深化改革：北部湾经济区升级发展的必由之路

　　开栏语 10月30日，自治区党委、政府召开全区实施“双核驱动”战略工作会议，全面部署打造广西“北部湾经济区”“西江经济带”两大核心增长极。这是广西被国家赋予新定位新使命之后的重大战略决策，是全区上下全面深化改革、全方位扩大开放合作的总动员令。从今天起，本报开辟“实施‘双核驱动’战略”专栏，深入解读新战略细节，深刻领会新战略精髓，积极投身新一轮改革大潮，为实现广西“两个建成”目标而努力奋斗。

　　北部湾畔浪潮起，千帆竞渡争朝夕。自治区《关于深化北部湾经济区改革若干问题的决定》和一系列配套专项改革方案，明确了北部湾经济区在重点领域和关键环节的一项项重大改革举措，开启了北部湾经济区新一轮深化改革的序幕。

　　先行先试 争当改革先锋

　　2008年国家批准实施《广西北部湾经济区发展规划》以来，北部湾经济区以锐意进取、后发赶超的气魄，推进重点领域改革，加快开放开发，成果令人瞩目，成为广西改革开放和经济社会发展的重要引擎。

　　历史翻开新的一页，共建海上丝绸之路、打造中国-东盟自贸区升级版、建设西南中南地区开放发展新的战略支点，国家一系列新的战略，赋予了广西新的重大使命。如何舞好北部湾经济区这面旗帜和这个龙头，打造“双核驱动”关键一核，服务好国家战略，实现广西跨越发展的目标自治区党委、政府高瞻远瞩、深思熟虑，自治区党委书记彭清华多次强调，北部湾经济区就是要在改革上做文章，破除体制机制障碍，创新突破出亮点，要以改革为统领，向改革要动力。北部湾经济区的改革，要破除体制机制障碍、创新区域一体化模式、完善开放合作体系、释放跨越发展新动力，提升区域综合竞争力，推动经济区在发展模式、发展质量、发展速度、发展水平等方面实现升级，打造北部湾经济区发展的升级版。

　　这一重大部署，契合了党的十八届三中全会精神和中央的要求，抓住了北部湾经济区升级发展的关键，找准了命脉。作为自治区贯彻落实中央精神、深化改革的“先锋”和“试验区”，北部湾经济区正昂首阔步迈上新的起点，迎接新一轮改革发展大潮的考验。

　　重点突破，直击瓶颈难题

　　深化改革是一项复杂的系统工程，必须有明确的抓手，要找准突破口，形成系统性、综合性的改革措施。自治区党委书记彭清华、自治区主席陈武强调，北部湾经济区的改革要找准问题、突出问题导向、破解发展难题。

　　梳理北部湾经济区8年来的开放开发，晒出了关键瓶颈：体制机制不顺、一体化程度不高、资源要素配置流动不够合理，随之而来的是产业不强、港口不大、通道不畅，环境不优等一系列制约经济发展的因素。自治区党委、政府《关于深化北部湾经济区改革若干问题的决定》，明确了8个方面的改革措施，互相关联，互为促进，抓住了关键核心，大胆创新突破，突出了北部湾特色。

　　——以户籍同城化改革，建立人员自由流动的制度环境，充分释放人口红利，促进区域一体化发展和要素自由流动，打造新型城镇群和新兴城市体。

　　——以港口改革发展，挖掘北部湾经济区优势潜能，壮大港口规模，提升综合能力，加快建设面向东盟的国际航运中心，打造参与海上丝绸之路建设和服务西南中南开放发展的核心平台。

　　——以重点园区管理运营机制的创新，强化产业集聚发展平台作用，释放园区活力，培育产业发展优势，形成现代产业发展的集聚区、面向东盟国际产业合作的主平台。

　　——以创新区域一体化通关模式，促进贸易物流无缝对接，提高经济区整体通关效率和贸易便利化水平，打造中国-东盟合作的商贸中心。

　　——以改革创新行政管理体制，构建服务型政府，提升行政效率和服务水平，优化发展环境，激发市场活力，释放发展潜力。

　　——以深化金融改革创新，增强金融支撑，优化金融服务环境，提高金融对实体经济发展和区域开放合作的支撑能力。

　　——以创新人才管理使用制度，广泛集聚发展人才，激发人才创业创新活力，为经济区升级发展提供智力支撑。

　　——以强化生态环境保护，持续提升生态品牌优势，打造“美丽北部湾”，更好地集聚发展资源，为可持续发展提供根本保障。

　　敢做善成 协同发力促实效

　　“深化北部湾经济区改革，让改革落地，北部湾经济区要在新一轮改革中担当先行者。”自治区党委、政府的决心和勇气已彰显无余。围绕改革的目标任务，需要自治区有关部门、有关城市，摒弃一亩三分地的思维，舍得开刀，舍得割肉，敢于舍弃自身利益，共同发力，通过两三年的努力，使北部湾经济区改革取得显著成效，到2020年取得决定性成果，为推动经济区升级发展，建成我国西南中南地区开放发展新的战略支点和海上丝绸之路新门户新枢纽，实现我区“两个建成”目标提供强大动力和支撑。