我区多措并举让空气更清新

　　2月26日，自治区环保厅召开媒体见面会，就近期公众关注的空气质量问题做了详细介绍。

　　空气质量有下降趋势

　　在最新出炉的《2013年空气质量监测数据公告》中，全区空气质量的监测数据不再一如既往地“喜气洋洋”。

　　自治区环保厅相关负责人称，相比2012年，2013年全区主要城市空气质量明显下降，空气中的可吸入颗粒物PM10年平均值大幅度上升，细颗粒物PM2.5浓度也较高。监测数据显示，2012年，全区PM10年平均值为57.4微克/立方米，而2013年为62.3微克/立方米，上升了8.54%。如果按新的空气质量标准评价，2012年全区14个市空气质量均达到二级标准，而2013年仅有11个市空气质量达二级标准，南宁、柳州和桂林3市空气质量不达标。

　　按照国家要求，广西2013年只有南宁、柳州、桂林和北海4个重点城市开展了PM2.5监测并发布环境空气质量指数(AQI)。2013年，南宁、桂林市的PM2.5年平均值分别为57和66微克/立方米，分别超过二级标准0.63倍和0.89倍。目前，广西大部分城市空气质量有所下降，大气污染防治形势严峻。

　　按照环保部与自治区政府2013年签订的《广西壮族自治区大气污染防治目标责任书》要求，到2017年，全区环境空气质量要有所改善，优良天数逐年提高，PM10年平均值要比2012年下降5%以上。这就意味着，为了实现目标，我区及各级政府必须尽快拿出切实可行的大气污染防治措施及减排方案。

　　空气质量为何下降

　　当记者就空气质量下降原因请教各方专家时，大家一致认为，外部原因是不利的气象条件，内部根本原因则是污染物排放增加。

　　“一有雾霾就说气象条件不好，老百姓越来越反感这一说法。确实治理雾霾不能光指望老天爷，但多方研究表明，气象条件确实对空气质量好坏起关键作用。”自治区一资深气象专家坦言。从全国范围来看，2013年我国多次遭遇长时间的逆温、静风等不利于污染物扩散的大气气象条件，造成全国大面积雾霾天气，其中以1月份、10月份和12月份最为严重。我区各市也同样受到影响，在雾霾天气发生期间，大气层结稳定，不利于污染物的传输和扩散，易造成PM2.5和PM10的累积增加。

　　内因方面，污染物排放增加成为空气质量下降的罪魁祸首。PM2.5和PM10又毫无争议地被列为污染元凶，它们分别有3个不同来源，形象地说是“烧出来的”、“飘出来的”和“扬出来的”。“烧出来的”指的是燃料燃烧排放的PM2.5，包括煤、油、机动车排放等的燃烧;“飘出来的”则是指工业、油气、溶剂、餐饮油烟挥发出的PM2.5;“扬出来的”是指扬尘，包括建筑扬尘、道路扬尘和工业粉尘。

　　与经济发达省相比，广西最近这几年才刚刚驶入经济发展的快车道，以煤为主的能源消费量快速上涨，对大气环境影响较大的水泥、火电、造纸行业产量增速明显。2013年，我区的火力发电量是691.4亿度，同比增长12.5%;水泥熟料产量达到7436.58万吨，同比增长8.4%;机制纸及纸板372.29万吨，同比增长13.4%;钢材2790.65万吨，同比增长30.7%;汽车186.91万辆，同比增长11.7%。在工业快速发展的同时，废气污染物排放量也随之增多。有专家认为，虽然我区的企业都严格按照污染物排放标准排放废气，但广西的环境容量有限，当持续增加的工业废气量超过自然界的自净能力时，空气质量就会下降。所以对全区来说，蓝天与GDP、健康与发展已经成为亟待平衡的难题。

　　同时，机动车排气是增加PM2.5和PM10的一大原因。我区这两年机动车保有量猛增，尾气排放量逐年上升。全区机动车2012年共1251.2万辆，2013年(1～11月)就增至1327.98万辆。环保专家称，少踩一脚油门都是在为减排PM2.5作贡献。

　　城市建设加快，扬尘污染也较为严重。随着全区城市建设和城镇化进程的加快，楼房建设、房屋拆迁、市政设施维护、道路开挖、园林绿化工程等施工场所在市区随处可见。据悉，2013年全区建筑工地约有1.5万个，在建项目1.1778万个，比2012年的9839项增加了不少，虽然要求工地尽量按规定做到文明清洁施工，但仍无法避免泥头车及工地扬尘污染。

　　环保组合拳力保空气清新

　　雾霾频发的背后，是亟待转型升级的产业结构、亟须调整的政绩考核制度以及亟待改变的生活生产方式。令人欣喜的是，十八届三中全会以来，从对生态文明的关注，到政绩考核体系的改革，各级地方政府在大气污染防治方面的动力前所未有地增强。去年党中央提出的“不唯GDP论”将会促使各级政府以倒逼机制促产业转型升级。

　　业内人士表示，当前要有效推进大气污染防治工作，必须要对污染物排放总量进行控制。

　　2013年9月，国务院发出《大气污染防治行动计划》(简称大气十条)，在此基础上，自治区政府已于今年1月制定了《广西壮族自治区大气污染防治工作方案》。《方案》内容详细，环保组合拳环环相扣，近期措施和远期措施相得益彰。

　　一是建立大气污染防治联防联控工作机制。大气污染防治是一个系统工程，特别是影响我区空气质量的首要污染物PM2.5则更是成分复杂，涉及面极广，治理起来将是一个长期的过程。它需要政府各部门共同协作，联防联控。自治区政府已出台了《大气污染联防联控改善区域空气质量实施方案》，落实大气污染联防联控工作措施。

　　二是优化区域产业结构和布局。严格环境准入，把主要污染物总量指标作为审批项目环评的前置条件，对超过主要大气污染物排放总量控制指标、无环境容量的地区，不得建设新增主要大气污染物排放总量的建设项目;开展区域产业发展规划环评，严格控制重点行业、产能过剩行业和“两高一资”(高耗能、高污染、资源性)行业的产能扩大;加快结构调整，落实年度淘汰任务，加快严重污染大气的落后产能淘汰，促进经济发展绿色转型。

　　三是加大重点大气污染物防治力度。强化主要污染物减排，加大火电、钢铁、冶炼等行业二氧化硫治理力度，建立氮氧化物总量控制制度，水泥行业和工业锅炉要逐步实施低氮燃烧技术，全面完成列入“十二五”减排计划的烟气脱硝工程。

　　四是控制机动车排气污染。执行在用机动车排气环保定期检测制度，实行机动车环保标志管理，未取得环保检验合格标志的、污染物排放超过标准的、排放黑烟或者其他明显可视污染物的机动车禁止上路行驶，并大力发展公共交通，倡导低碳出行。

　　五是严格控制城市扬尘污染。进一步深入开展扬尘联防联控，加强城市道路冲洗和清扫保洁，严格控制各类施工扬尘污染，确保扬尘污染得到有效控制。

　　“保持良好的空气质量，不仅是政府的责任，也是每个公民的义务，少踩一脚油门、少放一个爆竹、少吃一串烤肉，都是在为减排PM2.5作贡献。建议大家从我做起，树立环保生活理念，开展低碳生活。”自治区环保厅副厅长蹇兴超如是说。