南宁市：深化改革促转型 结合特色调结构

　　1月27日，南宁市代表团韦志鹏代表审议政府工作报告。 

　　1月27日，南宁市代表团谭良良代表审议政府工作报告。

　　今年是全面深化改革的关键之年，我区作为国家“一带一路”开放战略有机衔接的重要门户，正在抓住有利机遇，在各领域深化改革，构建西南中南地区开放发展新的战略支点，全面实施“双核驱动”战略，这些都将为我区改革发展增添更大动力。

　　政府工作报告(以下简称《报告》)明确提出，主动适应经济发展新常态，把转方式调结构放到更加重要位置，突出创新驱动，全面深化改革，扩大开放合作，切实保障和改善民生，加快建设法治政府，促进经济平稳健康发展与社会和谐稳定。

　　连日来，来自南宁市各县(区)的自治区人大代表结合《报告》中涉及的“创建特色旅游名县”“提速发展现代服务业”“加快西江经济带崛起”“提升开放合作水平”“构建富有特色的产业体系”等关键词，联系发展实际，为“深化改革转方式调结构”建言献策。

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　　【关键词】创建特色旅游名县

　　【韦志鹏代表】转化生态优势 共享发展红利

　　“《报告》在部署2015年工作时指出，新常态下经济发展动力正从传统增长点转向新的增长点，要促进经济持续平稳较快发展，必须围绕六个方面积极发现和培育新增长点。”自治区人大代表、上林县委书记韦志鹏说，“围绕建设和谐友好的现代生态文明体系”和“围绕补服务业短板”对上林县而言，具有重要的指导意义。

　　结合《报告》精神，韦志鹏认为，做大做强旅游业是上林县的根本出路，要以“生态立县、旅游旺县、工业强县”为抓手，做好生态文章、旅游文章，“这就是上林经济的新增长点。”

　　韦志鹏介绍说，2014年，上林已经突破了旅游项目用地调规瓶颈，落实了“三湖一寨”的用地指标，项目建设突飞猛进，云里湖、金莲湖、鼓鸣寨将于今年“五一”假期前开门迎客;围绕旅游“吃、住、行、游、购、娱”六大要素，配套功能得以进一步完善;围绕新型城镇化建设，上林县累计完成了4223套棚户区改造和1500多套房屋的民族风貌改造，县城26条街道全部“白改黑”，划定1500多个停车位，率先在全区各县中实行了停车计时收费，在取缔三轮车的同时积极发展公共交通。上林县“既要金山银山，也要绿水青山”，先后炸毁了19座污染严重的烟囱、关停数十家产能落后企业、清理了2600多箱网箱养鱼，县城面貌焕然一新，为创建广西特色旅游名县奠定了基础。

　　“在新常态下创建特色旅游名县，必须进一步优化开放包容、廉洁高效的政务环境。”韦志鹏说，在创建工作中要强化每个部门都是服务部门、每个岗位都是服务岗位、每个干部职工都是服务员、人人都是投资环境的意识，创建有利于旅游产业发展的政务环境，为企业和项目提供“保姆式”的服务;要构建良好的治安环境，努力提升人民群众的安全感和满意度，让游客时刻处在和谐、安详的氛围之中。

　　“创建工作还需要与改善民生有机结合，做到心中有底。”韦志鹏说，上林属国家扶贫开发工作重点县，全县还有65个贫困村、3.2万户、12万贫困人口，贫困点多面广。天下之大，民生最大。上林创建广西特色旅游名县的出发点和落脚点都需要回归到保障和改善民生上，不能因为创建工作而忽略民生问题。上林县将多措并举，引进民间组织、社会各界资金，以市场运作理念抓好扶贫攻坚，要把群众满意不满意、高兴不高兴、答应不答应、拥护不拥护作为创建工作的标准。

　　韦志鹏还对我区创建特色旅游名县工作提出了自己的建议：“希望自治区能对特色旅游名县单列用地指标，安排专项资金支持交通基础设施建设;加快动工兴建柳州经合山至南宁的高速公路，将上林列入革命老区振兴计划。”韦志鹏还希望自治区对特色旅游名县形成指导性规划，且规划要有一定的延续性，不能各县“自弹自唱、自说自话”，避免出现同质化、重复性建设。

