吴圩空港经济区两大规划获批 2040年可居住50万人

　　　核心提示

 　　随着国民经济的不断发展，空港地区逐渐成为城市的热点建设地区。为了促进吴圩空港经济区的发展，日前，南宁市政府对《南宁市空港经济区公共服务设施建设规划(2012-2040)》(以下简称《建设规划》)、《吴圩空港经济区近中期发展规划(2012-2020)》进行了批复(以下简称《发展规划》)，以此作为下一步规划管理的依据。按此规划，再过26年，吴圩空港经济区将可容纳50万人口，其发展令人期待。　　

　　吴圩空港经济区近中期发展目标

　　1.近期(至2015年)：

　　抓紧吴圩机场扩建时机，围绕空港形成一定规模的临空加工与物流业园区;同时基于吴圩自身基础，为临空产业发展配套一定规模的生活配套区。

　　2.中期(至2020年)：

　　建成以机场建设为核心，以生态建设为前提，以临空产业为主导，以生活服务为配套，具有一定产业基础和综合服务能力的宜居宜业空港经济区起步区。

　　配套不足

　　空港特色产业尚未形成

　　根据两个规划，此次以空港新城概念为基础，将明阳工业园纳入协调，统筹考虑，规划范围包括南宁吴圩空港经济核心范围加明阳工业园，总面积256平方公里。近中期规划至2020年，远期规划至2040年。

　　《发展规划》指出，虽然规划范围位于南宁市西南部，是空、陆两路进入南宁市的重要通道，拥有优越的门户区位条件，且自然资源也十分优越，但仍存在不足。首先，目前吴圩机场的机场设施尚无法满足航空业务增长发展的需求，空港地区与南宁市区及周边地区交通联系薄弱;其次，吴圩拥有较好的经济条件和产业基础，明阳工业园的产业也有一定规模，但仍未形成空港特色产业。

　　《建设规划》指出，规划范围内现存的公共设施配套不足，具体表现在与城市居民生活相关的文化教育、医疗卫生、文化娱乐设施比较缺乏;还有部分公共服务设施位于机场70分贝噪音线内，对当地居民的生产生活造成一定的影响。

　　因此，此次规划是为了完善空港新城的城市服务功能，使公共服务设施的各项建设与城市发展相一致;同时为未来公共设施谋划、预留足够的承载空间，控制和引导区域内的各项建设。

　　发展目标

　　新区建设满足50万人口需求

　　按照规划要求，在南宁市总体规划的大框架下，打造有空港特色的公共服务设施体系，高标准建设空港经济。至规划末期，使空港经济区成为与社会发展相协调、“宜居”、“宜业”相适应的和谐城市新区。满足规划范围50万人口的需求，高标准配置区级、居住区级设施，提出居住小区级设施配套指引。

　　在目前规划范围的公共服务设施建设不足的情况下，《建设规划》明确提出，要结合规划居住人口分布情况，确定规划范围公共设施体系形成“一个区级公共中心，一个片区级公共中心，七个居住区级公共中心，多个居住小区级公共中心”的四级公共服务结构。其中，区级公共中心即空港经济区中心，选址于吴圩镇，服务人口规模20-30万人，服务半径10-15公里，包括空港经济区分区管理中心、吴圩体育中心、展览馆、图书馆、影剧院等设施。

　　居民安置

　　“调”、“留”与“并”实现居住相对集中

　　根据原定规划，吴圩空港经济区规划范围内居住人口共50万，面积共计1940.9公顷，包括8个居住组团。其中6处为工业配套居住区，另2个组团分别是空港经济核心区和明阳工业区片区。

　　目前，规划范围内的村庄存在“小集中、大分散”，集聚度低、土地资源浪费现象明显以及交通指向性明显等特征，需要搬迁与安置规划。为了解决居民安置问题，《发展规划》采取了“调”、“留”与“并”2种处理方式。

　　“调”即是对处于征地范围内，规模较小、搬迁成本较低的村庄，采取“住宅换宅基地”的方式将原有村庄整体拆迁、异地集中居住的方式。同时，返还一部分经济发展用地，作为村民土地参股城市建设的资本;“留”与“并”则是对城市建设用地未扩张到的地区或者处于边缘区、水源保护区的村庄，选择一批经济基础相对较好、规模较大和交通区位较优越的村庄进行整治保留;同时依据村民劳作的习惯和生活方式，把1-1.5公里半径内的自然村或者规模较小的行政村整体迁至中心村庄中，实现居住的相对集中。

　　相关链接

　　完善公共设施提升南宁“第一印象”

