来宾 大步走在“桂中旅游崛起”的路上

 

 

 

　

 

 

 

　　2013年6月，中共中央政治局委员、中央书记处书记、中宣部部长刘奇葆在自治区党委书记、自治区人大常委会主任彭清华的陪同下参观考察来宾市桂中水城的建设及运营情况。

 

　　来宾象州古象温泉度假村广场。

 

　　感恩社会：2013年“心连心”艺术团到金秀瑶族自治县长垌乡古占村慰问演出。

 

　　自治区旅游发展委员会主任陈建军在来宾市市长白希的陪同下调研忻城旅游项目。

 

　　矿山公园。宁朝晖/摄

 

 

　　地处桂中的来宾市，旅游资源丰富，但因起步晚，在广西的旅游版图上一度处于“中部塌陷”状态。2002年建市之初，来宾市无A级景区、无高星级旅游饭店、无经营性旅游线路，2002年全市接待总人数138.2万人次，旅游总收入仅为2.82亿元人民币，占全市地区生产总值2.7%。

 

　　10年磨剑，建市以后，历届党委、政府都坚持把旅游业作为支柱产业发展，通过积极推动旅游项目建设，努力扩大旅游宣传推广，切实加强行业质量建设，逐步形成了游览观光、休闲度假、民族风情、历史文化、乡村旅游等5大产品体系，旅游市场不断拓展，发展环境不断优化，游客人数和旅游收入亦成倍增长：2013年，全市接待游客总人数1009万人次，增长7倍多;旅游总收入52.4亿元，增长16倍。今年1-4月，全市接待游客总人数393.85万人次，同比增长16.55%;旅游总收入31.45亿元，同比增长28.07%。

 

　　数据可以见证，来宾旅游业从小到大，由弱渐强，蓄势待发，向着“桂中旅游崛起”的目标大步迈进。

 

　　全区旅游发展大会以后，来宾市以“强基础，求突破，增亮点”为总体要求，谋求“两突破”“三提升”“四拓展”“五加强”：努力实现高等级景区和高星级旅游饭店建设“两突破”，切实抓好规划引领作用、推广策划水平、品牌带动效应“三提升”，积极推进客源市场、产业融合、区域合作、旅游消费“四拓展”，认真落实旅游基础设施和公共服务体系建设、旅游产业集群建设、乡村旅游质量建设、旅游从业队伍建设、旅游安全保障机制建设等“五加强”，力争到2015年，全市A级景区达到10个以上，星级旅游饭店达到40家，其中五星级旅游饭店创建实现零突破，创建“广西特色旅游名村(镇)”6个以上，星级农家乐经营户达到100家，全面完成县级旅游服务中心和旅游标识体系建设，旅游信息化建设跟上全区发展步伐。为实现“桂中旅游崛起”创造优势条件。

 

　　扩大投入，项目建设夯实产业基础

 

　　抓投入上项目是近年来促进来宾旅游发展的又一重大举措。通过招商引资和争取上级项目资金支持，2007年至今，全市旅游项目投入累计达38.5亿元人民币，建成和启动项目39个。开发了桂中水城景观水系、金龟岛综合旅游区、圣堂湖景区、蓬莱洲景区等一批旅游产品项目;新建和在建了盘王谷酒店、古象温泉度假村等星级旅游饭店23个;完成了全市A级景区连接等级公路的旅游交通道路建设;培育和扶持了一批乡村旅游项目，旅游产品支撑体系和旅游公共服务体系初步成型，吃、住、行、娱、游、购等旅游6要素功能载体逐步完备。

 

　　为了加快推进旅游项目，从2008年起，组建了由市四家班子领导参加的市旅游产业指挥部，每个重点旅游项目都有市领导具体分管，并建立了部门联系项目责任制。为了加大旅游项目建设力度、扩大旅游投入，2012年初，又组建了“来宾市旅游开发投资公司”。

 

