广西简政放权促发展

　　十八届三中全会提出：“推进工商注册制度便利化，削减资质认定项目，由先证后照改为先照后证，把注册资本实缴登记制逐步改为认缴登记制。”此举意在推进工商登记制度改革，降低准入门槛，简化准入程序，降低创业成本，激发社会投资活力。近年来，广西工商系统紧紧围绕转变职能、简政放权的要求，探索企业登记制度的改革，促进全民创业就业，形成了不少富有特色的经验与做法。

　　简政放权：破解“办照难”

　　前不久，刚刚从工商部门办完变更登记和股权出质登记手续，广西嘉洲美都房地产有限公司老总惊讶不已：“不到一天时间，就办好这些证照，实在是出乎意料。”

　　在这位老总的眼里，过去办理这些登记事项，从受理到办结一般都需要4-5天的时间。而现在，企业只需要1天就能领到执照，甚至当场就能领取审批结果。

　　这是自治区工商局简政放权，提升审批效率，让企业走上“办照快车道”的一个缩影。

　　资料显示，近两年来，自治区工商局共下放行政审批项目14项，提请自治区人大及自治区政府废止地方性法规和规范性文件3件，清理、废止不适宜或阻碍经济社会发展的陈旧法规，抛去老框框、老戒律，主动为服务经济解缚松绑。

　　自治区工商局局长张虹表示，十八届三中全会已吹响改革的号角，广西工商部门将按照推进改革、优质服务、促进创业创新的要求，大力实施简政放权，将起草实施工商登记制度改革的方案，放宽市场主体准入管制，切实优化经营环境。同时，还进一步清理许可事项，优化审批流程，让群众得到更多的“改革红利”。

　　解决“办照难”，民心所向。自治区工商局大力优化行政审批，为企业提供“绿色通道”、预约服务、上门服务、提前介入服务、延时服务等“五大”专项服务。实行“资料齐全马上办、资料不全指导办、紧急项目加班办、特殊项目跟踪办、重大项目现场办”的“五办”服务机制，办照时限比法定时限缩短了10个工作日。

　　记者在采访中了解到，解决“办照难”已成为工商部门的自觉行动。各地的工商服务窗口已改变过去逐层报批、层层审核的审批模式，转为“一审一核”或“审核合一”，对工商登记的简易事项，由经办人一人审查、受理、核准，使申请人享受到立等可取的便捷服务，大大节约了时间成本。

　　自治区工商局还大刀阔斧推进登记制度改革，出台了市场准入“五放宽两下放”政策，大力支持全民就业创业。一些新兴行业没有明确允许或禁止的业务得到“松绑”，群众就业创业之路也越来越顺畅。

　　广西红日金融服务公司拟经营票据中介服务业务，由于国民经济行业分类标准没有该行业类别，而现行法律对此项目能否作为企业的经营范围又没有明确规定，因此执照一时办不下来。

　　“五放宽两下放”政策出台后，为办理此类新兴行业登记提供了法律“非禁即入”的依据。自治区工商局注册登记窗口依照政策规定，主动与金融监管部门沟通，仅用3天时间就为该企业办理了注册登记。

　　受国家工商总局委托，自治区工商局还代拟起草了《公司注册资本登记管理规定》，出台了《股权出质登记实施意见》、《小额贷款公司登记管理的意见》、《支持家庭农场发展的意见》、《服务支持我区加快旅游业跨越发展的意见》等一系列政策，为我区市场主体发展创造良好环境。

　　动真碰硬：治理“肠梗阻”

　　推进企业登记制度改革，并不是一蹴而就。在改革的道路上，总有一些人为因素影响改革进程。

　　自治区工商局表示，简政放权一定要彻底，谁影响改革、影响当地经济发展，就处理谁。

　　据统计，近5年来广西工商系统共立案查处干部职工违法违纪案件37起，46人受到党纪、政纪处分，有9人被追究刑事责任。

　　在治理“肠梗阻”工作中，广西工商系统采取“堵疏”结合的原则，既动真碰硬处理违纪干部职工，又认真制订干部培训规划和法律知识考评考试标准细则，有针对性、分层次地组织开展干部培训，让干部职工熟悉业务，适应改革，支持改革，更好地服务当地经济发展。

　　此外，自治区工商局还明确规定：对新招录人员，必须通过法律知识考试才能安排上岗;对不精通法规的，不能提拔担任执法部门的领导;对不熟悉法规的，不能提拔担任各级工商部门主要领导;对执法人员采取岗位互换、交流任职、模拟执法、联合办案等形式提高依法办案的能力。