三问广西如何推进城镇居民收入倍增计划

　　2013年2月，自治区政府公布《广西城镇居民可支配收入倍增计划》，将通过七大措施力促城镇居民收入倍增。七大举措中有3个方面涉及人力资源和社会保障部门，一年来，广西人社部门落实收入倍增计划的情况如何带着3个问题，记者走进自治区人社厅。

　　1 实现收入倍增的途径有哪些

　　《倍增计划》提出，到2015年，我区力争城镇单位从业人员劳动报酬总额占地区生产总值的比重提高2%，2020年城镇居民人均可支配收入达到5.14万元。为此，我区将《自治区工资集体协商条例》列入了2014年的立法项目，推行工资集体协商和集体合同制度，调整全区最低工资标准，发布企业工资指导线，加强收入分配工作的宏观调控，进一步完善企业职工工资正常增长机制。

　　就业是民生之本，只有推动实现更高质量的就业，才能有效推进收入倍增。2013年，我区进一步完善积极的就业政策，强化、扩展并完善以高校毕业生、农村转移劳动力、城镇困难人员为重点的就业政策体系，重点落实职业培训补贴、公益性岗位安置就业、就业困难人员灵活就业社保补贴、小额担保贷款贴息等政策措施，促进了城乡劳动者实现充分就业及提高就业质量。按照《倍增计划》要求，力争每年实现城镇新增就业30万人以上，到2020年底达到1305万人以上。为此，去年我区积极加大公共就业服务平台和网络建设，把公共就业服务平台向下延伸，一个覆盖全区四级网络的公共就业服务平台基本建立。

　　我区各级人社部门依托各类职业院校和定点培训机构，重点加强劳动者实际操作技能训练和职业素质培养，对有就业要求和培训愿望的城乡劳动者开展就业技能培训，使劳动者在参加培训后能达到上岗要求或掌握初、中级职业技能。

　　社会保障具有普惠性，对弱势和边缘群体意义尤为重要。去年初，我区调整提高全区城镇企业职工养老保险待遇，企业退休职工养老金实现“九连涨”，增幅为历年之最;自筹资金首次提高全区新农保和城镇居民养老保险待遇。失业保险待遇上调、城镇居民医保财政补助提高、政策范围内住院费用支付比例增加……2013年成为我区提高待遇险种最多、幅度最大、群众获益最多的一年。

　　2 落实收入倍增计划的成效如何

　　工资涨没涨涨了多少每到年末，人们都会盘点一年的总收入，看看辛苦一年收入几何。

　　2013年2月，自治区政府发布我区最低工资标准的调整方案。一类地区1200元/月，小时工资为10元/小时。这是我区1995年实行最低工资保障制度以来第10次上调最低工资标准，调整后的全区最低工资标准水平提高20%，调整周期短、幅度大是近年来少有的。最低工资标准调整后，失业保险待遇、工伤保险待遇也随即进行了调整提高。

　　去年，我区城乡社会保障体系得到进一步完善，多项社保政策标准有所调整。

　　——我区城镇企业退休人员的基本养老金第九次调整，在原来基础上提高12.5%，由上一年月均退休金1526.97元，提高到了1717.17元，月人均提高190.2元。

　　——全区城乡居民社会养老保险基础养老金补助水平，在中央规定标准的基础上每人每月提高20元，达到每人每月75元。

　　——全区城镇居民医疗保险参保人员财政补助标准由原来的240元提高到280元。全区职工医保、城镇居民医保政策范围内统筹基金最高支付限额分别提高到当地职工年平均工资和居民年可支配收入的6倍以上，且不低于6万元。城镇居民基本医疗保险政策范围内住院费用支付比例达到70%左右。

　　——全区失业保险标准调整后参保失业人员每月领取的失业保险金每档比原来提高约20%，每月领取失业保险金最低为581元，最高可达1188元。

　　——自治区本级伤残津贴每人每月增资190元，生活护理费每人每月增资90元，供养亲属抚恤金每人每月增资70元。

　　3 今年落实收入倍增计划有哪些具体措施

　　据自治区人社厅厅长蒋明红介绍，2014年，我区各级人社部门主要通过促进就业创业、推进城乡社会保障体系建设、健全工资收入分配制度、加强劳动者权益保障等4个方面继续稳步推进城镇居民人均可支配收入倍增计划。

　　高校毕业生就业，是近年来就业工作的重中之重。据统计，今年我区高校毕业生人数将比去年增加1万人，再创新高。

　　为落实和完善更加积极的就业政策，我区今年计划深入实施离校未就业高校毕业生就业促进计划，推进“三支一扶”等基层服务项目，统筹做好城镇就业困难人员、农村转移劳动力等各类群体就业工作，进一步完善就业援助长效机制。在职业教育方面，将发展面向农村新成长劳动力的职业教育，大力开展就业技能培训、岗位技能提升培训、劳动预备制培训和创业培训，让更多适龄青年掌握技能，增强就业能力，实现稳定就业。此外，加强基层公共就业服务平台和网络建设，实现区、市、县、乡四级网络全覆盖，让农民群众在家门口就能享受到政府提供的公共就业服务。

　　根据国家部署，全面实施全民参保登记计划，为此我区将在此基础上下大力抓好各项社会保险的扩面征缴工作，工作重点将锁定在非公有经济单位。除做好养老、失业、医疗、工伤保险工作外，将进一步健全社会保险基金监管制度，加强和改进社会保险基金预算管理。

　　2013年底，我区完成了南宁、北海、钦州等7个市的社会保障信息数据大集中建设，计划2014年内完成县级社会保险经办机构整合，推进并完成柳州、桂林、梧州等剩余7个市的社会保障信息数据大集中系统的上线与应用工作，实现全区社会保障信息系统“省集中”和“一卡通”。

　　要把收入这块“蛋糕”分割得公平合理，健全工资收入分配制度是基本。根据国家部署，今年我区将推进基层公务员职务与职级并行、职级与待遇挂钩制度，建立艰苦边远地区津贴动态调整机制。事业单位则会实施绩效工资，研究制定绩效工资总量管理办法、绩效工资调节基金征收管理办法。企业工资分配制度改革方面，将合理指导企业调节工资收入分配政策，制定完善工资指导线，适时调整最低工资标准，推动各类企业开展工资集体协商。

　　蒋明红表示，要顺利实现《倍增计划》，我区人社部门还将在完善劳动关系制度建设、提高企业劳动合同和集体合同签订率、严格执行并完善劳动标准、推进调解仲裁信息化建设、推进劳动保障监察“两网化”管理、加强基层行政执法力量等多方面下力气，出真招，切实加强完善劳动者权益保障。