防城港：“边海经济带”发力起航

　　防城港市委书记金湘军在港口码头就如何推进港口经济建设和发展进行调研。　罗 盛/摄。　

　　防城港市市长何朝建在东兴市边民互市区调研边贸发展情况。 黄翠丽/摄　　

　　2014年经东兴口岸出入境人数超过600万人次。图为正在东兴口岸等待出境的游客。黄兴忠/摄　

　　美丽的防城港市　

　　外轮云集防城港码头。黄 秋/摄　

　　上思县积极推进与防城港“边海经济带”的对接，大力发展无醛胶合板等生态林板的生产，产品均出口到东盟和中东国家。图为胶合板企业正在生产无醛胶合板。梁富盈/摄　　

　　繁忙的东兴边民互市边贸码头，促进了沿边经济的快速发展。陈义才/摄 

　　核心阅读

　　2014年以来，防城港市按照自治区党委、政府和防城港市委、市政府的部署，充分发挥沿海、沿边开放优势，坚持“稳中求进、改革创新”总基调，以党的群众路线教育实践活动、“美丽家园·清洁乡村”活动和“十百千”项目落实年、执行力建设年、教育卫生攻坚年等“三年两活动”为抓手，全面推进各项工作，实现经济社会稳中有进、稳中提质和稳中向好。

　　多项主要指标总量或增幅位居全区前列。防城港市全市实现生产总值588.9亿元，增长10.4%，比全国、全区分别高出3、1.9个百分点，增速居全区第二。完成规模以上工业总产值1138亿元，增长18%，增速居全区第二;财政收入65.3亿元，增长10.2%;港口吞吐量1.15亿吨，增长8.9%;外贸进出口总额54.69亿美元，增长27.3%。人均GDP、外贸进出口总额、城镇居民人均可支配收入、农民人均纯收入等指标总量和地区生产总值、规模以上工业总产值、社会消费品零售总额、工业用电量、公共财政预算收入等指标增速位居广西前列。

　　工业经济发展步入快车道。全年规模以上工业增加值增长18%，新增规模以上工业企业9家，总数达到166家。全市产值超亿元企业达120家，超10亿元企业16家，超100亿元企业2家，超200亿元企业1家。全市园区投产企业102家，在建项目92个，开展前期工作项目36个，洽谈项目超过100个。

　　先行先试效应凸显。东兴试验区建设先后创造了4个全国第一：获批2014年度全国第一批进境粮食指定口岸;全国第一个人民币与越南盾特许兑换业务试点;全国第一个运行人民币与东盟国家货币交易信息平台，首次实现人民币对越南盾直接报价;挂牌成立全国第一家跨境保险业务中心。在此基础上还创造了3项全区第一：全区第一个启动城乡居民医保统筹改革试点;第一个启动企业登记制度改革试点;成功办理全区第一笔跨境人民币贷款业务。

　　“边海经济带”

　　引领经济快速前行

　　防城港市充分发挥沿海沿边开放优势，主动适应经济发展新常态，按照“点-轴”发展理论，谋划提出并推进建设边海经济带。其中“轴”，是指企沙一级路-北部湾大道-边海大道(原港口至东兴一级公路)连起来的这条防城港市发展基础最好、发展条件最优、辐射带动能力最强的经济主轴;“点”，是指分布在这条主轴上的多个节点，即以企沙工业区、大西南临港工业区、东湾物流加工区、江山半岛旅游度假区、江平工业区、中越跨境经济合作区及沿边口岸群等为主要节点。

　　在这条“轴”和这些“点”上，拥有东兴试验区、跨境经济合作区、沿边金融综合改革试验区和东兴边境经济合作区等多个国家级开发开放平台，建有企沙工业区、大西南临港工业区、东湾物流加工区和江平工业区等多个自治区级重点产业园区，形成了钢铁、有色、能源、食品、石化、装备制造等六大支柱产业，工业总产值突破了千亿元，可以说是核心中的核心、支点中的支点。通过推进边海经济带的建设，将引领和带动全市实现“争当全国沿边开发开放排头兵，加快迈入沿海开放城市第一集团”宏伟目标。

　　六大经济业态

　　形成经济发展新格局

　　建设边海经济带，重点打造六大经济业态，即优化提升港口经济、口岸经济、旅游经济，培育拓展海洋经济、互联网经济、生态经济，从而形成边海联动、产业集聚的经济发展新格局。

　　港口经济。空间范围主要包括企沙半岛、渔氵万半岛，以及规划吹填的企沙东岛等区域。功能定位坚持“大项目-产业链—集群化”的发展方向，重点发展临港工业和与之配套的生产性、生活性服务业，加快形成循环经济产业集群，建设西南地区最大的开放性、综合性港口产业集群。