　　南宁与空港经济区是相互依存、相互促进的良性关系。《建设规划》指出，作为南宁国际机场的所在地，空港经济区是南宁市与国内外联系和往来的重要窗口之一，作为进入南宁甚至广西的第一印象，空港经济区的建设对树立南宁市整体形象、增强投资信心意义重大。因此，空港经济区与南宁市应加大对交通设施的投入，完善通道环境，并携手致力于生态环境的保护以及区域景观的营造，为共同发展提供基础条件。

　　关键词：行政办公设施

　　规划区域不安排市级行政办公设施，区级行政办公设施规划1处空港经济区分区管理中心，位于吴圩镇区。片区级行政办公设施规划2处，分别是吴圩镇行政中心、明阳工业区行政中心。居住区级行政办公设施有街道办事处、公安派出所各13处，并专门针对产业组团规划了2处工业园管理中心。

　　关键词：文化设施

　　为了完善城市文体设施布局、提高文体设施建设档次，并满足群众不同层次的需求，使得规划区域内人均拥有公共文体设施的数量和质量达到国内同类城市先进水平。《建设规划》参照有关文件，首先确定了片区级文化中心规划1处，居住区级综合文化活动中心设置16处，文化活动中心应该强调居住区的人文和交际功能。

　　关键词：教育科研设施

　　规划建设30所小学，3所初中，5所九年一贯制学校，3所高中，9所完全中学;每0.7万至1万人口区域内规划设置1所9-12班规模的幼儿园建设用地;明阳工业区内规划1所特殊教育学校。高等院校规划上保留现状高等院校。此外，需规划安排189.41公顷科研设施用地。

　　关键词：体育设施

　　规划1处区及体育中心——吴圩体育中心;片区级体育设施1处，为明阳体育中心;14处居住区级体育设施，其中明阳工业园区3处;居住小区级体育设施以居民健身设施为主，1-1.5万人设置1处。

　　关键词：医疗卫生设施

　　确定规划范围千人床位指标为5床位/千人，医疗卫生设施用地标准确定为0.6-0.8平方米/人。至2040年，规划范围总人口50万，规划医疗卫生设施用地面积至少达到30公顷，打造15分钟卫生服务全覆盖网络。

　　区级医院规划7处，其中三级医院1处，二级综合医院及专科医院6处;按照每5万人设置一处的标准，结合居住区中心规划8处社区卫生服务中心;居住小区级医疗设施主要指社区卫生服务站，每个社区卫生服务站的服务人口以0.5-1万人为宜。

　　关键词：商业服务业设施

　　立足空港经济区，近期着眼于解决机场工作人员、就业人口和居民的基本商业需求;远期建立起衔接南宁市中心城区的商业服务体系。本次共规划商业服务业设施用地面积591.47公顷，包括商业用地、商务用地、娱乐抗体用地、公用设施营业网点用地4类。

　　关键词：综合交通

　　空港经济区拟建成以机场为核心，便捷顺畅的对外交通系统;做到城市道路、货运交通划分等级，保证交通系统层级明晰、流线有序。路网的规划上，还要做到交通分流、有序疏导。《发展规划》提出，至2040年，规划范围综合交通网络布局上要形成“一港(南宁吴圩国际机场)、一轨(机场轻轨专用线，连接南宁轨道交通五线)、两铁(南凭高铁和南防铁路)、两站(吴圩站、那罗站)、六路(南友高速公路、机场高速、南宁大外环高速公路(吴圩-大塘高速)、友谊路、南宁新江经吴圩至崇左扶绥公路、规划新增“五象-机场”快速路)”的总体布局。

　　关键词：绿地与广场

　　规划范围内的自然资源优势十分突出，可以利用这样的优势，完善绿地系统。《发展规划》提出建设目标，到2020年，规划范围内绿地面积达223.86公顷，人均绿地达到14.92平方米。

　　其中，公园绿地总面积20.04公顷。至2015年，吴圩镇内规划1个带状公园、1个社区公园及1个镇区中心广场;2015至2020年，规划1个专类公园，2个社区公园。 

　　吴圩空港经济区空间结构和功能区分图。 资料图片

 

　　吴圩空港经济区规划示意图。 黄春图/综合制作

　　9月21日，记者获悉，《南宁吴圩空港经济区近中期发展规划(2012-2020)》和《南宁吴圩空港经济区公共服务设施建设规划(2012-2040)》日前获得南宁市批复，规划总面积256平方公里。

