广西扶持小微企业出实招：清障碍 降门槛 减负担 助融资

　　编者按

　　有一种企业叫“小微”，它们敏感脆弱，发展面临“多重门”，却顽强求生存，是经济发展的“轻骑兵”。2013年，广西小微企业(含工商个体户)130万户，从业人员400多万人，小微企业完成增加值5067.4亿元，占广西生产总值35.2%。2014年一季度，在整个经济形势向下压力大增的背景下，广西小微企业增加值1060亿元，仍同比增长7.2%，显示了广西各类实打实扶持政策所发挥的积极作用。

　　1 包容政策扶持

　　小微企业生存不易，市场稍有风吹草动，都会受波及。

　　近几年，广西善待小微企业，清障碍，降门槛，扶持政策频出。“抓大放小扶微”、“万家小型企业上规模”、“微型企业发展工程”、“支持小微企业发展若干金融财税政策”、“鼓励和引导金融支持中小微企业等实体经济加快发展”、“万家小企业信贷扶持工程”……这些不仅成为系列硬性的文件，有几项更是列入相关部门和政府的绩效考核内容。

　　政策暖风阵阵，让小微企业从简化办事程序、资金扶持、减免税、加强融资服务、对企业家的奖励等方面，感受了更多的包容和善意。

　　2012年全区有609户小微企业成长为规模企业，新登记注册微型企业2.1万户;2013年有206户小微企业成长为规模企业，新登记注册微型企业2.15万户。

　　2 增加专项资金

　　小微企业活下去，资金是一大难关。近几年，广西设立了自治区中小企业发展专项资金、自治区中小微担保机构风险补偿资金、自治区小企业贷款风险补偿资金等，从资金上给予小微企业大力的支持。

　　2012年到2014年，自治区本级财政共安排中小企业发展专项资金5亿元、新办微型企业资本金补助资金5.5亿元。这些财政资金，用于支持中小微企业采用新技术、新工艺和提高专业化发展水平的技术改造，增加就业岗位、改善发展环境;支持在我区新办微型企业，鼓励大中专毕业生、下岗失业人员、返乡农民工、残疾人、文化创意人员、信息技术人员等九类人群创办微型企业，“以创业促就业”。

　　3 提效率降成本

　　办企业，最怕盖章跑断腿。针对这种情况，广西陆续清掉了一批行政审批项目，为小微企业提供高效服务，同时，不断降低企业的办事成本。

　　2013年，广西取消197项行政审批，下放141项行政审批等事项的管理权限。2014年取消18项行政审批，下放11项行政审批，调整11项行政审批。

　　2013年1月1日起，全部停止收取企业、个体工商户的注册登记费，到今年3月25日，已免收新开业的7.18万户私营企业和24.26万户个体工商户的注册登记费。免收税务登记证和税务机关代开普通发票工本费等费用，2013年为12.83万户纳税人免费办理税务登记证，免收税务登记证工本费256.65万元，取消小微企业发票工本费3999.29万元。2012年和2013年共为全区3.92万户微型企业减免代码证办证费用375.98万元。

　　4 主动减免税收

　　放水养鱼，鱼才能长大。近几年，广西根据中央政策，为小微企业落实调整了税收额度。

　　减免企业所得税。对年应纳税所得额低于6万元(含6万元)的企业，按20%的税率缴纳企业所得税。2013年，共有8479户小型微利企业获减免，享受减免税3343.16万元。今年自治区执行国家新规定，年应纳税所得额由6万元提高到10万元。

　　减免增值税。自2013年8月1日起，对增值税小规模纳税人中，月销售额不超过2万元的企业或非企业性单位，暂免征收增值税。2013年有20.8万户小微企业享受实惠，减税达1.6亿元，直接改善百万人就业和创业环境。

　　稳步推进“营改增”试点。至2013年底，“营改增”试点范围共涉及纳税人67061户，包括小微企业和个体工商户在内的纳税人大约有57302户，特别是现代服务业有17132户的纳税人由原来适用5%的营业税税率改为适用3%的增值税征收率，税负直接下降幅度达40%。

