贵港：项目做引擎 打造西江流域核心港口城市

贵港城市新貌：《水天一色 白云悠悠》。黄大将/摄

　　7月3日，西江航运干线贵港航运枢纽二线船闸工程的正式开工，标志着贵港市西江经济带基础设施建设大会战拉开帷幕;11月15日，作为西江黄金水道建设的控制性重大工程——大藤峡水利枢纽也进入全面建设阶段……贵港市列入全区大会战的重大项目有15个，已开工7个;同时贵港继续实施“三年目标任务行动计划”，今年在建的重点项目有663个。

　　贵港市委书记王可介绍，近几年来，贵港贯彻落实自治区关于加快西江黄金水道建设、促进西江经济带发展的重大决策部署，大力推进港口、产业、城镇互动发展，按照“点、线、面”(点，即港口和园区;线，即路网;面，即西江流域核心港口城市)同时推动、相互促进、互为补充的思路，以项目建设为引擎，力推西江流域核心港口城市建设。

自治区党委书记、自治区人大常委会主任彭清华在贵港市调研，贵港市委书记王可、市长李宁波陪同。

自治区主席陈武在贵港市调研，贵港市委书记王可、市长李宁波陪同。潘金强/摄

　　圈好一个点：

　　以港口建设辐射园区发展

　　贵港，贵在有港，福在西江。贵港最具核心竞争力的是港口。如何圈好这个点，并以此为支点，撬动园区经济的快速发展，当地领导颇费心思。

　　早在2012年“十二五”开局之年，贵港就气势磅礴地提出了“建设西江流域核心港口城市”的宏伟目标，把力量聚集在港口，把资源汇聚在沿江，以实现沿江开发新突破。

　　许下千金诺言，当地党委、政府立即付诸行动，主要推手是实施港口、园区、城建、农业、民生5大领域“三年目标任务行动计划”，将港口、航道及码头建设摆在首要位置，共推出16个建设项目，包括港口码头、路网、铁路装卸线、航道和船闸等，总投资44亿元，重点推进猫儿山作业区二期、三期，罗泊湾作业区三期，武林港二期，东山多用途码头，郁水、东津、苏湾、东塔、棉宠、鹅儿湾等作业区10大公共性港口码头以及进港公路、铁路的建设，尽快形成连接中心城区与港口、产业园区的快速通道。

　　当年还提出了“一年打基础，两年见成效，三年上台阶”阶段目标。如今3年下来，成效显著：贵港-珠江口的通航等级已由Ⅲ级提升为Ⅱ级，贵港港已建成码头泊位159个，其中2000吨级以上泊位28个，港口货物吞吐能力超5000万吨，货运能力和港口货物吞吐能力均超过广西内河总量的50%，贵港港各作业区码头进港公路全部与二级公路贯通，市中心港区各作业区已实现铁、公、水联运，以港口为枢纽的现代化综合立体交通运输体系已基本形成。

　　沿江基础设施建设的加快推进，有力推动了港口经济快速发展，2013年港口货物吞吐量达4900万吨，港口及相关产业产值占全市GDP总量的19.2%，税收占税收总额的25.1%;至12月20日，港口货物吞吐量5093万吨，增长7.3%，稳居全区内河港口首位。港口产业已成为贵港最具发展潜力的支柱产业。

　　港口最终要为园区服务。为使港口与园区有机结合，贵港提出前港后厂(工厂)、前港后园(物流园、产业园)、前港后市(专业市场)的发展模式，以壮大产业规模，做强港口经济。本着“充分利用资源、实现均衡发展”的原则，贵港市委、市政府先后在港南、覃塘、桂平、平南和港北分别建设了江南产业园、覃塘产业园、桂平长安产业园、平南临江产业园、西江循环经济产业园5个临江产业园，着力培育主打产业和龙头企业。

贵港东湖新区景观

　　得益于现代化的港口和通畅的航道，各园区经济不仅得到了极快发展，而且产业互补、各有所长：

　　江南产业园的羽绒、木业、皮革、电子信息等声名鹊起，板材生产占全国1/3强，特别是羽绒业，产量占了世界的22%、全国的28%。

　　覃塘产业园的建材、现代物流、船舶修造、农林产品加工等异军突起，其中西江重工为亿元税收项目，首艘5000吨级船泊即将面世。

　　桂平长安产业园的机械制造、生物化工、船舶修造、陶瓷制品、纺织服装等产业不断壮大，其中木乐镇年产服装1亿套左右，年产值约20亿元，产品销往非洲、南美、中东等地区及韩国。