　　项目建设夯实了产业基础。到2013年底，全市共创A级景区9个，其中AAAA级景区2个(金秀莲花山景区、象州古象温泉度假村)，创星级旅游饭店19家，其中四星级2家，三星级6家，全市星级旅游饭店总床位数达到3116张。

 

　　初步形成了以莲花山、圣堂山、百崖大峡谷等景区景点为主体的游览观光型旅游产品，开发了盘王谷度假酒店、古象温泉度假村等休闲度假型产品，打造了忻城莫土司衙署、武宣古庄园以及忻城土司文化旅游节等历史文化类产品，推出了“大瑶山生态民俗游”、金秀瑶族风情系列等民族风情类产品。所有A级景区实现了与等级公路的连接，接待能力明显增强。随着来宾城市建设的快速推进，来宾市区旅游集散中心的功能逐步显现。

 

　　借去年全区旅游大会春风，今年，来宾市有22个旅游项目列入全区重点旅游项目，在22个项目中，其中10个项目已开工建设，3个已经完成立项，4个正在编制规划，3个正在开展可研。到去年年底，全市在建的26个旅游项目共完成投资11.5亿元。此外，进一步加大了旅游项目招商引资力度，到目前为止共对接投资商35人次，形成投资开发意向6个。

 

　　多业联动，产业融合拓宽产品领域

 

　　近年来，在深度开发传统旅游产品的同时，来宾市千方百计推动旅游产业与其它产业的融合，促进互利共赢，拓宽发展领域。

 

　　推动旅游业与农业融合，通过发展特色种植，培育出一批观光农业、农耕体验项目，忻城的金银花节、武宣的金葵花节的成功举办，使来宾农业旅游、乡村旅游逐步走向市场化、品牌化;推动旅游业与工业融合，积极开发工业旅游项目，通过积极争取，广西第一个国家矿山公园落户来宾合山市，这一项目的建成，不仅使来宾旅游产品体系更加丰富，也为资源枯竭型城市通过发展旅游业实现经济转型作出积极的探索;推动旅游业与文化产业融合，通过挖掘地域文化特色，打造出合山赏石节、壮族布伢文化节、忻城土司文化旅游节、金秀盘王节、武宣庄园访古游等一批文化旅游项目。此外，以美化旅游环境、丰富旅游元素、完备旅游功能为指向，在城乡建设项目、环境保护项目、公共事业项目等领域，努力体现旅游业发展的需求。

 

　　值得一提的是，来宾市旅游和农业融合成果显著。到目前为止，全市共创建广西农业旅游示范点10家，星级农家乐50家，构建起从金秀田村至圣堂山景区、武宣县城至百崖大峡谷景区(AAA)、象州马坪至温泉景区(AAAA)等三条乡村旅游产业带。2013年，全市乡村旅游迎来游客106.6万人次，乡村旅游收入突破1亿元。

 

　　借助外力，区域合作扩大市场空间

 

　　旅游经济的发展根本是对旅游市场的占有。来宾旅游起步晚，产品打造迟，市场进入慢，如何尽快形成市场优势，提升旅游经济效益，来宾旅游在深化区域旅游合作中有了成功的收获。

 

　　从2008年起，来宾积极与桂林、柳州、贵港、河池等市对接，先后组合了金秀·象州-荔浦·阳朔、武宣-桂平、忻城-宜州、柳州城区-象州·金秀等区域合作线路，使来宾旅游产品借助旅游发达地区的产品优势，产生出联动效应，形成了周边拉动优势。

 

　　为了扩大客源市场，在来宾市委、市政府的重视和支持下，市、县旅游管理部门积极组织和引导市内旅游企业开展跨区域营销推广合作，通过参加“两广十市区域旅游合作联席会议”、“西江旅游联盟”、“美在广西旅游联盟”以及“湘桂黔渝毗邻地区经济技术协作旅游推广联盟”等旅游协作组织，有效地拓展了来宾旅游客源地。2008年，开通了来宾-茂名的旅游专列，2010年迎来了首个省外包机旅游团队。据统计，来宾旅游的市外游客占来宾游客总人数比例从2007年的10%左右已增加到2013年的37%。