　　按照两个规划描绘的蓝图，吴圩空港经济区近中期将形成“一枢纽+五功能区”，新兴起一批临空物流、加工制造、临空高新技术，以及特色工业等现代产业集群。至2020年，一座15万人的空港卫星城将拔地而起

　　2020年卫星城现身

　　按照规划，空港经济区将明阳工业园纳入其中，即包括南宁吴圩空港经济区核心范围和明阳工业园，总面积256平方公里。近中期的规划期限为2012年~2020年。其中，近期至2015年，中期为2016年~2020年。到2020年，规划居住总人口控制在15万人。

　　近期，借吴圩机场扩建时机，吴圩空港经济区将形成一定规模的临空加工与物流园区，并为临空产业发展配套建生活区。中期，要在规划范围内建成具有一定产业基础和综合服务能力的宜居宜业空港经济区起步区。在中期后，逐步在该经济区内打造“一枢纽+五功能区”。到2020年，一座新兴的15万人空港卫星城将在南宁南部现身。

　　记者了解到，南宁吴圩空港经济区近期启动建设，是原吴圩镇总体规划的范围，重点引进空港食品、空港物流与保税仓、生物制药、电子信息与新材料、酒店会展与休闲旅游及健康产业五大类产业。这意味着，机场周边的空间资源将进行整合，吴圩镇等周边地带将被打造成融空港物流、临空高科技产业、商贸会展、旅游及居住于一体的空港经济区，进而形成以机场为核心的紧邻空港圈层结构布局。

　　“一枢纽”：吴圩国际机场

　　“五功能区”：在吴圩形成一个商业服务区、一个临空物流区、一个生活配套区，在明阳工业园形成一个临空工业区、一个为工业区服务的生活配套区

　　吴圩至扶绥将建新路

　　在规划区域内，吴圩机场、吴圩镇和明阳工业园是三大经济及空间主体。目前，三者之间在空间上呈分裂状态，彼此仅通过国道、明阳大道等区域性单一通道相连。此次规划明确，规划区域内将通过构建多元联系通道，在远景(2040年)形成“一港一轨两铁两站六路”的总体布局。

　　今后，该区域的交通将形成以机场为核心，构建便捷顺畅的对外路网。同时，采取公路、铁路、空港和管廊等多种货运交通形式，把城市道路、货运交通进行等级划分。路网规划做到机动车与非机动车、行人与车、客运和货运、过境车与园区内部交通灯分离。

　　目前，南宁吴圩空港经济区基础设施建设正在全力推进，经济区连接市区的主干道友谊大道也在紧张建设中。为了方便吴圩空港经济区和扶绥空港经济区高效衔接，在两个经济区之间将规划建设一级公路，开通城市公交，延伸南宁城市轻轨至扶绥空港经济区。同时还要优化经济区内部交通网络，推进经济区内部快速路、主干道、次干道和支路建设，建立高效通畅的道路系统。

　　“一港”：南宁吴圩机场

　　“一轨”：机场轻轨专用线，连接南宁轨道交通5号线

　　“两铁”：南凭高铁和南防铁路

　　“六路”：南友高速、机场高速、南宁大外环高速(吴圩至大塘高速)、友谊路、南宁新江经吴圩至崇左扶绥公路、“五象新区-机场”快速路

　　南宁和扶绥将连成一片

　　空港经济区未来将按照“一港两区”的格局进行建设，把南宁和扶绥连成一片。“一港”即南宁空港，“两区”为吴圩空港经济区、扶绥空港经济区。吴圩空港经济区主要包括南宁吴圩国际机场、吴圩镇和明阳工业区;扶绥空港经济区主要包括扶绥县县城东部部分地区。

　　两个经济区呈两翼发展格局，起步阶段差异化发展，最终实现一体化。

　　根据机场辐射范围和产业类型分布，空港经济区又被划分为机场运营区、核心发展区和辐射拓展区3类区域。其中，核心发展区紧邻南宁吴圩国际机场的周边区域，包括吴圩镇镇区、明阳工业区，主要布局与机场运输和航空核心产业相关联的制造业、现代服务业等;辐射拓展区则包括吴圩空港经济区的大部分和扶绥空港经济区，主要布局具有航空指向特点的战略性新兴产业、现代服务业和特色农业等。 (读者某先生 稿酬50元)

　　吴圩空港经济区：主要发展航空运输、航空制造、通用航空、航空物流、航空餐饮、临空高科技等产业，形成临空经济高度聚集的综合性区域。

　　扶绥空港经济区：主要发展与航空运输相关联的加工制造业、综合物流业、临空服务业，配套发展临空特色农业和休闲观光旅游等产业，与吴圩经济区实现错位发展。