　　平南临江产业园的生物制药、光伏制造、建材等产业快速崛起，其中雄森生物科技园、华洋碳酸钙生产两个亿元税收项目稳步推进。

　　西江循环经济产业园的制糖及糖类深加工、造纸及纸制品等产业日益兴隆，其中规划用地约1万亩的粤桂(贵港)热电循环经济产业园即将动工，并致力将此打造成珠江-西江经济带规划落地实施、粤桂合作的典范，全部建成达产后，预计年平均创造税收17亿元左右、提供就业岗位约3万个。

　　通过科学引导生产要素集聚沿江，使产业链不断拉长，如今贵港5个产业集中区收储土地2.8万亩，建成标准厂房121万平方米，为发展沿江经济提供了有效载体，一个布局合理、特色鲜明的临港临江产业带已具雏形。

　　“江上谋发展，功夫在岸边”，贵港市委、市政府又将目光聚焦到沿江较为薄弱的基础设施，筛选100个项目，总投资789亿元，开展沿江基础设施大会战。贵港市市长李宁波提出要求：“将沿江基础设施建设的目标、任务、措施分解落实，在项目审批、政策支持等方面狠抓落实;财政安排专项资金支持沿江开发，同时创新融资渠道，鼓励、支持社会资金参与沿江基础设施建设;优化简化审批程序，实行项目审批代办制，开辟绿色通道，确保项目顺利推进。”

贵港——500多万群众的美丽家园

　　画直一条线：

　　构建水陆联运立体交通网

　　一位权威的业内人士前来调研后评价说，贵港目前已实现“三通”(通高铁、通高速、通航运)，水陆联运立体交通网基本形成，这样便捷的交通条件在全国也是为数不多的，这也是建设西江流域核心港口城市最具优势的资本。

　　贵港因水而兴，向上可达南宁、来宾、柳州等，直至云贵川;向下可过梧州，直抵粤港澳地区。近几年大建港口、重治航道，水路航运货物量在全区遥遥领先。

　　陆路方面，贵港位于南宁、柳州、梧州、北海的几何中心，交通十分便利，324和209国道、南(宁)梧(州)高级公路、南宁到广州的高速公路直通贵港;柳州、南宁、百色、河池、湛江、茂名方向都有直达贵港的列车。特别是今年4月18日南广高速铁路广西段的开通，为贵港的路网建设描上了浓厚的一笔。

　　贵港并没有满足于此，为充分挖掘便捷交通特别是“县县通高铁”的红利，使来往货物实现有效、快速对接，还要继续浓墨重彩地“画线”：提出“画直每一条线，构建水陆联运交通枢纽中心”的构想：突出抓好重点作业区进港公路、铁路建设，尽快形成连接中心城区与港口、产业园区的快速通道，配合推进贵港至南宁、桂平至来宾二级航道、贵港航运枢纽二线船闸建设，争取贵港至梧州一级航道开工建设。

　　如今，公路方面，基本建成“以出海、出边、出省快速运输通道为骨架，路网完善配套，农村公路安全畅通”的公路网络，并与铁路、水路等其他运输方式有效衔接，建成高速公路路网，实现5个县市区半小时内上高速公路;铁路方面，南广铁路贵港段已通车运营，预计南广铁路全线于年底开通;柳州至肇庆铁路正在进行前期工作，预计明年可开工建设。

　　一个水陆联运、交错纵横的立体交通枢纽，目前已在贵港基本成形，而年底南广高铁全线的正式通车，更将载着贵港驶上高速发展的快车道。贵港市委、市政府用心“画直每条线”，精心织成的“交通网”，不仅为货物的通达提供了便利，更为各路商家、驻地企业及当地财政“网”来了滚滚财源。

　　王可说，西江黄金水道贯穿贵港所有县市区，延绵287公里，可利用岸线107公里，至今只开发利用了16公里，未来发展的空间和潜力很大。“我们将借西江经济带基础设施建设大会战东风，加快建设市中心港区和桂平、平南的港口作业区，配套建设相应的铁路专用线，增强港口码头的服务能力;利用现有的集装箱班轮航线，拓展集装箱运输新业务。”