 

　　政策引导，环境建设助旅游业发展

 

　　建市伊始，来宾市针对旅游资源丰富却开发滞后的实际，提出通过政策引导，优化发展环境，促进旅游发展方针。

 

　　2009年，该市对所辖县(市、区)经济和社会发展目标考评中，在全区首创对辖区的金秀、忻城等县实行以旅游发展和生态建设为重点的差别考核。随后，金秀、忻城的旅游业异军突起，金秀以创建“广西优秀旅游县”为抓手，逐步构建起以民族风情、避暑养生、观光览胜为主题的金秀生态民俗旅游区;忻城则将“壮族土司文化”和浪漫色彩的“薰衣草庄园”融合打造，取得了突破性进展。

 

　　2010年起，旅游发展目标任务全面列为该市绩效考评项目，逐步建立起全市旅游发展的促进机制。近年来，先后出台了《来宾市旅游资源开发利用管理办法》《来宾旅游市场推广奖励办法》等系列政策性文件。

 

　　诸多政策机制在资源的保护性开发利用、旅游产品质量提升、旅游市场推广营销等方面都发挥出积极有效的引导作用。

 

　　根据去年全区旅游大会的总体布局，来宾市对旅游市场发展走向综合考量，作出了《关于加快壮大来宾旅游业的决定》，提出了以打造广西南北、东西两条旅游发展带重要节点城市为总体目标，通过加快开发“大瑶山生态民俗旅游带(金秀/象州/武宣)”和“红水河壮乡风情旅游带(兴宾/合山/忻城)”两条特色旅游带，培育完善金秀生态民俗旅游区、象州温泉旅游区、忻城土司文化旅游区、武宣西江峡谷旅游区以及合山工业旅游区等5大特色旅游区，努力形成“一城、两带、五区、六品牌”旅游发展定位和布局，在全区发挥出延伸桂林国际旅游胜地，交汇广西南北、东西两条旅游发展带，中转南宁、桂林两大旅游集散地的特殊旅游区域作用。

 

　　注重推广，旅游市场形象大幅提升

 

　　在打造产品的同时，来宾市积极开展城市宣传促销，努力提升市场形象，扩大市场知名度。

 

　　创新推广方式，积极推动“科技兴旅”，通过加强旅游信息化建设，利用现代传媒手段，开展宣传推广，着眼建立信息化营销系统，2012年通过与中国移动、中国电信等合作，在全区率先推广来宾旅游手机网站。今年又借助“中国智慧旅游年”主题活动，在全区地级市中率先开发建设了“知行来宾”智慧旅游系统，推出了多媒体APP客户端、官方微信(微网)、网络营销等三大公共服务平台，让游客尽享智慧旅游带来的智能、便捷体验和优质、贴心服务，绑定智能手机，轻松玩转来宾，从而使来宾旅游信息化建设保持全区领先地位。

 

　　充分发挥旅游主题活动综合效应，加强旅游主题活动的推广策划，努力使主题活动真正发挥出吸引游客、促进推广、优化形象、集合效益的综合功能。重点策划了武宣金葵花节、忻城薰衣草节、金秀大瑶山生态山水旅游节、合山广西大学生旅游创意大赛等，这些活动与媒体互动，与区旅游协会联办，都产生了广泛的推广效果。

 

　　提升品牌带动效应，打造“天下来宾，美随心动”来宾整体形象，重点提升“六大品牌”——生态瑶都、象州温泉、武宣庄园、壮乡故宫、奇石之乡、桂中水城等区域特色品牌，从而拉动形成休闲养生、民族风情、历史文化、田园风光、山水观光等产品体系。