关注《珠江—西江经济带发展规划》: 构筑绿色经济带 打造崭新增长极

　　珠江—西江经济带开发建设正式上升为国家战略后，如何加快沿线发展备受关注。在《珠江—西江经济带发展规划》(以下简称《规划》)中提到，规划实施要以保护生态环境为前提，着力建设珠江—西江生态廊道，努力把珠江—西江经济带打造成为我国西南、中南地区开放发展新的增长极，为区域协调发展和流域生态文明建设提供示范。为此，自治区环保厅进行了深度解读。记者昨日从自治区环保厅了解到，广西将以生态文明建设为突破口，以控制重大、特大突发环境事件为重要抓手，着力改善西江流域生态环境状况，着力解决涉及民生的突出环境问题，全面打造珠江—西江“绿色经济带”。

　　概况：经济带内自然保护区占全区一半

　　珠江—西江经济带内，广西的生态区位十分重要。

　　首先是自然保护区，据统计，广西在经济带内有自然保护区43个，自然保护区总面积为74.53万公顷，占全区自然保护区总面积的51.15%，有效地保护了经济带内90%以上陆地生态系统类型、90%以上的野生动物种群、几乎全部高等植物、150多种珍稀濒危野生动物的主要栖息地。

　　另外，水是生命之源，珠江—西江经济带内，无论是是干流、支流都养育了无数的儿女。据了解，广西西江经济带共有县级以上河流型集中式饮用水水源地54个，占全区县级以上集中式饮用水水源地总数的60%，取水总量约80435万吨/年，服务人口约663万人。

　　现状：建设需挑战四大矛盾

　　在建设珠江—西江“绿色经济带”的过程当中，生态环境保护尤为突出，还面临四大方面的挑战。

　　一是主体功能区功能定位与产业布局、结构之间的矛盾。自治区环保厅相关负责人介绍，广西西江沿岸分布着23个农产品主产区和15个重要生态功能区，以及众多国家级、省级自然保护区、森林公园、风景名胜区等禁止开发区域。然而，石化、冶金、制浆造纸等高污染行业密集分布，且传统产业占据了绝对地位，减排压力大。

　　二是污染物排放总量与环境承载能力之间的矛盾。自治区环保厅一位负责人说：“经济带的工农业快速发展，环境容量非常有限。”

　　三是粗放式矿产资源开发与脆弱生态环境之间的矛盾。据介绍，在百色、崇左、来宾等矿产资源富集地区分布着大量矿产企业，但大部分开采规模小，开采技术落后，采选矿工艺粗放，环保设施简陋，对生态环境破坏严重。同时，这些地区生态系统脆弱，部分区域水土流失、石漠化扩展趋势严峻，高强度、粗放的矿产资源开发极易对脆弱生态系统造成影响，部分生态系统服务功能减弱甚至丧失，生物多样性受到严重威胁。

　　四是严峻的生态环境保护形势与保护投入之间的矛盾。自治区环保厅这位负责人说，多年来，经济带生态环境保护投入严重不足，与繁重生态环境保护任务和工作极不适应。

　　做法：七方面共建生态廊道

　　怎么样建设珠江—西江生态长廊环保厅的解读中写道，必须坚持保护优先原则，以确保饮水安全保障为重点，继续推进重点流域和地下水污染防治，以涉重污染物治理为重点，全力推进土壤污染治理，以农村生态环境保护为重点，深入推进村镇环境连片整治，加大生物多样性、重要生态功能区域和湿地生态系统等的投入力度，保障生态环境安全。

　　一是推进生态保护。一方面要划定并严守生态红线，保障区域生态调节功能稳定，另一方面统筹完善各类自然保护区网络，再有就是推进实施生物多样性保护战略，为生物多样性保护和生态系统服务功能维护提供支持。

　　二是加强林业建设。“建成一批沿江森林生态城镇和绿色村庄，推动建立一批沿江森林城市、森林生态城镇和绿色村庄，建成珠江—西江千里绿色走廊。”环保厅相关负责人说，还需要按照保护优先、兼顾效益的原则，优化林业经济产业，促进林业资源可持续利用。

　　三是强化水土保持和石漠化治理。这名负责人介绍，主要是采取封山管护、封山育林、人工造林措施，全面推进西江经济带的石漠化治理工作，加强监督管理，防治结合。

　　四是严格水资源利用与保护，规范水资源利用。以水资源配置、节约和保护为重点，落实最严格水资源管理制度，促进水资源可持续利用和经济社会发展方式转变。

　　五是加强矿山生态保护。该负责人说，一方面要从源头上控制生态环境破坏，并健全矿山环境治理恢复经济制度，另一方面，发展循环利用模式，提高矿产资源开发利用率。

　　六是强化环境保护，从水和大气污染、防范环境风险、推进主要污染物减排、深化重金属污染防治以及推进农村环境整治方面入手。

　　七是健全流域生态环境保护管理体制。按照“谁破坏，谁恢复;谁受益，谁补偿”的原则，建立对重要生态功能区的生态补偿机制，并且建立舆论监督机制，建立网络监督机制，将社会监督工作延伸到各个角落。

　　“南宁在珠江—西江经济带中区位优势非常明显，目前南宁在空气、污染物排放的治理方面做得非常突出。在规划建设过程中，也会着力打造，将绿城美称延续下去。”环保厅相关负责人满怀信心地说。