出收入倍增目标后，百姓对政府如何落实尤为期待。令人欣喜的是，“劳动报酬增长和劳动力生产率提高同步”首次写入政府工作报告，与“城乡居民人均收入实际增长与经济增长同步”一起，成为支撑收入倍增的“两个同步”。而我区各地，也在“收入倍增”大做文章。

　　【新闻故事一】：城区繁盛的商贸经济、农村发达的现代农业、农民家一栋栋漂亮的小楼……玉林经济社会发展的一个独特之处，就是“藏富于民”。王建雄原是玉林市郊农民，这几年随着城镇化发展，他从农民变成了“市民”，住上新楼房，晚上在新城区街边摆夜市摊，月收入几千元，日子一天比一天好，但由于两个小孩读书，压力还是挺大。“我希望自己能找份工作，夜市摊交给老婆经营，这样收入就能多点了。”

　　【地方新举措】：今年，玉林市继续大力发展“民富工程”，将增加民众收入列为核心的民生内容，朝全面建设小康社会目标坚定迈进。这些民生领域的主要措施有：深化统筹城乡配套改革，包括推进户籍制度改革、推进城乡社会保障体系建设、加强保障性住房建设和管理，推动公共服务向农村延伸覆盖，突出抓好基本公共服务均等化。继续推进扩大就业工程、“全民创业”工程，提高居民的工资性收入、经营性收入。据悉，今年玉林市计划再发展2600户微型企业，将“全民创业”推进到一个新高度。加快发展现代农业，扩大农业基地、农业企业在农村经济中的辐射力，带动更多农民进入产业链致富。

　　同时，关怀与扶助最底层的贫困人群也成为玉林新一年工作的重要内容。包括切实保障困难群众的基本生活、社会福利，以及优抚安置对象的合法权益，按时足额发放各种生活物资、抚恤优待金和生活补助金等。去年12月底，《玉林市城乡门诊医疗救助实施办法》正式公布实施，除五保户外，救助对象扩大到所有城乡低保对象、低收入家庭的老年人等，救助金的最高额也由之前的400元提高到900元。

　　【新闻故事二】：“今年我家的年味特别浓，专门买了套红木茶具和几包绿茶‘碧螺春’，半个月领回了今年前两个月的养老金。听说今年市政府将围绕迎接建市20周年‘献礼工程’目标任务，全面实施农民和城镇居民收入倍增计划，还会提高社会养老保险基础养老金，这对我们老百姓来说，可真是大喜讯啊!”3月4日，家住防城港东兴市东兴镇花溪社区10组的黄理发高兴说。

　　【地方新举措】：防城港市今年的“倍增计划”，包括农民收入倍增计划，确保民生问题不欠账，增加生产补贴收入，同时落实机关及企事业单位定点扶贫和对口支援，突出产业扶贫带动6200户贫困人口脱贫。建立健全产权制度，提高农民财产性收入。提高新型农村居民社会养老保险基础养老金、农村低保补助及新农合筹资标准。将新增微型企业700户，新增就业9000人，以此增加居民经营性收入。实施就业优先战略和更加积极的就业政策，大力发展劳动密集型产业和服务业，确保“零就业家庭”至少有1人就业，全年完成城镇新增就业2.38万人。提高城市最低生活保障标准、城镇企业职工基本养老保险待遇和城镇居民医保政府补贴标准等。

　　关键词二：扶贫脱困

　　政府工作报告提出，要加大对革命老区、民族地区、边疆地区、贫困地区扶持力度，深入推进集中连片特殊困难地区扶贫攻坚。这无疑是广大贫困群众的福音。“只要有信心，黄土变成金”，“扶贫先扶志与智，信心才能足且久”。记者在采访我区各地干部群众及广西参加全国两会的代表委员时，谈及扶贫攻坚这个话题，大家不约而同提到这样的观点，同时也是地方政府扶贫攻坚的方向。

　　【新闻故事一】：融水苗族自治县香粉乡金兰村是个瑶族村寨。全村3个自然屯199户776人，去年人均收入仅800元左右，是柳州市“十二五”期183个整村推进的贫困村之一。

　　去年，柳钢集团对口挂钩帮扶该村后，经多方协调，从乡政府通往金兰村的12公里乡间砂土路硬化工程得以开建。路修好后，山里山外沟通将更加方便，沿途两个村4个自然屯2300多群众因此受益。

　　“我们要发展农业特色产业，引领村民致富，才能早日摘下贫困村的帽子。”金兰村委主任周义兴对记者说，在柳钢集团帮扶下，今年该村推广连片种植金银花，扩大稻田套养禾花鲤面积，并实施百亩毛竹“低改”项目，村民们的好日子有了盼头。

　　【地方新举措】：“柳州要率先全面建成小康，缩小城乡发展差距，必须把贫困人口‘扶起来’，让他们‘富起来’。”柳州市委书记郑俊康说。

　　目前，柳州市新一轮扶贫开发攻坚战已如火如荼推开。据介绍，依照新的标准，柳州市农村贫困人口为64.8万人，“十二五”整村推进建设的贫困村达183个。今年，该市将加大产业扶贫开发力度，以片为重点，工作到村，扶贫到户，整村推进，实施连片特困地区综合治理。继续推进定点结对，启动“村企共建工程”，以多渠道帮扶，促进贫困农民增产增收，早日甩掉穷帽子。