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　　【关键词】提速发展现代服务业

　　【钱健代表】发展楼宇经济 推进产业转型

　　“《报告》明确提出要实施现代服务业提升工程，把服务业发展成为我区国民经济的大产业。这对青秀区来说是一个十分重要的指导方向。”自治区人大代表、青秀区委书记钱健表示，青秀区将继续以发展楼宇经济为抓手，把做大做强现代服务业作为新的经济增长点。

　　“青秀区在发展现代服务业方面的硬件条件得天独厚的，火车东站、高速公路、南宁机场等基础设施建设的加快，为青秀区商贸物流、休闲旅游等产业发展奠定了坚实基础。”钱健说，青秀区第三产业所占比重非常大，但主要业态还是餐饮、住宿等传统三产，水平并不高，现代服务业特别是生产性服务业相对比较缺乏。让服务业更加完善、由大变强，是下一步的主要工作。

　　“充分利用硬件条件和区位优势发展楼宇经济，是青秀区近年来提速发展现代服务业的一大亮点。2014年，青秀区着力发展楼宇经济，税收上亿的‘亿元楼’从三栋发展为六栋，且其辐射、带动作用更加明显。”钱健介绍说，在楼宇经济的带动下，青秀区财政收入达109.6亿元，增长了16.8%，这一成绩在宏观经济面临下行压力的大背景下显得更加难能可贵，青秀区也因此获得了“全国最具投资潜力县区百强”荣誉，名列全国第37位、广西第1位。

　　“制定实施现代服务业集聚区发展规划，重点谋划和发展现代物流、科技服务、新型专业市场、创意与文化、软件与信息服务、金融商务、健康养生养老、教育、旅游休闲等九大类服务业集聚区，积极发展新业态和新的商业模式。”钱健表示，《报告》中对现代服务业发展建议给了青秀区更大的信心。新的一年里，青秀区将围绕金融、信息服务、生产性服务、家政、旅游休闲等方面发展现代服务业，将上述业态向楼宇集聚，并以楼宇经济平台为抓手，推动产业转型，培育新的经济增长点。

　　“这两天我们在讨论《报告》时多次提到，很多项目建设涉及规划调整、土地指标、资金扶持等多方面问题。我们希望自治区能在现代服务业发展方面制定详细的规划，出台配套的政策和措施，给予更多的支持和指导。”钱健表示，作为基层代表，我们要通过实实在在的项目，落实《报告》中提出的“把服务业发展成为我区国民经济的大产业”发展目标。

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　　【关键词】加快西江经济带崛起

　　【唐小若代表】夯实基础设施 加强生态保护 共享黄金水道

　　“《报告》明确了新常态下的新任务——优化经济发展空间格局，推进区域经济均衡协调发展是经济新常态下的重大任务，也为经济转型升级打造更广阔的空间。”自治区人大代表、横县县长唐小若表示，《报告》强调要“倾力打造北部湾经济区、西江经济带两大核心增长极”，这对以打造北部湾经济区和西江经济带新兴城市为目标的横县来说，无疑是一个重要的利好信息。

　　“横县享有140多公里的西江黄金水道，南宁港六景作业区业已开港运营;此次《报告》明确‘自治区本级今年安排7亿元专项资金，继续推进基础设施大会战166个重大项目，加快打通西江黄金水道经脉，打造快速互联互通交通体系，打牢能源水利保障支撑’，这是花乡千载难逢的发展契机。”唐小若说，横县将按照《报告》提出的“大力承接粤港澳等产业转移，完善重大产业布局”和“用好国家赋予的流域可持续发展、对外开放、金融、土地等先行先试政策”的要求，大力加快港口基础设施建设，主动承接东部装备制造业等产业转移，在全力支持西江黄金水道建设的同时，共享黄金水道带来的丰硕成果。

　　对《报告》一再强调的“双核驱动”“加快西江经济带崛起的大局出发”，唐小若也提出了自己的建议：希望自治区相关部门尽快开展平陆运河的前期工作。这条尚在设想中的运河起点在西津水库平塘江口，终点为钦江上游的陆屋镇，拟至钦州茅尾海出海。唐小若算了一笔账：船只借运河出海，到钦州港仅为140公里左右;比目前经珠江航道到广州港缩短500公里以上。“运河开挖约30公里，将直接沟通北部湾港口与西江黄金水道，可实现广西自己的‘江海联运’。”

　　“西江黄金水道不仅是经济带，也应该是生态环境保护带。”唐小若说，《报告》提出要“建设千里生态廊道，确保一江清水向东流”，“作为母亲河的儿女，保护西江流域的生态环境是我们义不容辞的责任。”