　　口岸经济。空间范围主要包括东兴口岸、峒中口岸和里火、滩散互市点所在口岸及其周边地区。功能定位依托边境口岸和跨境合作区，利用东盟国家丰富的原材料、廉价的劳动力和中越跨境合作便利，以及国际和国内两个市场，重点发展加工贸易、跨境旅游、国际金融、口岸物流等外向型产业，形成跨境产业链和跨境产业集群，打造区域性进出口贸易集散中转基地和进口原材料加工出口基地。

　　旅游经济。空间范围主要包括大东沙旅游区、西湾片区、江山半岛、珍珠湾、京族三岛、十万大山等核心景区。功能定位依托防城港市滨海、生态、边关、民俗、长寿等旅游资源优势，积极开发高端旅游产品。重点建设江山半岛滨海旅游区，发展度假养生、文化创意、海上运动、教育科技、商务会议等高端旅游产业，谋划发展邮轮母港经济，建设区域性旅游目的地和跨国旅游集散中心。

　　海洋经济。空间范围主要包括全市适合海洋经济发展的沿海地区，近期重点推进江平工业园改造升级，规划建设成为防城港市首个海洋经济产业园区。功能定位以陆域为依托，以海洋为拓展空间，合理开发海洋资源，重点改造江平工业园，建设广西海洋渔业(核心)特色示范区，打造远洋捕捞基地、国际水产交易中心和冷链物流中心，形成面向东盟、辐射内地的现代海洋产业集群。

　　互联网经济。空间范围主要包括东兴市、港口区等辖区内互联网信息基础和配套物流较为完善的区域。功能定位依托物流信息平台、科技工业园区和跨境经济合作区，重点建设IT小镇、发展跨境电子商务，推进中国-东盟自由贸易区的电子商务一体化进程，打造中国-东盟跨境电商交易中心和国家级电子商务示范基地。

　　生态经济。空间范围主要包括十万大山南北麓、沿海生态功能区和生态资源富集区域。功能定位坚持生态建设产业化、产业发展生态化，突出生态、低碳、环保等理念，大力发展生态林业、生态农业、有机食品工业、生态健康养老业、生态旅游业等新兴产业，把生态产业打造成为新的支柱产业，力争建成国家生态经济示范区。

　　港口经济

　　打造产业集聚新引擎

　　港口经济，是防城港市发展的最大优势。为发展港口经济，防城港市将重点抓以下几方面工作：

　　加强港口基础设施建设。围绕建设国际枢纽大港的目标，坚持科学规划，合理布局，注重环保，港城联动，继续推进企沙南港区、东港区建设和渔万港区提升改造，推进一批重大港口码头泊位或航道建设，做好港口与铁路、公路、航空的衔接。同时，加强岸线资源开发整合与集约利用，提高岸线资源的综合利用效率，力争用最少的岸线资源实现最大的经济效益，实现港城一体化、产城一体化发展。

　　积极培育发展一批千亿元龙头企业。充分利用港口优势发展龙头企业，突出抓好冷轧、金川、核电、盛隆、金源、信润、科元、海森特、电厂二期、中海油LNG等10个重大工业项目，把一批龙头企业立起来，把六大千亿元支柱产业做起来，并通过龙头企业吸引大批企业聚集落户，产出数倍于龙头企业本身的产值。

　　加快产业结构调整。坚持两手抓，一手抓传统产业改造提升，一手抓新兴产业培育发展，这样既能把现有龙头企业做成强优企业，也能把新兴中小企业做成大型龙头企业，平衡好产业发展的重和轻、硬和软关系，增强产业可持续发展后劲。

　　加快打造产业集群。在产业层面推进项目建设，形成产业集群。县一级要集聚成三到四个，市一级要集聚成五到六个，滚动发展二到三个。从目前产业集群发展情况来看，推动产业由企业集中布局向产业链发展转变是当务之急。最近防城港市工信委引进了一个生产硫酸钾、复合肥的项目，从生产化肥的角度来看，它可能不是一个很好的项目。但它的好处在于一年能够消耗金川60万吨的硫酸，金川的余热余压可以直接通到它的工厂，它的副产品是30万吨的盐酸，正好卖给武钢做不锈钢的清洗。这种项目就是从产业体系层面考虑的好项目。

　　加强产业园区建设。集中力量建设大西南临港工业区、企沙工业区、沙潭江科技工业区，做到布局集中、用地集约、产业集聚、功能配套，把这些工业区建成招商引资、生产要素聚集和产业升级的重要载体，加快打造成为千亿元工业区。

