广西计划整合关闭矿井38对

　　7月16日，自治区政府召开全区煤炭产业结构调整工作推进会，解读5月出台的《广西煤炭产业结构调整方案》，要求加快关闭一批小煤矿，通过煤炭产业结构调整来实现安全生产，这既是减少煤矿安全危险源、降低煤矿死亡事故的重要手段，也是我区淘汰落后产能、提高煤炭工业发展水平的重要途径。自治区相关领导表示，煤炭产业结构调整，是自治区政府的一项重大决策，政策性强，涉及面广，直接关系众多煤矿企业以及企业职工的切身利益，各地区各部门要扎实工作，通力合作，把调整工作抓实抓好。

　　煤矿安全生产形势严峻

　　自治区工信委副主任邱东表示，从2000年起广西就开展了多次小煤矿关闭工作，2009年后更是关闭了55处不具备安全生产条件、年产6万吨以下的小煤矿，同时大力推进矿井机械化改造，广西煤矿安全基础不断改善。近年来，实际年生产煤炭700万吨左右。

　　截至2013年9月底，广西共有煤矿企业26家，在册矿井数118对;已完成机械化改造投入生产的矿井13对，已通过机械化改造设计审查批复的矿井60对。

　　邱东表示，虽然广西煤矿的生产事故明显下降，百万吨死亡率从2008年的14.8下降到2013年的2.88，但仍然大大高于同期全国平均0.293的水平。“广西必须加大煤炭产业结构调整力度，坚决关闭不具备安全生产条件的小煤矿，继续推进煤矿机械化改造。”

　　一年半内将关闭整合矿井38对

　　据介绍，近几年，事故大多发生在9万吨/年及以下矿井。长期以来，我区煤矿由于资源赋存条件差、煤层变化大等原因，煤炭生产企业始终无法摆脱规模小、技术水平低、经济效益差、安全保障能力低的困境。

　　未来一年半时间内，广西将计划整合关闭煤矿矿井38对，其中政策性关闭矿井27对、自然关闭矿井6对、资源整合矿井5对。涉及城市为：南宁市2对、崇左市1对、百色市10对、防城港市1对、来宾市10对、河池市14对。

　　关闭整合的煤矿为以下10类：9万吨/年及以下不具备安全生产条件的;9万吨/年及以下、煤与瓦斯突出等灾害严重的;超层越界拒不退回和资源枯竭的;拒不执行停产整顿指令仍组织生产的;不能实现正规开采的煤矿，停产整顿后逾期仍未实现正规开采的;没有达到安全质量标准化三级标准的煤矿，限期停产整顿，逾期仍不达标的;发生一次死亡3人以上安全生产责任事故、一年内发生3起一次死亡1-2人安全生产责任事故的9万吨/年及以下的;9万吨/年及以下急倾斜煤层开采的;地质构造复杂，水患严重，不具备机械化改造条件的9万吨/年及以下的矿井;2014年底止未申报机械化改造的生产矿井及不能在批准的技改期限内完成机械化改造的技改矿井。

　　到2015年底，保留矿井80对，产能1700万吨/年。

　　政策性关闭矿井可获补偿

　　自治区工信委相关负责人介绍，经审核符合补偿条件的政策性关闭矿井，按期关闭到位的，自治区统筹国家淘汰落后产能奖励资金，按核准生产能力140元/吨的标准补助给关闭煤矿所在地人民政府，用于补偿地方关闭煤矿的经济损失、职工安置费用、关闭煤矿经费支出等，不足部分由关闭煤矿所在地人民政府负担。

　　被关闭矿井已存贮的安全生产风险抵押金，按有关规定终止存储协议;被关闭矿井的采矿权价款，按规定进行清退，各种预收费用由收取部门按有关规定退还。

　　自治区工信委相关负责人表示，对不同的煤矿将采取不同的关闭政策。

　　对政策性关闭的矿井，企业在2014年底前提出申请并于2015年6月底前关闭到位的，自治区财政按矿井核定或设计生产能力给予适当经济补偿。未开工建设的矿井，只核退采矿权价款。

　　对计划关闭的矿井，国土资源部门不再受理采矿权延续申请，煤矿企业不得将采矿权进行转让和抵押登记。

　　对资源枯竭、采矿权失效等原因自然关闭的矿井，由县政府组织制定闭坑方案，并在规定的期限内关闭退出，不予补偿。

　　对资源整合的矿井，整合方案经批准后形成的矿井只能有一个法人主体、一个采矿许可范围、一套生产系统。被整合的矿井补偿问题由整合双方自行协商。

　　对因在限期内未实现机械化开采、严重违法违规生产、发生安全生产责任事故等原因被依法关闭的矿井，由县级人政府制定措施予以关闭，有关部门依法吊销相关证照，不予补偿。

　　为加快推进我区煤矿机械化改造步伐，对保留的煤矿，广西将给予采矿权延续办理、环评审批、资金安排等方面的支持。“十二五”期间安排的5亿元自治区推进煤矿机械化改造专项资金继续滚动使用。

　　抬高门槛 严格准入

　　今后，广西一律停止核准新建生产能力低于30万吨/年的煤矿，新建、改扩建的煤矿，不采用机械化开采的一律不得核准。所有生产矿井在2015年底前，技改矿井在批准的施工期限内，必须按规定要求完成机械化改造投入生产。

　　未通过安全核准的，不得通过项目核准;未通过项目核准的，不得颁发采矿许可证;不具备相应灾害防治能力的企业申请开采高瓦斯、冲击地压、煤层易自燃、水文地质情况和条件复杂等煤炭资源的，不得通过安全核准。