　　5 鼓励政府采购

　　小微企业有时因名气不够，难免受市场歧视，想和政府采购攀亲也相当难。

　　2012年起，小微企业在政府采购中有了一席之地。

　　根据政策，自治区本级预算单位应预留面向中小企业项目的总额达到本部门年度政府采购预算总额的30%以上，其中，预留给小型和微型企业的比例不低于60%。

　　鼓励免收采购文件的工本费，鼓励各代理机构对能提供中小企业声明的中小企业在购买采购文件时免收工本费。

　　6 缓解融资难题

　　融资难，是小微企业面临的普遍问题。近年来，广西通过各种方式，加大对小微企业的信贷支持力度。

　　目前，广西已建立中小微企业金融服务专营机构100多家，持续推出了“信贷工厂”、“小微贷”金融超市等新模式，截至2013年，广西银行业金融机构小微企业贷款余额2441.47亿元。2014年3月末，广西小微企业贷款余额达2512.26亿元，同比增长24.59%，比全区本外币各项贷款增速高10.86个百分点;贷款增量121.54亿元，比去年同期大幅增加67.2亿元。

　　综合运用再贷款、再贴现、差别准备金动态调整措施等政策工具，增强广西银行业金融机构信贷支持小微企业的资金实力。2013年，在全区范围内累计发放再贷款、再贴现76.75亿元，同比增长82.62%。

　　提高对小微企业贷款的奖励标准，2013年起，在广西金融年度奖励方案中，自治区财政将原来对银行业金融机构各项贷款新增额按万分之一给予奖励的政策，调整为对小微企业贷款新增额按万分之一点五给予奖励，提高50%。

　　支持小型金融机构发展。鼓励设立村镇银行，支持设立金融租赁公司等金融机构。实施“引金入桂”工程，吸引区外金融机构到广西设立分支机构，截至2013年，全区共获开业批复小额贷款公司319家。

　　小微企业融资手段更灵活。除传统的资本市场外，还创造了新的银行债券和债务融资模式，帮助申请中小企业私募债试点，引导各类社会资本进入我区创业投资领域，支持我区处于种子期和初创期的科技型、创新型企业发展。

　　7 拓宽担保门路

　　小微企业要借钱，拿什么来担保往往让人头疼。广西由此打上了建设信用担保体系的主意，并加大对中小微信用担保机构补助。

　　截至2013年，我区共有融资性担保公司共184家，分布全区14个市，在保余额540.47亿元，为小型企业1000家、微型企业296家、个体928人提供了融资性担保服务，小微企业占比达81.11%。已基本形成覆盖区市县三级，为全区中小微企业提供融资性担保服务的信用担保体系。

　　共有25个担保机构获9600万元补助。自治区中小微企业信用担保机构风险补偿资金为全区45家担保机构补助风险补偿金8568万元。

　　8 “保姆”式的服务

　　在金融服务方面，广西严禁在发放贷款时附加不合理的贷款条件，大多数银行对收费进行了优惠和减免，收费价目“明码标价”。

　　帮助小微企业提升创新能力。2013年，设立专门资金支持孵化器建设，共下达1300万元资金，支持孵化器公共科技创新创业服务平台项目13个，新认定自治区级科技企业孵化器2个，获得国家级孵化器认定1个。全区在建(含建成)孵化器达到25家，年度新增入孵企业304家，在孵企业达到1025家，毕业企业61家。

　　人才培训方面，广西连续3年把职业培训列为政府为民办实事工程，每年筹措资金9000万元以上，对城乡劳动者开展有针对性的职业培训。

　　以登记失业人员、农村富余劳动力、高校毕业生为重点，普遍开展就业技能培训;对具有创业愿望和创业能力的劳动者，重点开展创业培训;根据企业岗位要求和技术改造升级的需要，对企业新录用人员开展技能提升培训。

　　2013年，全区共开展就业技能培训26.73万人，其中21.35万人取得职业资格证书;创业培训5.07万人，其中3.35万人培训合格，1.53万人培训后当期成功创业;培训企业在岗职工4.03万人。