我区糖料蔗“双高”基地土地整治之探:土地入股 并户联营

来宾市兴宾区甘蔗“双高”基地大马力拖拉机作业情景。周 祥/摄

　　一场春雨过后，青山环绕的龙州县上龙乡新联村甫茶屯甘蔗“双高”示范基地，轻烟袅袅。县直驻村工作组率领当地村民共40多人，正在忙碌而有序地丈量土地，以便实施土地“小块并大块”整治。而不远处，几台甘蔗种植机正在一大片已经平整一新的土地上作业。

　　“这片面积约2200亩的基地选点包含3个屯的土地，是典型的‘插花地’。地块属地不同、地势高低不等、地力肥瘦不一，整片推进甘蔗‘双高’基地建设，面临诸多困难和挑战。现在好了，我们通过‘跨屯并地’的模式，逐步把这些瓶颈给突破了。”正在拉线丈量的工作组组员覃兴云说。

　　多来前在全区率先实施土地“小块并大块”的龙州县，在甘蔗“双高”基地建设中探索创新，通过组建土地股份合作社，以“并户联营”、“跨屯并地”等形式加快基地建设。截至5月中旬，全县已超额完成127个“双高”地块的土地整治、机耕任务，种下糖料蔗6.43万亩。龙州农民“土地入股、并户联营”的做法，得到了自治区领导的高度肯定。

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　　创新机制 激发活力

　　龙州县上龙乡武权村那赧屯，全屯68户287口人，有耕地1320亩，人均4.6亩。“地块多、面积小、分布散、机耕难、效益低，甘蔗亩产仅为3—4吨。”武权村党支书、村委主任麻植强介绍说，村里常年外出务工经商的青壮年有115人，留守从事农业生产的是文化水平低、年龄相对偏大、体力不支的老弱病残者。看着村里一些土地没人种，有的地种了也没人管，作为种植能手的他很是焦急，一直在琢磨如何改变这一状况。

　　终于，机会来了!2014年8月，麻植强与那赧屯甘蔗种植经济能人何忠浩、黄东亮，瞅准甘蔗“双高”基地建设的机遇，积极探索，大胆创新，决定发动屯里群众，以土地入股组建农民合作社种植甘蔗。经过36次群众会议商讨，该屯于2015年1月注册登记成立了龙州县武权那赧甘蔗种植专业合作社，社员共68人，覆盖了全屯各家各户，麻植强任合作社理事长。合作社将入社的1300亩土地“并地”后，社员自行出资202万元、贷款86万元，以“并户联营”模式实施“双高”基地建设，建成后由合作社统一经营管理。

　　企业到农村租地，往往会遇到不少困难，那赧屯的合作社凭什么让村民并地又出钱“本地人牵头来做，是有一定优势，但更重要的是让村民看到收益前景。”麻植强说。

　　据了解，该合作社社员除了以自己的土地入股外，还根据入股土地种植甘蔗所需投入的机耕、化肥、农药和砍运入厂等费用入股。以3年为一周期，甘蔗的耕、种、管、收每亩每年投入1200元左右，社员在年初就以每亩1200元入股。合作社把土地和资金统一起来管理，统一种植、施肥、防虫、机收等。收益方面，合作社按每亩保底5吨甘蔗给社员，不足5吨的，合作社补足。以现在甘蔗入厂价每吨400元算，社员可得到2000元，扣除1200股金，每亩纯收入800元。

　　“超过5吨部分，合作社与社员按比例分成，合作社拿15%，社员拿85%。如果按‘双高’基地要求，甘蔗产量达到8吨，社员将得到每亩1020元，这样每亩地总收益可达1820元，与纯粹把土地出租给农业企业相比，效益高出一倍。”在麻植强看来，正是实施“双高”基地建设，让村民们看到了加入合作社的良好前景。

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　　政策落地 释放红利

　　以往自己单干，麻植强家里的二三十亩甘蔗地，平均亩产也能达到6吨以上，对于“双高”基地要求亩产蔗8吨以上的目标，他坦言：“政府扶持力度大，有信心能达标。”

　　建“双高”基地，土地整治是龙头。以前，那赧屯的土地地块小、田埂多、坡度大，又没有水利设施。自治区对于建设“双高”糖料蔗基地的实施主体，土地整治每亩给予奖补资金1500元，用来进行土地平整、修建田间道路和水利渠道等，这在麻植强眼里“是个难得的机会”。

　　今年1月底，刚刚成立的那赧合作社，就利用奖补资金和自有资金，对一千多亩土地进行了平整，并修建了6米宽的田间道路。其中，投入52万元完成土地平整，19.5万元完成机械化耕作，49.84万元修建田间道路6.23千米，286万元建设水利化项目。同时，龙州南华糖业预付那赧屯甘蔗种植所需的化肥195吨、农药6.5吨、薄膜3.9吨、蔗种1040吨、机种费26万元，待明年甘蔗入厂后再扣除相应农资费用。

　　“在‘双高’土地整治方面，龙州按不超过50%的奖补资金预拨2014年、2015年经费，目前已预拨2322.37万元。”该县农业局党组书记、“双高”办负责人梁志强介绍，对于像那赧合作社这样的“双高”基地实施主体，县里不仅仅从资金、物资上大力扶持，还成立了由县委副书记任队长的县”双高“基地建设驻村工作队，从县直机关单位抽调135名干部分成10个组，每个小组都有一名县领导督办，深入乡镇驻村蹲点，指导帮助乡镇、合作社开展甘蔗种植等工作。

　　“今年合作社的一千多亩春植蔗已经全部种上。在3年内，力争实现社员人均增收2万元。”5月19日，麻植强向记者表示。

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　　龙州经验 复制推广

　　据了解，目前龙州县已培育发展甘蔗种植专业合作社达105家，成员5565户，农民群众办社入社建设“双高”基地的热情不断高涨。

　　自治区“双高”基地办负责人认为，龙州县那赧屯村民自愿以土地承包经营权折股组建农民土地股份合作社，实行“并户联营”的运作模式，很有代表性，组织架构、激励机制设计很到位，农户、种植能手、社员等所有主体都能获得较大实惠。既解决了没人种蔗的问题，又实现了土地规模经营，既利于对接政府申报项目、对接企业流转土地，土地经“小块并大块”后又增加耕地面积，综合效益好，值得在企业难以进入的“双高”基地片区推广。

　　目前，与那赧合作社相类似的土地股份合作社，全区已成功组建了56个。有“双高”基地建设任务的县(市、区)中，龙州、武鸣、兴宾等县(区)抓得比较紧，步子迈得比较快，已经组建4个“双高”基地农民土地股份合作社，经营规模都在5000亩以上。另外，13个有“双高”基地建设任务县(市、区)的18个土地股份合作社也正在紧锣密鼓筹建之中。