民企入桂项目总投资超2.4万亿元 围绕重点产业招商

2001-2013年民企入桂项目区外到位资金情况 制表：陈政霖 

　　编者按

　　当前，民间资本成为推动广西经济发展的重要引擎。据不完全统计，2001年至2013年11月，全区与区外民营企业签订合作项目2.3814万个，总投资2.4576万亿元，引进自治区外资金1.6977万亿元，约占全区总量的66%，年均增长达到154.5%;在全国34个省级行政区域中，除了西藏、青海外，其余32个都有企业涉足广西的投资领域。

　　民企入桂，已成为我区引进民间资本重要和有效的途径。然而，目前我区仍存在产业配套能力薄弱、企业营运成本较高、企业对上下游产业供应链完整程度满意度不高、政策法规不配套、审批办事手续繁琐等问题。2013年，自治区出台了《进一步优化环境促进非公有制经济跨越发展的若干意见》及配套政策，着力进一步改善投资环境，探索民企入桂的新路子，扩大我区民间投资发展成果。

　　1 围绕重点产业招“大商”

　　记者从自治区投资促进局了解到，我区开展民企入桂活动以来，共邀请了广东、福建、北京、浙江、湖南、四川、上海、江西、湖北等32个省市自治区的企业家来广西投资考察，范围从最初以沿海城市为基点向内陆扩大。据不完全统计，近年共有48家全国民营500强企业到位广西投资兴业。目前，全国34个省市自治区中，除了西藏、青海外，其他个省市自治区都有企业涉足广西的投资领域。

　　据悉，民企入桂合作项目分别涉及水电电力建设、能源矿产综合利用开发、城市基础设施建设、农林产品深加工、旅游资源及产品开发、物流市场建设以及纺织、造纸等工业制品生产等。其中，工业制造业项目排在首位，房地产及市场建设项目紧随其后。

　　“民企入桂活动开展多来，成效显著，但在活动开展过程中，仍然存在一些问题。一些地方‘有商就招’，导致项目分布领域不平衡，引进的项目以房地产这类短平快的项目居多，一些高科技项目或农产品综合利用开发等项目偏少，对带动一个地区产业链发展的作用不大。”自治区投资促进局有关负责人认为，今后一定要改变“粗线条”招商，从整体布局去考虑，站在一个更高的层面去招商引资。

　　观点：自治区投资促进局有关负责人认为，要结合国家和自治区投融资体制改革，进一步清除市场准入障碍，疏通拓宽投融资渠道，围绕装备制造、旅游、健康养生、现代农业、新型城镇化等产业，组织专题招商，有针对性地邀请专题行业中的大企业、大公司，使行业、企业和项目三结合，加强招商的针对性和有效性，保持民企入桂的良好势头。锁定中国500强、中国民营500强企业，定点定向招商，针对他们的投资需求，包装项目，提供个性化服务，提高招商引资的成效性。出台激励政策，对成功引进民企入桂项目的有关人员和单位进行表彰奖励，激励各方面力量支持和参与民企入桂招商活动。

　　2 强化产业链招商，培育产业集群

　　自治区招商局有关人士介绍说，综合对外来投资企业的走访调查和《2013年广西投资环境监测调查报告》分析，有53.16%的企业认为生产经营成本过高，有45.88%的企业认为企业营运成本较高，有22.28%的企业认为产业配套能力薄弱。

　　据了解，目前在广西投资的外来企业中，很多企业的原材料集散地和产品市场都不在广西，而广西交通基础设施虽有较快发展但仍不够完善，物流发展滞后，由此造成企业运输成本过高、出货周期拉长和营运成本偏高，企业利润空间受到压缩。

　　另外，没有形成产业集聚，或有产业集聚但没有形成产业集群，或产业链不长、产业链条脱节，配套水平低，无法最大限度地进行专业化协作，也使产业发展受到诸多制约。如广西茧丝绸产业的炼染环节缺失，广西的茧丝需运到江浙地区炼染，广西的丝绸家纺和服装企业再从江浙地区购买绸布做原料，由此严重影响茧丝绸产业做强做大良性发展。

　　观点：自治区投资促进局有关人士认为，针对广西产业配套能力弱、企业营运成本高等问题，要做强优势产业，着力培育一批特色鲜明的产业集群。要加大重点园区专题招商力度，以自治区确定的南宁经开区、柳州汽车产业园等26个产业园区为重点，制定专项招商引资计划，每个园区都要突出特色，围绕一到两个支柱产业和主打产品，策划包装招商项目，加强与目标企业的对接洽谈，年内组织开展好广西重点产业园区系列专题招商活动，强化产业链招商，加快形成产业集群和竞争优势。

　　3 破解制约瓶颈，提高投资效益

　　2013年，广西以召开全国工商联执委会在广西召开和广西非公经济发展大会召开为契机，深入开展民企入桂、以商引商活动，取得了较大成效。据悉，在“共建战略支点民企入桂合作发展大会”上，共签约合作项目84个，总投资1339亿元。新引进宝能集团、汉能集团、凯喜雅等民营500强企业5家，民企项目实际到位资金占全区内资到位资金总数的63%。

　　随着民企入桂活动影响的不断扩大，全区各市、区、县积极开展“百企入市”、“百企入县”活动，掀起了一轮招商引资新高潮。当前，全国许多知名民营企业也先后到广西投资考察，对北部湾经济区、西江经济带的发展产生浓厚兴趣，纷纷投资广西，落户广西。投资分布主要以西江经济带、北部湾经济区为主。

　　观点：有关人士认为，要闯出民企入桂的新路子，就要围绕主导产业、重点园区加快择商选资步伐，坚持招强引高，推动招商引资与招才引智有机结合，以提高投资强度和产出效益为重点，破解土地、用工等要素制约瓶颈。

　　自治区投资促进局局长杨静华表示，要扩大民企入桂成效，就要深入贯彻落实国家促进非公经济发展新36条、自治区25条和全区非公经济发展大会的部署，继续深入开展民企入桂活动。去年，自治区出台了《进一步优化环境促进非公有制经济跨越发展的若干意见》及配套政策，这些政策具有很高的含金量和很强的操作性，一定要用足用活政策。同时，要继续加强与全国工商联各行业商会、执常委企业的联系，充分发挥驻桂异地商会和外省市广西商会的作用，以民企500强等强优企业为目标，加大“走出去、请进来”力度。今年要组织好全联行业商会广西行、泛珠合作论坛等全区性招商推介活动，巩固和扩大民企入桂招商成果。