　　大力发展港口服务业。依托港口优势，大力发展港口生产服务业，特别是港航咨询业、港航金融服务业、海上保险业、电子口岸等产业，尽快解决广西货不走广西港的问题。发展现代物流业，加强鲜活农产品、海产品冷链物流设施建设，提升物流业信息化和智能化水平;完善综合运输通道和交通枢纽节点布局，构建便捷、高效的物流基础设施网络;大力发展第三方物流，形成一批具有较强竞争力的现代物流企业;结合东兴试验区和边境贸易发展，加强与周边国家和地区的跨境物流体系建设，加快打造中国-东盟跨境电商物流中心;积极发展具有特色优势的废钢、食品、矿产品等大宗商品物流产业，打造区域性物流中心，形成“防城港指数”。

　　大力发展港口金融服务业。利用沿边综合金融改革试验区这个平台，把物流通道变成金融通道。比如，依托防城港市港口物流优势和大宗商品进出口特点，推动各期货交易所在防城港建立粮油等商品交割仓，条件成熟时设立适应沿边经贸发展的商品期货市场。加快推动跨境保险服务中心建设，率先在东兴试验区开展人民币与越南盾现钞跨境调拨业务试点。大力推进人民币跨境双向贷款业务，建立符合防城港市项目建设资金需求的资金池，满足防城港市重大项目建设资金需要。

　　口岸经济

　　推进沿边经济发展新增长极

　　从防城港经济发展看，口岸经济将成为防城港市经济的重要增长点，为此，提出从以下两个方面推进口岸经济发展。

　　加快形成产业集聚发展。利用口岸优势，重点发展国际金融、加工贸易、转口贸易和跨境旅游等产业。其中国际金融产业方面，充分利用沿边金融综合改革试验区平台，推动跨境保险服务中心建设，开展人民币与越南盾现钞跨境调拨业务试点。加工贸易产业方面，充分利用东盟国家的优势资源大力发展海产品、橡胶、红木、粮油等加工，同时做好“中国制造”这篇文章，促进电子、家电、五金等畅销产品的出口加工。转口贸易产业方面，充分利用东盟国家原产地国政策，向欧美国家转口贸易产品，规避贸易堡垒。跨境旅游产业方面，加快发展跨国旅游业务，用足用好边境旅游异地办证和东兴口岸落地签证等旅游政策，进一步推进旅游通关便利化，争取开通跨境自驾游项目并使之常态化。以中越海陆跨境游为重点，谋划桂林-南宁-防城港-东兴-芒街-下龙湾国际陆路旅游路线，培育防城港至下龙湾邮轮航线，形成跨境海陆旅游环线，打造东盟风情、餐饮、文化娱乐、免税购物等高端国际旅游产业。

　　加快打造区域对外经济合作平台。围绕国际金融、加工贸易、跨境旅游等核心产业，打造区域性跨境经济合作平台。推动现有平台的整合、提质和增效。提升中越边境(东兴-芒街)商贸·旅游博览会、中越边民大联欢、友好城市活动年等展会和活动的档次;加快推进东兴边贸中心、互市贸易区、红木文化产业园、东盟汽贸城等项目建设，实现产业与平台的互动;依托口岸、互市区、互市点设立口岸经济管理区，重点发展专业市场和进出口加工业。

　　互联网经济

　　形成新的经济发展增长点

　　当下风头正劲的互联网经济，在东兴市发展得如火如荼，据阿里研究院发布的《2013年中国县域电子商务发展指数报告》显示，东兴在广西县域电商发展排名第1位，全国排名第26位。防城港市将充分利用这一优势，大力推进互联网经济，推进实体经济转型升级，谋划布局了互联网经济发展战略。

　　发展跨境电商。发展跨境电商就是把边贸、互市贸易、跨境代购这些线下业务放到线上去做，利用互联网的无边界性，无限放大防城港市沿边优惠政策的优势，以边境口岸为依托，建设若干个跨境电商物流园，提供商品保税、储存、配送等全方位一体化物流服务。防城港市将利用沿边金融改革有关政策，力争在东兴建立广西首个跨境电子商务支付平台，使之成为北部湾乃至广西“跨境贸易电子商务”的金融窗口，成为经济发展的新增长极。

　　大力推进信息化与工业化、城镇化、农业现代化的“四化”融合发展。工业领域，加大ERP等管理信息系统的推广运用，提高企业柔性制造能力，推动有条件的生产企业开展M2C(生产企业对消费)电子商务。城镇领域，主动融入北部湾智慧城市群建设，提高4G网络覆盖面，提升教育、医疗、交通、港口、物流、旅游等重点领域信息化水平，以创新城市建设与管理模式，抢占城市与产业发展制高点。农业现代化领域，大力发展订单农业，建立农产品追溯体系，从根本上解决食品安全问题。

　　推动建设IT小镇。充分利用正在筹建的沙潭江科技工业区平台，在专用电子、软件、大数据、云计算、物联网等领域，与国内外有实力的信息技术企业开展分工合作，加快信息产业集聚，抢占信息产业制高点。