来华投资区“华丽转身” “金字招牌”将给来宾带来什么？

广西恒达电机有限公司是来宾高新区引进的一家制造、维修高压电机的企业，短短一年已发展成为西南地区高压电机龙头企业。

　　核心提示：

　　“与柳州、南宁、桂林一同构成西江高新技术产业开发带”“广西中部经济结构调整和经济发展方式转变的强大引擎”……4月10日挂牌成立的广西来宾高新技术产业开发区被寄予诸多厚望。

　　来宾华侨投资区“华丽转身”广西来宾高新技术产业开发区，从申报到自治区政府批复，仅用了半年多的时间，升级的幕后有着怎样的故事作为当前广西3个自治区级高新技术开发区之一，又将给来宾市、广西乃至国家战略珠江-西江经济带、“一带一路”的发展带来什么样的影响

　　申 报

　　来宾转型升级的梦想起航

　　来宾高新区是在来宾华侨投资区的基础上申报的。

　　2008年，金融危机席卷全球，高能耗产业比重偏大的来宾市也深受影响，产业转型升级迫在眉睫。时任来宾市委书记、现任自治区政府副主席张秀隆到来华投资区调研，决定以该区为基础，设立来宾市高新技术产业园区。

　　2010年，来宾市高新技术产业园区破土动工。从此，来宾有了自己的高新区。成立5年来，来宾市高新区基础设施建设日趋完善，实现了水、电、路、通信和场地的平整通达，入驻企业达30多家，2014年工业产值突破10亿元，达到11.2亿元。

　　然而，作为市一级的高新园区，来宾市高新技术产业园区的知名度不高，政策红利少。而且，作为成立较晚的后发城市，来宾在广西的经济版图中份额偏小，尤其是高能耗产业比重偏大，高新技术产业占比小，可持续发展的道路艰难。

　　为加快追赶的步伐，实现“弯道超车”，来宾市抓住自治区推动的“两核驱动”“柳来河一体化”战略机遇，提出了走调整型、追赶型、特色型、绿色型的“四型”发展之路。除了巩固传统产业外，大力发展高新技术产业，通过科技创新推动经济转型升级。

　　2013年，市委书记李志刚到来华投资区调研，明确提出要建设自治区级高新区的目标。市长白希对该区转型升级、科学发展作出具体工作部署。来华投资区申报自治区级高新区的工作由此开启。

　　“来宾也申报高新区拿什么来申报有多少高新企业产值是多少”提起艰难的申报过程，来华投资区党委书记吴立坦言，心里也没有底，第一次到负责申报工作的自治区科技厅汇报时，厅领导的一连串疑问表明，申报之路将充满荆棘。

　　申报自治区级高新区之难，众所周知。一是名额有限。自治区级高新区是一块含金量极高的“金字招牌”，审批极为严格，之前仅批准了6家，其中桂林高新区、南宁高新区、柳州高新区、北海高新区已晋升为国家级高新区，目前只有钦州高新区、梧州高新区2个自治区级高新区。二是要求高。高新区申报工作可谓千头万绪，纷繁复杂。其评价的体系包括自主创新能力、高新技术产业聚集、土地集约合理利用、综合配套功能等指标体系。

　　虽然起步晚，但来华投资区也有自己的优势，如优越的区位优势、丰富的土地储备等。再加上市委、市政府的高度重视和支持，给来华投资区巨大的信心。

　　有志者，事竟成。短短3个月时间，高新区总规、控规、可研报告等材料编制完成，科技服务中心通过了自治区科技厅的验收;去年底，来华投资区申报自治区级高新区通过评审;今年2月25日，自治区政府下文批复同意来宾高新区为自治区级高新技术产业开发区。从开始准备申请，到最后批复，前后仅用了半年多时间，充分展现了“来华速度”，也间接体现了来华投资区高新技术产业的坚实基础。

　　发 问

　　“金字招牌”能带来什么

　　自治区级高新技术开发区，这是一块沉甸甸的“金字招牌”，其究竟能给来宾经济社会带来些什么

　　“在来宾布局高新区是自治区政府提升西江经济区科技创新能力的一大举措，将在承接沿海及东部地区高新技术产业转移，加快高新技术产业和战略性新兴产业、加速融入区域合作等方面将发挥重要作用。”自治区科技厅党组书记黄丹说。