　　【新闻故事二】：脱贫致富，外力不可少，根本还是靠内功。对此，河池市金城江区侧岭乡洞情屯群众深有体会：该村整合广东东莞市帮扶资金等，洞情屯的路好了，房子漂亮了。但村民马士祥说：“真正让腰包鼓起来，房子里东西多起来的，是我们种果树、办桃花节、养野生蜜蜂。”

　　河池市提出，因地制宜培植核桃、油茶、火麻、香猪、山鸡、高淀粉红薯、桑蚕、糖料蔗等8大扶贫产业。特别是整市推进核桃产业，成为产业开发的最大亮点。在凤山县中亭乡陇碰屯，记者惊奇地看到，巴掌大的石头缝里生长着一棵核桃树，树根从石缝隙里挤出，紧紧黏附住岩石，真是既“护生态”，又“富口袋”的好产业。该市扶贫办副主任罗其浪用数字说明：“以前70%的扶贫资金搞基础设施，30%搞产业，现在反过来了。”

　　“换届不换核桃产业，变化不变发展目标。”河池市委书记黄世勇表示，全市目标是到2015年种植核桃200万亩，其中贫困家庭户均1亩以上。”

　　【地方新举措】：据了解，产业引领成为河池开发扶贫的头号举措。该市扶贫办副主任罗其浪介绍，按照新的标准，河池贫困人口达162万。该市要从外部扶贫为主，转向更加注重激活内部主观能动性，培育一批可让农民长久脱贫的产业。目前，河池完成了8大扶贫产业的发展规划，激活了扶贫的潜力和动力。市长何辛幸说：“今年要通过产业发展，减少贫困人口20万以上。”

　　关键词三：安居乐业

　　“继续抓好保障性安居工程建设和管理，让老百姓住上放心房、满意房。今年城镇保障性住房基本建成470万套，新开工630万套。”“加快推进户籍制度、社会管理体制和相关制度改革，有序推进农业转移人口市民化，逐步实现城镇基本公共服务覆盖常住人口，为人们自由迁徙、安居乐业创造公平的制度环境。”政府工作报告中，“安居乐业”的具体措施翔实有力，让人期待。而我区各地在这方面的力度，也是前所未有。

　　【新闻故事一】：“今天是个好日子，心想的事儿都能成……”3月2日一大早，《好日子》的歌声就从梧州市西堤一路5号石鼓冲地灾综合整治搬迁避让户关盛文的家中飘出来。

　　关盛文原居住厂里48平方米的职工宿舍。去年2月，梧州市石鼓冲及毗邻地段地质灾害综合整治工程启动，关盛文一家领到了补助安置金，并在西堤路买下这套136平方米的二手房。“新居过新年，感受着从未有过的踏实。”关盛文领记者参观新居，只见新房宽敞明亮，家具一应俱全。

　　【地方新举措】：今年，梧州市重在让群众“安居乐业”。包括大力实施“安居工程”。今年筹资12.35亿元建设保障性安居工程1.0746万套(户)，对6000户农村危房进行改造。建设过程把好选址、设计、质量和验收“四关”，同时确保分配公平“不打折”。大力实施“乐业工程”，城乡新增就业9.3万人以上，城镇登记失业率控制在4.5%以内。开展农村劳动力转移培训，推进创业带动就业，拓宽人力资源空间，完善公共就业服务体系，确保“零就业家庭”至少有1人稳定就业。

　　【新闻故事二】：最近，在北海市上海路附近生活的居民笑逐颜开，上海路断头路续建工程取得突破性进展，5户拆迁户从原先抵制到最后积极配合拆迁成为转折。“住惯了，有感情，但看到政府开路是为老百姓实实在在做好事，是为了让我们住得更舒适，出行更方便，必须支持!”一位拆迁户由衷说。

　　【地方新举措】：北海市财政局有关工作人员介绍，今年的政府工作报告中，将继续优先保障和改善民生，为民办实事项目更细更实，涉及保障性安居工程、教育、文化、医疗卫生、就业、社会保障等10项之多。年初，北海市老百姓最津津乐道的是三期民生路网工程，建设改造民生道路36条、总长31.5公里，昔日出行难问题迎刃而解。

　　【新闻故事三】：何汉放家住来宾市兴宾区东南四路10号，平时出行主要是走东一路与东二路，这两条路附近都是商场，沿途人流、车流量都很大。而道路原来是小路，路面上坑坑洼洼，出行较拥堵。如果开车，原本500多米的距离要走上20来分钟，所以很多时候出行宁愿绕道走。如今，东一路修建以后，情况改善很多。

　　【地方新举措】：作为一个新建城市，“实施旧城改造工程”、“集中推进村镇规划”一直是来宾的民生工作重点。今年，该市将重点推进老汽车站、老火车站、来宾电厂生活区等片区的改造。届时，市民出行将更加方便，各项配套设施亦更加完善。

　　“乡镇和村庄的规划也是今年工作的一个重点，规划好后的村镇将包含水、电、路、公厕、垃圾池等公共设施，有利于村容村貌和居民生活改善。”该市住建委副主任陈进策说，今年将推进的村镇规划集中行动中，计划编制完成14个乡镇总体规划、11个建制镇控制性详细规划、768个村庄规划。