南宁：凝心聚力 敢于担当 干事创业

 

 

 

 

　　

　　大王滩水库全景。陈 荣/摄

 

　　岛上荔枝丰收。陈 荣/摄

 

　　整洁规整的坝面。陈 荣/摄

 

　　整治后的大坝与水面一角。陈 荣/摄

 

　　水库在排洪。陈 荣/摄

 

　　未整治前的水面上布满养鱼网箱。李悦升/摄

 

　　风光旖旎的大王滩。陈 荣/摄

 

　　晚霞映照的大王滩湖景。陈 荣/摄

 

　　

 

　　大王滩水库管理处领导在公园式水库建设项目施工现场查看建设情况。陈 荣/摄

　　编前语

　　大王滩水库管理处党委是中共南宁市直机关工委管辖的103个党组织之一，是“践行群众路线，提升南宁首位度”主题活动中推出的先进典型。

　　党的十八大强调，为人民服务是党的根本宗旨，以人为本、执政为民是检验党一切执政活动的最高标准。大王滩水库管理处在进行水利管理体制改革、水库综合整治等项目建设中做到发展为了群众、工作依靠群众、成果惠及群众，走出了一条为群众谋福利、靠群众促发展的新路子，生态保护与合理利用相互促进、相得益彰。

　　领导与群众同心

　　——强化领导班子，建设实干队伍，为群众呈上“满意答卷”

　　“长堤雄伟湖光映日，戊戌筑碾留存古今。”这是大王滩水库最真实的写照。

　　2014年伊始，笔者走进大王滩水库，只见堤坝雄伟，绿树成荫，绿水逶迤，游人笑逐颜开，一副“水清、岸绿、景美、人欢”的喜人景象。

　　大王滩水库的生态美景，得益于自治区、南宁市等领导的长期关注。自2002年，根据《广西壮族自治区水功能区划分》，大王滩水库被列为供水功能区。2008年，国务院批准实施《广西北部湾经济区发展规划》，大王滩水库被列入南宁市居民安全饮用水保护工程。伴随着南宁市加快建设区域性国际城市和广西“首善之区”的步伐，大王滩水库越来越凸显其重要性。2010年移交南宁市管理后又进一步明确了大王滩水库作为南宁城市居民饮用水源地的定位，明确要落实水库的发展规划、水库综合整治、进库公路建设和公园式水库建设等工作。

　　如何尽快还民一湖清水，把大王滩建设成名副其实的“南宁后花园”，水库管理处领导班子坚持以群众路线凝聚改革动力，破解发展难题，践行科学发展，描绘了一幅持续稳定单位机构、短时间完成水面整治、全力改善水库面貌的生态文明建设蓝图。

　　抓实干，强化领导班子。坚持抓实干、抓队伍、抓人心，水库管理处领导班子从自身做起，理思路、谋发展、顾大局，凝心聚力为人民，勇于担当干事业，上下一条心，劲往一处使，营造了职工舒心安心、领导干部做事有公心的良好工作氛围。

　　保稳定，妥善处理历史遗留问题。2010年，自治区政府明确将大王滩水库整体移交南宁市管理，在管理处领导班子把握契机、锲而不舍的努力下，单位性质由原来的差额拨款事业单位改为全额拨款事业单位;人员编制由原来的60个增加到84个;水库从自治区部门财政二级预算单位列为南宁市财政一级预算单位，实行了绩效工资，职工收入明显提高;兑现水管体制改革时自治区水利厅和管理处确定的人员补缺方案，在人员缺编招聘中争取到15个内部招聘的名额;接收度假村30余名员工到下属企业经济开发中心工作;录用10余名“长期临时工”为合同工;确保了移交后的平稳过渡;实现了水库2010年12月移交南宁市后职工待遇不减、人员保障到位、职工队伍稳定、水库工程安全的目标。

　　生态与经济共存

　　——开展综合整治，取缔污染排放，打造“南宁后花园”

　　过去，大王滩水库养鸭场、网箱养鱼较多，大量养殖污染，长年工业、生活排污，农业化学药物等叠加影响，导致大王滩水库水质一度降到Ⅳ～Ⅴ类标准，库区居民连水库水都不敢饮用，只能打井取水。

　　如果没有良好的生态环境，追求经济发展也就失去了意义。

　　为杜绝污染，保护生态环境，打造“南宁后花园”，2011年南宁市政府投入4200多万元对水库进行水面综合整治。在整治过程中，大王滩水库管理处始终牢记“为民、务实、清廉”的宗旨，坚持“尊重历史、照顾现实、民生优先，依法治理”的原则，管理处领导带领工作人员一次次走到各村各户、田间地头，宣讲国家的法律法规，关注人民群众的切身利益，既维护政策严肃性，又把握工作的灵活性，根据工作要求尽可能考虑群众利益，帮助他们排忧解难，取得了他们的信任、支持和配合，使群众的意愿与国家政策及措施实现了对接。