　　自治区级高新区可享受有关优惠政策和项目落地等有利条件。作为广西仅有的几个自治区级高新区，自治区制定有促进高新区产业发展的各项优惠政策，在项目引进、资金扶持、土地利用上将有更大的优惠和优先权。“进入‘自治区级’，有利于获得国家和自治区的相关政策倾斜，以此加快开发区创新环境的完善，强力支持开发区的经济发展。”来宾市科技局负责人介绍说，更为重要的是，支持高新技术产业发展，在税收优惠方面有特殊政策，升级将使高新区今后的发展更理性、更稳健。

　　“自治区级高新区本身就是价值连城的无形资产，有利于扩大来宾高新区的知名度，对于招商引资可谓好处多多。”来华投资区管委会主任吴桂强说，高新区升级有利于提升区域的品牌优势，促进招商引资工作以及聚集吸纳高端人才、先进技术等创新要素。广西福美新材料公司的入驻来宾高新区，就有这样的考虑因素。可以预计，将会有更多的知名企业慕名进驻来宾。

　　此外，有利于促进来宾市产业结构优化升级、保障经济、社会可持续发展。近年来，来宾市坚持“工业强市”战略，效果显著。但是，地区经济发展仍存在诸多弊端，如总体水平较低、经济带动作用较弱、产业结构亟待优化、城镇化建设滞后等。来宾高新区以高新技术企业、科研机构为主体，以产学研相结合的技术创新体系和以高等院校为主体的科学创新体系为载体，推动对引进高新技术的消化吸收、自主开发和再创新，加快科技成果向现实生产力转化，同时加强高新区高科技人才队伍建设和金融支撑体系的建设，为科技创新和高新技术企业发展提供各种金融优惠措施和强有力的政策保障，从而推动来宾科技创新体系建设、打造来宾经济发展新支点。

　　举 措

　　打造桂中发展的强大引擎

　　“金字招牌”好处多多，美好前景指日可待。但是实现宏伟蓝图需要正确的政策，强有力的措施，富有活力的机制体制保障。

　　“来宾高新区、来宾华侨管理区是在国家‘一带一路’战略和创新驱动战略深入实施、自治区‘双核驱动’战略大步推进的大背景下成立的，它对于推动来宾市产业升级、转变发展方式、深入推进华侨农场改革发展、打造来宾经济发展新一极具有重要的意义。”市委书记李志刚、市长白希表示，将按照自治区政府的批复文件精神，全力加快来宾高新区的开发与建设，努力把其打造为推进科技成果转化、创造高科技产品及技术、培育科技型企业及创新产业集群的示范区，与柳州、南宁、桂林一同构成西江高新技术产业开发带，为广西中部经济结构调整和经济发展方式转变打造强大引擎。

　　来华投资区党委书记吴立提出打造来宾高新区的七项具体措施：

　　进一步解放思想，大胆创新。引导广大干部职工适应高新区快速发展的新常态，增强创新意识和进取意识，敢于尝试、敢于探索、敢于实践，推动高新区又好又快发展。

　　创新体制机制，增强发展活力。先行先试，建立统一管理、开放运行的管理体制，按照高新区和管理区“两块牌子、一套人马”的体制运行，促进高新区发展。

　　坚持高标准规划建设，夯实发展基础。启动高新区“十三五”产业规划，扩大园区规模。加快横五路、华侨纵七路等10条园区道路建设，完善路网。重点推进热电联产项目，实现集中供热。推进污水、垃圾处理，水生态系统与水环境治理设施建设，全面提高园区综合承载能力和配套服务水平。

　　加快产业聚集，推动跨越发展。突出项目建设，全力加快发展“3+1”产业，着力建设高新技术产业集群，集聚创新要素、增强科技孵化中心的孵化功能，构建创新平台。大力发展生态农业和现代农业，将农业示范区打造成广西现代农业的标杆。

　　强化招商引资，深化开放合作。围绕“3+1”产业精准招商，瞄准高端项目、名牌项目，集中力量引进大项目，发展大企业，形成大产业。引进行业高端技术，新上一批规模大、竞争力强的项目。加快与产业链条对接，以现有骨干企业为依托，着力引进上下游配套项目，新上一批产业链条长、增值空间大、关联度高的项目，使高新区真正成为吸引投资和项目的洼地。抓住“一带一路”、西江经济带等发展契机，深入实施开放带动战略，主动与南宁、柳州、桂林、北海等区内外国家级高新区开展合作，在大开放、大交流、大融合中实现大发展。

　　加强园区同建，推进产城深度融合。大力推进产业发展和城市建设并重同抓、产城一体化、园城同建发展模式，促进产城深度融合，全面提升宜业宜居生态新城的品质。

　　加强队伍建设，建立创新型人才高地。加强党的建设，从严治党，强化干部队伍建设。引进人才、集聚人才，建立创新型人才高地，为高新区发展提供人才保障。