　　基于此，唐小若表示，横县将着力建设西津国家湿地公园，加快保护区内基础设施建设，发展生态、休闲旅游，同时建议自治区有关部门给予支持和帮助，以期落实《报告》提出的“大力发展生态经济，加快构建和谐友好的现代生态文明体系”建设目标。

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　　【关键词】提升开放合作水平

　　【谭良良代表】拓展交流合作 挖掘发展红利

　　《报告》明确提出，要积极参与“一带一路”、中国-东盟自贸区升级版建设，以中国-东盟海洋合作年为契机，进一步拓展与东盟交流合作。自治区人大代表、西乡塘区委书记谭良良对《报告》所提“开放合作”的内容十分关注。他感慨：“这为西乡塘这样有代表性的老城区寻找新的经济增长点指明了方向。”

　　在第十一届中国-东盟博览会上，《文莱-广西经济走廊经贸合作谅解备忘录》正式签署。此后，文莱清真食品园落户西乡塘区，依托文莱清真产品认证、资金充裕以及连通广大穆斯林市场的优势，项目势必成为该城区新的经济增长点。谭良良代表提出，目前该项目面临土地规划调整等多重问题，希望相关部门能将之列入自治区层面统筹的重大项目，并给予政策和资金方面的倾斜。

　　位于西乡塘区的005县道，修建于上世纪六七十年代，路基宽7.5米路面宽6米，不仅狭窄且日益陈旧。然而，该路段是石埠片区主要道路，是通往自治区级休闲农业核心示范区美丽南方的主要道路之一，也是市民从江北进入江南扬美古镇的必经之路。今年元旦美丽南方休闲农业示范区玫瑰园水上乐园开业开放，当天游客达4万多人，因为路幅窄车流量大造成较大面积拥堵。为此，谭良良代表提出了自己的建议：为促进相关片区经济社会及休闲农业发展，应在自治区层面协调对相关县道进行改扩建。

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　　【关键词】构建富有特色的产业体系

　　【甘城代表】依托自身特色 谋划产业升级

　　“产业是经济社会发展的根基。今年《报告》中明确提出大力推进调结构促转型，加快构建富有特色的现代产业体系。隆安县作为贫困县，要依托自身特色，谋划产业升级转型。”自治区人大代表、隆安县县长甘诚对此体会良多，自去年提出创建特色农业示范区后，今年的政府工作报告中，更是建议继续推进国家级和自治区现代特色农业示范区建设，这让人备受鼓舞。

　　甘诚介绍，去年，隆安县结合自身产业特色，投资1.96亿元创建了自治区级现代特色农业核心示范区——金穗香蕉产业(核心)示范区。以核心示范区为载体，全县香蕉种植数量从2013年的14万亩增加到2014年24万亩，通过土地流转规模经营种植香蕉产生的百万富翁、千万富翁达122人，农民通过土地流转既收土地租金又当产业工人，增收效益非常明显。

　　“群众的收入变化，说明现代农业产业化对惠民生、提高农民收入、减少贫困人口发挥了最直接的作用。这是我们非常高兴的事情。”甘诚建议自治区参照对工业园区的扶持政策和力度，出台对特色农业示范区融资、用地、基础设施建设等扶持细则，进一步加大对现代农业产业的扶持力度。

　　“工业是调结构、转方式的主战场，更是稳增长的强大引擎。报告中提及，推动工业转型升级的措施之一，是要积极培育新兴产业。我们下个月将并网发电的60兆瓦农业大棚光伏发电项目，正契合了报告的精神。”甘诚说，以新能源为主的新兴产业在隆安方兴未艾。去年，引进了国内500强企业、全球光伏行业排名第一的英利绿色能源控股有限公司投资兴建广西首个光伏农业生态示范项目，引进了华夏本草中草药大棚光伏发电项目。此外，总投资27亿元的中电投风力发电项目已经建成测风塔，正在进行风能测试，广西华烁投资有限公司总投资10.3亿元的100万NM3/日天然气综合利用及深加工项目也在有条不紊地推进。

　　现代特色农业示范区和新兴产业项目的良好开局，也为隆安县带来了现代服务业提速发展的新机遇。甘诚表示，该县将在创建自治区级现代特色农业示范区的基础上，发展现代生态农业生态休闲游，完善旅游基础设施，为游客提供吃住游购娱的一站式服务。