　　水库涉及到南宁市居民和三万多库区群众饮水安全问题，为还民一湖清水，综合整治势在必行，而整治势必会触及部分群众切身利益。在上级领导大力支持下，工作人员采用整治与疏导相结合，为群众的生计问题出谋划策。对于网箱养鱼、灯光诱捕、拦网养殖、库区养鸭、旅游竹排等项目进行清理整顿时，按照“自行拆除、适当补助”、“转产扶持、维护稳定”以及“就高不就低”的原则，如角钢网箱补助2800元/个、旅游竹排补助1.44-1.55万元等，力求群众满意。同时还建议政府为群众提供苗木，传授专业的种植技术;参照广西库区移民扶持产业方案，由水库移民局分配扶持;引进生态补偿机制，为群众谋利益。

　　经过11个月的艰苦奋战，2012年9月大王滩水库水面综合整治取得了全面胜利，共清除网箱养鱼1.3422万箱、灯光诱捕258个、库叉拦网217处、捕鱼网袋946只、捕鱼网兜398个、库区养鸭44户、旅游竹排133只，核发项目及转产补助3816.6万元，彻底解决了水库长期以来被部分群众占用经营、无序捕捞、污染严重、管理单位欲管无法的混乱现象，水库终于恢复了水面干净整洁、管理有序的局面。

　　“我们都是靠水生活的人家，之前的水又脏又臭都不能喝了;整治后我们又能喝上家门口的水了。”这是那陈镇濑东村村支书周华珠的切身体会。经专业部门抽样检测化验，在100多项水质指标中，除总氮、总磷超标外，总体水质由原来的地表饮用水Ⅳ～Ⅴ类水标准提高到目前的接近Ⅲ类水标准。

　　水是生产之要、生态之基。水资源是基础性的自然资源和战略性的经济资源，是经济社会发展的重要支撑，是生态与环境的重要控制性要素。

　　据悉，2013年12月南宁市政府又全面启动“美丽水库·清洁水源”大王滩水库环境综合整治行动，目前正对水库流域一级、二级保护区内的库区垃圾清理、岸上规模养殖、库区机动船舶、库区非法捕鱼，库叉拦坝、入库污染源、库区旅游休闲、农业种植污染、水源林改造等9个项目进行全面整治。水库整治将从水面延伸到陆岸，由平面扩展为立体，为南宁市提供安全、干净的饮用水打下了坚实可靠的基础。

　　水是生命之源，水好才能惠民。2014年底大王滩水库将实现向南宁市大沙田水厂供水、造福一方百姓的目标。目前大沙田供水扩建工程正加紧施工中，计划2014年底完工，工程建成后供水规模为13万立方米/天，管路总长72.248公里，届时那马镇、良庆经济开发区、东盟国际物流基地、玉洞片区、原大沙田经济开发区以及五象新区的群众将用上大王滩水库的优质水，这也意味着南宁市居民的饮用水安全有了“双保险”。

　　大王滩水库打造“南宁后花园”的同时也引进生态旅游资源，在保护中利用，在利用中保护，因地制宜，做大做强生态旅游产业，扩大库区群众就业机会，带动群众“借景生财”。

　　如今的大王滩山清水秀，美不胜收。春天湖上泛舟，夏天嬉水消暑，秋天登山摘果，冬天竞渡驱赛;大王滩景点有四方亭、听涛阁、望江亭、凤来居、枕涛阁、迎客亭、松鹤亭、观不足亭、六角亭、放水塔、龙珠岛、木楼山庄、猫头山、美女山、鸳鸯岛、水库大坝湖边烧烤区等，森林浴场、游泳池、运动中心(足球场、篮球场、羽毛球馆、网球场、健身房、老年人娱乐中心、儿童乐园)等娱乐设施一应俱全。大王滩水库既是水利枢纽工程，又是饮用水源地，还是休闲游览景区和湿地保护科普宣教基地，可谓是功能齐全。

　　保护与发展齐飞

　　——完善管理制度，实行项目规划，展望大王滩腾飞

　　党的十八大把生态文明建设纳入中国特色社会主义事业“五位一体”总体布局，对生态文明建设作出了新概括，赋予了新内涵，确立了新任务，制定了新目标，为推动生态文明建设指明了方向。

