全区经济暨城镇化工作会议解读:更集约 更宜居 更绿色

　　在全区经济暨城镇化工作会议上，自治区党委、政府主要领导同志对推进我区新型城镇化作了部署，参会人员对《广西新型城镇化发展规划思路》初步方案进行了讨论，明确了我区新型城镇化发展方向。

　　广西新型城镇化的底子

　　广西是后发展地区，城镇化的底子薄，欠账多。相关数字显示，1978年至2012年间，广西城镇化率年均提高1个百分点。2012年，广西城镇人口由1978年的360万人增加到2038万人，城镇化率达到43.53%。

　　看似喜人的数字，细品之下，让人纠结。43.53%的城镇化率，是以常住人口计算的城镇化率，而以户籍人口计算的城镇化率是21.93%。这意味着，约1010万人居住在城镇但没有城镇户籍。

　　目前，广西城镇化率排全国第26位，县域城镇化率为31.3%，有10%的县城镇化率低于20%。与此同时，城镇建设和管理水平较弱，在一些地方不同程度存在“重面子轻里子”、“千城一面”等现象。一些中心城市交通拥堵、住房紧张、环境污染、就业压力大、生态空间不足等“城市病”开始显现。

　　在我区这样一个人多地少、经济欠发达、发展不平衡、资源环境约束强的省区推进新型城镇化，任重道远。

　　未来7年新增600万城镇人口

　　全区经济暨城镇化工作会议提出，2020年，全区城镇人口要达到2730万，常住人口城镇化率要达到54%;2013-2020年，城镇化率年均提高1.3个百分点左右，实现600万农业转移人口落户城镇，户籍人口城镇化率达34.5%。

　　到2020年，城镇建设用地面积控制在3000平方公里，提升城镇建设用地集约化程度，形成生产空间集约高效、生活空间宜居适度、生态空间山清水秀的空间结构。

　　未来7年，我区要建成城区人口超300万的城市1个(南宁)，200-300万的1个(柳州)，100-200万的3个(桂林、梧州、玉林)，50-100万的4个(北海、贵港、钦州、来宾)，20-50万的18个(百色、贺州、防城港、河池、崇左等)，5-10万的宜居中小城市、1万人口左右的特色小城镇明显增加，多元特色彰显。

　　4大城镇群承载全区80%人口

　　全区经济暨城镇化工作会议提出，广西可从自然条件、资源环境、发展基础和潜力出发，打破行政区划界限，重点构建北部湾城市群和桂中、桂东南、桂北城镇群，承载全区80%左右的城镇人口。

　　北部湾城市群，包括南宁、北海、钦州、防城港、玉林、崇左6市，是国家重点发展的城市群，力争建成我国面向东盟开放合作的重要门户、服务西南中南地区开放发展新的战略支点的核心引擎，到2020年，北部湾城市群城镇人口达到1000万，成为我国城镇人口千万级的城市群。

　　桂中城镇群，包括柳州、来宾两市和河池的部分市县，力争建成西南地区先进制造业中心和现代服务业基地，打造有重要影响的区域性新型城市群。

　　桂北城镇群，包括桂林、贺州两市，推动桂林、贺州市交通基础设施互联互通，产业互补融合发展，打造特色鲜明、富有影响的旅游城镇群。

　　桂东南城镇群，包括梧州、玉林、贵港3市，以梧州为核心，促进3市一体化发展，加快向粤港澳先进生产力地区靠拢，打造国家承接产业转移示范区和两广经济一体化发展的先行示范区。

　　桂西地区集革命老区、边疆地区、民族地区、贫困地区、大石山区和水库库区于一体，承担重要的生态服务功能，以发展中小城市和特色小城镇为主，推进形成南崇城镇带、百色右江河谷城镇带和沿边城镇带。

　　20项重大工程消除城乡壁垒

　　未来7年间，广西将致力于改善城镇综合承载力、城镇间交通、城镇公共服务，让城镇更生态更宜居更绿色。

　　全区经济暨城镇化工作会议提出，广西将实施谋划20项重大工程：农业转移人口落户城镇工程、农民工技能培训和素质提升工程、城乡人口信息管理工程、核心城市提升工程、中心城市发展工程、中等城市培育工程、城镇化示范县建设工程、百镇扶持壮大工程、边境口岸城镇建设工程、城镇群综合交通运输一体化建设工程、城市新区建设工程、城镇基础设施提升工程、城镇公共服务设施完善工程、城镇保障性安居和棚户区改造工程、城镇品质提升工程、城乡规划建设和管理提升工程、产城融合发展示范工程、新型农村社区建设工程、统筹城乡综合配套改革试点工程、新型城镇化试点示范工程。

　　这20大工程逐步推开后，广西城镇化发展的大部分阻碍和壁垒将被逐步打破清除。根据《广西新型城镇化发展规划思路》描述，到2020年，广西的城镇将更加智能化、精细化，绿色生产、绿色消费逐步成为城市生活主流;城镇公共服务均等化基本实现;城镇化体制机制健全完善，城乡二元分割体制基本破除，户籍管理、土地管理、义务教育、就业社保、住户保障等制度改革取得决定性成果。