贵港港货物吞吐量快速增长，位居广西内河港口首位。图为繁忙的港口区。潘金强/摄

　　促成一个面：

　　打造西江流域核心港口城市

　　时间回到2012年3月，“三年目标任务行动计划”刚刚启动，美丽的荷城——贵港迎来了10名神秘嘉宾，他们手拿图纸走街串巷、进公园到港口，用“苛刻”的眼神审视着城市的建筑、街道、景观、布局，不时交换着意见。他们就是受王可专门邀请而来、代表国内最高水平的城市设计专家，任务是为贵港城市规划设计“把脉”。

　　“要坚持高起点规划原则，以郁江为主轴，东西扩张，南北拓展，中心突破，依山傍水，高标准打造西江流域核心港口城市。”王可铿锵有力的话语表明了决心、信心和能力。

　　“一项产业发展的失误，或许五年十年可以调整过来。一个城市规划的失误，很可能十年百年难以弥补!”李宁波则在不同的场合这样跟各级领导强调。

　　为此，贵港市委、市政府先后邀请国内顶尖的专家、规划设计团队，围绕“打造西江流域核心港口城市”的目标编制、完善城市规划，对中心城区的城北新区等6个片区进行详细规划，目前城市总体规划修编已获自治区政府批复实施。

　　贵港的未来已画出了一幅美丽的远景。李宁波说，贵港能否从西江流域的7个城市中脱颖而出，关键还是各方面的根基要打得牢，惟有根基扎实了，才能稳步推进核心港口城市的建设。

　　3年来，贵港埋头苦干，勤奋耕耘，依托于“三年目标任务行动计划”，始终把项目建设贯穿于构建“西江流域核心港口城市”的每个方面，除力抓港口和交通建设、城市规划和建设，还狠抓农业生产和民生项目，确保了社会经济全方位的稳步发展。

　　首先把保障和改善民生放在更加突出的重要位置，在学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居等重点民生上，筑起了一道道保障线：农业方面突出抓好土地流转、农村安全饮水工程、水库除险加固等基础设施和产业化项目建设，实施项目86个，年内投资8.4亿元。民生方面，建医院、学校、保障性住房、文化艺术中心等，实施项目106个，年内投资13.1亿元。城建方面，总投资21.3亿元的城区两座大桥已开工;总投资50亿元的园博园项目已完成前期工作并开始征地;投资6.8亿元的市体育中心主体工程即将完工;投资3.2亿元的贵港垃圾焚烧发电厂已点火运行;投资1.2亿元的“天网工程”投入运行后社会效果显著……

工业园区内的纺织企业。潘金强/摄

西江贯穿贵港5个县市区

　　通过“项目建设”这个支点，撬动了经济的快速发展，一系列数据显示贵港经济社会良好发展的势头。李宁波对经济运行的状况用了“稳、增、好”三个字：

　　“稳”体现在经济运行总体平稳，突出表现在地区生产总值逐季回升。前三季度，全市GDP完成531.06亿元，增长4.8%，增幅比上半年回升了0.5个百分点，是全区仅有回升势头的两个市之一。

　　“增”体现在部分主要经济指标增幅较大。前三季度，城镇居民人均可支配收入1.7927万元，增长10%，高于全区平均水平0.5个百分点;农民人均现金收入9604元，增长11.3%，高于全区平均水平0.4个百分点。全社会消费品零售总额293亿元，增长12.2%。1-11月，外贸进出口总额2.87亿美元，增长43.8%;全社会固定资产投资570.29亿元，增长22.6%;规模以上工业总产值731.12亿元，增长8%。

　　“好”体现在发展质量持续向好。主要是工业效益继续提升，1-10月，全市规模以上工业实现利润52.47亿元，增长12.6%。1-11月，规模以上工业税收25.82亿元，增长12.97%，占全市税收总额的51.9%;财政收入59.35亿元，完成自治区下达任务的89.9%，完成进度排全区第3位，同比增长9.3%，质量继续提升，非税收入占公共财政预算收入的29.7%。是今年全区不调减财政任务指标的3个市之一。

　　贵港市委书记王可指出，将继续深入实施“港口、园区、城市”互动发展战略，不断完善基础设施，提高港口集疏运能力;同时充分发挥产业园区的集聚带动作用，积极承接产业转移，打造西江经济带产业发展新高地。

　　贵港，这个因水而起、因水而旺的城市，正在依托黄金水道的资源优势，沿着当地党委、政府“圈点”出来的“西江流域核心港口城市”蓝图稳步前进。