　　治理一方水土，改善一方生态，发展一方经济，富裕一方百姓。对于大王滩水库而言，水是大王滩水库的主题，这一方水土就是一方生态，是南宁市生态文明建设中的一个缩影。

　　大王滩水利人将继续优化生态环境，营造健康持续发展优势。为了让青山常在、碧水长流，他们着力抓好水土保持和环境污染治理工作，坚持不懈地实施水库保护工程。

　　完善管理，规范有序。短短5年时间，大王滩水库已完成七副坝应急处理、主坝内坡维修、防汛通讯道路硬化、办公大院亮化改造、水利干渠维修、凤凰湖酒楼、宿舍楼等6栋楼房维修改造、枢纽工程维修养护等项目，大大改善了水库基础设施和库区工作、生活环境。企业经营收益也从2008年的430万元增至2013年的780万元，实现经济建设持续增长。

　　规划3个项目，展望大王滩腾飞前景。

　　一是发展供水事业，增加企业收入。

　　二是全面实施公园式水库。经过配套建设，2010年10月大王滩水库提升为3A旅游风景区，游客蜂拥而至，收入连年递增;大王滩水库具有典型的水位消长变化，库区景色优美，空气清新，自然资源丰富，已知动物有315种，维管束植物228种，已形成一个独特的生态系统。

　　“公园式水库建设是生态文明建设的重要组成部分，目的首先是维持生物多样性，保护生态环境;其次是有效优化水源、提高水质，为居民提供安全优质饮用水;第三是合理利用水资源。生态旅游景区的建设能够带动库区第三产业的发展，为库区群众创造更多的就业机会，这对库群关系和谐起到很大的促进作用;第四是开展环境保护的科普和宣教。把公园式水库做为地方生态文明建设成果的展示窗口。”大王滩管理处党委书记徐福贵告诉笔者。

　　三是规划建设进库交通大动脉。大王滩进库一级公路已经列入政府今年动工的重大项目。设计总长14公里，路面为24米宽双向车道，计划投资4.2亿元。以上项目的实施和投入使用，将为水库带来飞跃式发展，建成名副其实的南宁后花园、公园式水库指日可待。

　　大王滩水库简介

　　大王滩水库位于广西首府南宁市南郊，距南宁市28公里，地处南宁市良庆区境内，属珠江流域西江水系八尺江中游，是以防洪、灌溉为主，兼发电、旅游、供水等多功能的大(Ⅱ)型水利枢纽工程。大王滩水库建于1958年，1960年投入运行。总库容6.38亿立方米，涉及范围长55公里、宽35公里，积雨面积907.5平方公里，正常水位时水面面积38平方公里。总库容设计洪水为200年一遇，相应水位为109.41米，校核洪水为2000年一遇，相应水位为110.89米。水库尾水流经40公里后，在南宁市邕宁区蒲庙镇流入邕江。设计灌溉面积27.3万亩，有效灌溉面积15万亩。水库防洪保护范围有：南宁市邕宁区蒲庙镇，良庆区那马镇、良庆镇、新江乡和下游部分厂矿企事业单位，南防铁路、南北公路和桂海高速公路部分路段。水库主要建筑物(工程)有：主坝1座、副坝10座、开敞式宽顶堰溢洪道1座、输水洞2个、水力发电站1座。水库分别于1983年、2001年分两期进行除险加固，防洪能力进一步提高。2001年经受了水库建库以来最大洪水的考验(水位为107.90米，溢洪流量为1004立方米/秒)。大王滩水库库区涉及良庆区那马、那陈、大塘及经开区吴圩4个镇16个村委60个村屯3万多库区群众。

　　放歌碧水大王滩

　　张耀民

　　舞的漩涡 歌的流畅

　　梦幻湖面 轻波细浪

　　捧一手 晶莹透亮

　　喝一口 满身的清爽

　　流动的乳汁

　　荡漾的酒浆

　　草青木绿 湖岸两旁

　　枝繁叶茂 瓜果飘香

　　看一看 心花怒放

　　闻一闻 心房激荡

　　根深蒂固源远流长

　　神瓜仙果凡人品尝

　　雨停风息 闪烁晨光

　　太阳起床罩在湖面上

　　鱼儿戏水 鸟儿欢唱

　　大王滩如此安祥

　　人世间的生态奇迹

　　大地上的美丽天堂

　　愿借蓝天无价纸张

　　挥毫泼墨神彩飞扬

　　赞不完的美景

　　颂不完的辉煌

　　世上无难事

　　只要敢担当

　　(2014年6月26日写于大王滩水库管理处）