河池扶贫生态移民乐享新生活 率先“有土安置”创新“无土安置”

　　见到75岁老人韦鸿时，他正在位于都安瑶族自治县农民进城创业园三层半的楼房里，与老伴熟练地编织竹藤工艺品。韦鸿告诉记者，2007年，他从石山区拉烈镇力达村七吨屯搬迁到农民进城创业园，之后他的儿子、儿媳外出打工，他和老伴则承接编织工艺品厂的订单，由编织工艺品厂把原材料送上门，他们利用空闲时间进行编织。

　　“一个人每天可以编织25个左右，每月收入1000多元。两个孙子都在县城读书，每天负责接送和煮饭等他们，跟过去比是一个天一个地啊。”韦鸿不无感激地说。

　　这是河池市扶贫生态移民“移出”新生活的一个缩影。

　　河池是广西乃至全国扶贫攻坚的主战场，11个县(市、区)有7个国家扶贫工作重点县，2个自治区扶贫工作重点县，2014年底全市仍有83.7万农村贫困人口。长期以来，在党中央、国务院和自治区党委、政府大力支持下，河池历届党委、政府一直秉承民生为大的理念，探索、创新适合自身发展的开发扶贫攻坚之路，从2004年至2014年，全市大力开展扶贫生态移民工程，累计投入8.77亿元，安置农村贫困人口2.15万户10.42万人。

　　敢为人先率先实施“有土安置”搬迁。早在上世纪80、90年代，河池就有计划地组织都安、大化、东兰、凤山等县一些居住在大石山区，生活生产条件恶劣、人均耕地不足0.3亩的贫困户进行易地安置，帮助他们建立新家园。1989年，河池创办了广西第一个移民场——环江毛南族自治县平原畜牧场，拉开了以“有土安置”为主的易地安置扶贫开发探索的序幕。到2000年，河池在环江县和北海市等市内外共建成74个移民安置场，易地安置贫困人口达11万人。其中，在环江8个乡镇先后建立21个移民安置场，安置了都安、大化、东兰等县大石山区贫困群众6.7万人。2012年，为更大领域整体推进扶贫，河池总结经验，创新推出环江大安乡“整乡推进”开发扶贫新模式，通过资源大整合、连片大开发、群众大发动、基础设施大升级，带动产业发展群众致富。对大安乡可爱村35个自然屯90户贫困农户333名贫困群众搬迁到村部附近，统一规划、统一建设、统一安置。通过实施“有土安置”，搬迁群众每户可分到5分水田和1亩旱地发展农业生产。2014年，搬迁群众人均纯收入比移民之前增加1842元。

　　与时俱进创新实施“无土安置”搬迁。经过多年实践和总结，从2004年起，河池紧紧抓住国家实施易地扶贫搬迁工程的机遇，逐步探索出以“无土安置”为主的搬迁模式，依托城镇二、三产业，将有创业能力、自愿易地搬迁的贫困农户、农村外出务工返乡人员以及因地质灾害影响需要搬迁的农户，集中安置到县城和中心城镇周边，高起点、高标准建设新城新区，引进劳动密集型企业，有组织地引导农民就近进城务工、经商和创业，探索出“无土安置”扶贫搬迁新模式。都安县农民进城创业园就是“无土安置”的典型。该县充分发挥县城附近有大片荒埌地的优势，创建了农民进城创业园，规划安置3.5万人，项目分五期建设，目前已竣工三期，已安置搬迁农户达1.65万人。去年，农民进城创业园易地搬迁移民年人均纯收入比全县高出1000多元。此外，2012年，大化瑶族自治县把扶贫生态移民工程与城镇化结合起来，建设扶贫生态移民与城镇化结合试点工程，即生态民族新城，项目规划安置6万人，其中，规划安置农村贫困人口5000户2.3万人。目前，第一批搬迁农户960户4804人已搬迁入住。

　　具体在推进扶贫生态移民工程过程中，河池围绕“搬得出、留得住、能就业、有保障、有出路”的目标，通过整合资金资源，谋划产业布局等，扎实推进各项工作开展。目前，在扶贫产业方面，全市核桃种植面积达到215万亩，桑园面积78万亩，环江的红心柚、都安的竹藤编织、天峨的珍珠李等一些短平快项目，在移民的迁出地或安置点取得了良好效果。

　　河池开发扶贫工作依然任重道远。河池新一届党委、政府班子上任后，提出了强化治贫、治乱、治政“三治”理念，大力推进产业增量提质、民生保障提升、城乡新貌新风、开发扶贫攻坚和执行力提升“五大工程”，把开发扶贫工作摆到更加突出的位子，全力追赶全国全区同步全面建成小康社会。河池市发改委负责人表示，2014年至2020年，河池初步规划搬迁5.8万户23万多人，其中贫困人口4.6万户18.36万人，生态搬迁1.2万户5.48万人。