《珠江-西江经济带发展规划》解读

　　自治区商务厅

　　广西的优势在区位，出路在开放，发展在合作。《珠江-西江经济带发展规划》(以下简称《规划》)，明确提出要立足珠江-西江，衔接北部湾，面向港澳和东盟，实施更加积极主动的开放合作战略，扩大内陆沿边开放，深化泛珠三角区域经济合作，提升服务我国西南中南地区开放发展的能力和水平，打造国际区域经济合作新高地，这将为加快实现广西“两个建成”提供有力支撑。

　　先行先试：建设粤桂合作特别试验区，做足三大文章

　　“要打造广东广西一体化发展、东西部合作发展、流域可持续发展的先行示范平台，突破行政分割，在肇庆与梧州毗邻区域划出一定范围，共建粤桂合作特别试验区，统一规划、统一布局，探索建立利益共享、责任共担的合作新机制。”《规划》对粤桂合作特别试验区从国家层面给予了确定和支持。

　　2014年4月17日，《粤桂合作特别试验区总体发展规划》获得广东、广西两省区政府正式批复实施。试验区项目建设、招商引资、规划编制、机制创新等重点工作正加快推进。

　　在开发模式上，试验区积极探索跨区域合作与开发管理的新机制、新模式，采用“两省(区)领导、市为主体、独立运营”，“统一规划、合作共建、利益共享”，“政策叠加、先行先试”的合作机制与市场化运作、合力发展的开发模式。

　　在政策支持方面，在赋予试验区共享两省区及所在市的相关政策并择优适用的同时，两省区将在产业和基础设施项目、用地、金融等方面加大对试验区更多的政策支持。

　　在项目布局方面，着眼产业差异性和互补性，重点发展战略性新兴产业、先进制造业、传统资源型产业、物流及生产性服务产业、旅游养生及文化创意产业、现代农业产业等六大重点产业。

　　夯实基础：构建开放合作支撑平台，加快产业园区建设

　　当前，国际国内产业分工深刻调整，我国东部沿海地区产业向中西部地区转移步伐加快。珠江-西江经济带要坚持把产业园区作为深化开放合作的重要平台和主要载体，主动承接发达地区的产业转移，实现广东与广西产业的有效对接，加快广东产业转型升级，推动广西产业加快发展，提升两省区区域竞争力，推动经济带开放合作。

　　探索共建产业园区。鼓励粤桂毗邻的肇庆、云浮、梧州、贺州、玉林开展跨区域产业合作，探索共建产业园区新模式。深化广州、百色对口帮扶机制，鼓励共建资源型城市转型升级合作平台。鼓励西南中南省份、港澳与沿江地区合作共建产业园区。

　　发挥现有园区优势。加快建设桂东承接产业转移示范区。支持符合条件的省级开发区升级为国家级开发区;支持培育建设加工贸易梯度转移重点承接地。

　　发展加工贸易是提高开放合作水平的重要途径。在毗邻珠三角地区的西江经济带发展加工贸易，具有得天独厚地理条件。当前，我区正全面实施加工贸易倍增计划，加快培育以高新技术为重点的加工贸易产业，在经济带形成产业集聚，构建以发展加工贸易产业为重点的开放合作支撑平台，共创开放合作新高地;力争用3年时间，到2016年实现年加工贸易总额突破100亿美元、工业产值突破1000亿元的总体目标。

　　共享国际园区。中新广州知识城、佛山中德工业服务区、广州国家现代服务业国际创新园，是广东与新加坡、德国、科技部合作发展现代服务业，推动转型升级的重要平台和园区典范。珠江-西江经济带可共享这些园区发展成果，同时学习借鉴上述园区现代服务业发展的先进经验、理念，推动经济带创新发展。

　　发挥优势：深化对内对外开放合作，完善全方位开放格局

　　《规划》提出，着力构筑开放合作新高地，努力把珠江-西江经济带打造成为我国西南、中南地区开放发展新的增长极，为区域协调发展和流域生态文明建设提供示范。对此，我区将抢抓机遇，着重抓好三方面工作，推动我区全方位开放格局的形成。

　　一、“三着力”深化与港澳台合作。着力推动CEPA(内地与港澳建立更紧密经贸关系的安排)先行先试政策延伸至广西。充分发挥南宁市作为“全国CEPA示范城市”的引领作用，积极推动南宁市与香港、澳门在会展、现代物流、金融、商贸服务、科技服务等产业对接，积累经验，并借鉴广东在CEPA先行先试方面的成熟经验，积极争取先行先试政策延伸至广西。着力创新合作模式，联合港澳台开拓国内外市场。着力拓展与台湾经贸合作与文化交流。

　　二、“三方面”深化以东盟为重点的区域合作。机制合作方面，重点参与“六大机制”合作，积极参与中国-东盟自由贸易区升级版建设，全面融入海上丝绸之路建设，深入推进泛北部湾经济合作，大力推进大湄公河次区域经济合作，着力打造南宁-新加坡经济走廊，加强中国-东盟海上经济合作，全方位多领域扩大与东盟合作。经贸合作方面，提升展会功能，深化经贸合作。互联互通合作方面，加快陆路通道建设，加快口岸通关便利化改革，推动区域通关一体化改革。

　　三、“三区域”深入推进国内合作。依托泛珠等国内区域合作机制，推动珠江-西江经济带加强与泛珠三角地区、珠三角、长三角地区等三大地区的交流合作，推进交通、旅游、物流、金融、海洋等各领域的合作，积极吸引资金、技术、管理和人才，拓展区域合作空间，增强发展的活力。