陈武:全面深化经济体制改革 努力破解经济发展难题

4月10日下午，自治区主席陈武在全区厅级主要领导干部“学习贯彻十八届三中全会精神全面深化改革”专题研讨班上作报告。 记者 梁凯昌/摄

　　4月10日下午，自治区主席陈武在全区厅级主要领导干部“学习贯彻十八届三中全会精神全面深化改革”专题研讨班上作报告。他强调，要认真学习，深刻领会，准确把握好中央关于深化经济体制改革的精神和部署，围绕深化行政审批制度改革、深化财税体制改革、深化金融体制改革、深化国有企业改革、深化城镇化发展体制机制改革、加快开放合作体制机制创新六大重点任务，全面深化我区经济体制改革，着力通过改革创新破解发展难题，促进全区经济社会持续健康发展。

　　陈武指出，回顾36年的改革历程，经济体制改革始终是贯穿其中的不变主题。党的十八届三中全会对进一步深化经济体制改革提出了新要求，作出了新部署。经济体制改革是全面深化改革的重点，对其他方面改革起到牵引作用。经济体制改革的目标就是要使市场在资源配置中起决定性作用和更好地发挥政府作用。要坚持公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度，发挥中央与地方以及地方各级的积极性，坚持顶层设计与局部试点相结合，积极稳妥推进经济体制改革，做到蹄疾而步稳。

　　陈武表示，按照中央的部署，深化经济体制改革包括坚持和完善基本经济制度、加快完善现代市场体系、加快转变政府职能、深化财税体制改革、健全城乡发展一体化体制机制、构建开放型经济新体制等六大方面，今年改革的主要任务是加快转变政府职能、深化财税体制改革、完善金融市场体系、构建开放型经济新体制、注重依靠改革推进结构调整。

　　陈武强调，自治区党委对今年我区全面深化改革做了全面部署，对经济体制改革工作进行了具体安排，各级各部门要认真推进落实。其中，有六个方面重点任务需进一步加快研究推进：

　　一、深化行政审批制度改革。政府职能转变是推进经济体制改革的基础，而行政审批制度改革就是政府职能转变的突破口。要最大限度取消行政审批事项，加快民事和商事登记制度改革，进一步提高审批效率，管好政府该管的事，为各类市场主体营造公平竞争的发展环境。

　　二、深化财税体制改革。一方面要按照中央关于财税体制改革的总体部署推进，另一方面要结合我区实际，围绕“开源、节流、依法、增效”，推进税收体制改革，改革完善预算制度，推行预算公开，改革完善转移支付制度，改革完善直管县财政管理方式，整合专项资金，盘活财政存量资金，集中财力办大事解难事。

　　三、深化金融体制改革。金融体制改革的重大方针政策也是主要由中央顶层设计的，对我区来说，重点是要加快农村金融、地方金融和沿边金融综合改革。

　　四、深化国有企业改革。要毫不动摇地巩固和发展公有制经济，不断增强国有经济活力、控制力、影响力。大力发展混合所有制经济，进一步改革完善国有企业法人治理结构，加大力度推进企业兼并重组。 (下转第二版)

　　(上接第一版)五、深化城镇化发展体制机制改革。要积极稳妥推进户籍制度改革，推进城乡公共服务一体化，重视发展重点县和重点镇。

　　六、加快开放合作体制机制创新。要适应开放合作新形势的要求，以开放倒逼改革，以改革推动开放，大胆先行先试。要通过体制机制创新，推动开放合作平台发展，加快北部湾经济区四市同城化相关改革，建立珠江-西江经济带开放开发体制机制，建立沿边开发开放新体制，推进区域性航运中心建设，深化口岸协作体制机制改革。

　　陈武指出，改革无所不在、无处不在，要坚持问题导向，把发现和解决发展中存在的现实问题作为主要着力点，通过改革创新破解关系发展全局的关键性问题。

　　关于糖业发展，要促进制糖企业与蔗农形成利益共同体，改革完善这些年实行的蔗价与糖价联动机制，加快糖料蔗种植现代化、产业化、规模化、集约化进程，改革完善政府对糖业发展的支持政策。

　　关于铝业发展，要推动铝电结合，大力支持铝加工业尤其是中高端产品的发展，延长产业链，同时把铝土矿资源配置与铝加工业结合起来。

　　关于筹融资体制机制改革创新，要发行政府债券，创新财政资金扶持方式，设立专项投融资基金，盘活政府资产，增强融资能力，引入民间资本。

　　关于扶贫开发体制机制创新，要积极改革创新扶贫方式，改革创新扶贫资金分配使用机制，大力推进贫困地区公共服务建设，建立以县乡为主体、权责对等的责任机制。

　　陈武要求，各级各部门要充分认识当前我区经济发展面临的严峻形势，集中精力，埋下身子，心无旁骛地抓经济建设，咬住发展不放松，千方百计把经济下行压力的影响降到最低。要抓住重点领域和关键环节，围绕投资和项目建设，早抓、快抓、狠抓，重点抓好县县通高速公路、铁路项目建设、西江经济带及沿海港口基础设施、棚户区(危旧房)改造、城镇基础设施、工业投资项目、农业水利基础设施、现代服务业基础设施、生态环境基础设施等9个方面，尽快形成新的投资增长点。要加强领导，落实责任，解放思想，转变作风，以改革创新破解发展难题，努力做好深化经济体制改革的各项工作。

　　自治区党委副书记危朝安主持报告会。自治区领导黄道伟、余远辉、周新建、王小东、邓卫平，自治区人大、政府、政协领导班子成员，自治区“两院”负责人，其他省级领导出席报告会。各市党委书记、市长，区直各部委办厅局主要领导，各县(市、区)党委书记参加报告会。