彭清华：以重点领域改革创新的突破 推动稳增长调结构取得实效

　　彭清华主持召开自治区党委全面深化改革领导小组第七次全体会议强调

　　以重点领域改革创新的突破

　　推动稳增长调结构取得实效

　　陈武危朝安出席

　　南宁讯 (记者/黎攀)自治区党委书记、自治区人大常委会主任、自治区党委全面深化改革领导小组组长彭清华6月29日上午主持召开自治区党委全面深化改革领导小组第七次全体会议并讲话。他强调，全面深化改革工作要突出解决制约我区经济发展的关键性问题，把与当前稳增长相关的改革举措往前排，强力推进，打破体制机制障碍，以重点领域改革创新的突破，推动稳增长调结构取得实实在在的成效。

　　自治区党委全面深化改革领导小组副组长陈武、危朝安出席会议。

　　会议传达学习了中央全面深化改革领导小组第十、十一、十二、十三次会议精神，听取了自治区国土资源厅关于北流市农村集体经营性建设用地入市改革试点工作情况的汇报，审议通过了《广西司法体制改革试点工作方案》《广西教育综合改革方案(2015-2020年)》《关于加快我区农业科技创新体系建设的实施意见》《广西推广运用政府与社会资本合作模式增加公共产品供给的指导意见》《广西深化乡村规划建设管理制度改革试点实施方案》《关于引导和规范农村土地经营权有序流转的意见》，研究部署近期改革工作。

　　会议指出，农村集体经营性建设用地入市改革，是中央加快推进土地制度改革的重要举措，对于缓解当前征地拆迁矛盾、增加农村集体和农民财产性收入具有重要意义。北流市作为全国33个改革试点之一，不仅是中央交给广西的一项重要任务，也是促进当地经济社会发展的一次机遇，一定要创出特色，试出成效，创造出全国可复制的经验。

　　会议指出，司法体制改革是一项政策性、政治性很强的改革。要严格按照中央关于司法体制改革的要求，结合我区实际，制定好试点具体方案，积极稳妥推进试点工作，为全面推开此项改革积累经验。要将比较明确、相对成熟的改革任务逐项分解落实到有关部门和地方，明确具体推进时间表，高效有序地推进试点改革。

　　会议认为，按照中央要求，结合去年教育发展大会的部署，制定一个中长期教育综合改革方案，系统推进教育改革很有必要。要加强与中央政策的衔接，瞄准我区教育发展的突出问题，有序安排改革进度，重点在解决农村义务教育均衡发展问题、城镇化推进中教育布局和资源配置问题、现代职业教育加快发展、高等教育提升质量以及农村教师队伍建设等方面，抓紧出台具体改革举措。

　　会议强调，当前正处于传统农业向现代农业转型的重要时期，农业发展比任何时候都更加依赖于科技进步。要通过改革，理顺体制机制，着力解决我区农业科技资源条块分割、科研成果与市场需求脱节、农业科技市场总体发育程度低等突出问题，以农村科技创新引领和适应农业产业结构调整。

　　会议强调，推广政府和社会资本合作模式，对于增加公共产品供给、减轻财政投入压力、推动政府职能转变都具有重要意义。要首先在城镇基础设施、环境保护、公共服务等领域梳理出一批项目先行进行试点，形成可推广的经验和模式。加强顶层设计和工作统筹，做好财政承受能力评估，简化审批手续，强化质量监管，规范操作、公开透明，让社会资本真正进得来、能盈利。

　　会议强调，推进乡村规划建设管理制度改革是具有广西特色的一项改革举措。做好这项工作，关键要发动群众，让群众积极参与，形成群众自我约束管理与政府引导管理相结合的机制。要深化乡镇机构和村基层组织改革，住建部门牵头，整合乡村工作力量和各项政策，形成改革的正导向，把加强乡村规划建设试点工作纳入“美丽广西”乡村建设的内容一并推进。

　　会议强调，引导和规范农村土地经营权流转发展农业适度规模经营，是发展现代农业的必由之路。制定出台《意见》，主要目的是强化政府管理职能，规范引导有序流转，使土地经营权流转在法制的轨道上运行，通过加快流转不断提高我区农业产业化水平，真正实现农业增效、农民增收、农村发展。

　　去年是全面深化改革的元年，今年是关键之年。会议强调，要以重点改革的突破，推动稳增长调结构取得实实在在的成效。当前要继续推进行政审批制度改革。在取消下放审批权方面不仅要重数量，更要重质量，不仅看取消、下放、整合了多少权力事项，更要看真正取消了多少项，真正释放改革红利。学习借鉴天津滨海新区“一枚印章管审批”的做法，先行在北部湾经济区南宁、北海、钦州、防城港四市以及柳州、梧州市推进这项改革，以成立行政审批局来趟出行政体制改革的新路。进一步推进金融体制改革，加快建设沿边金融综合改革试验区，培育和支持新型金融组织和业态发展，调整优化金融结构，弥补金融业的“短板”，加快地方经济发展。进一步推进国资国企改革，梳理一批国有企业与央企合作进行改制重组，推进一批国有企业上市，加大经营业务相近、互补性强的国有企业之间重组整合力度，实现强强联合，增强抗风险能力。加快推进电力体制改革，认真落实国家电力体制改革相关配套政策，尽快制定我区电力体制改革系统性方案，抓紧推进一些事权在地方、自治区层面能推动的改革，解决这一“瓶颈”问题。

　　自治区党委全面深化改革领导小组成员出席，自治区党委全面深化改革领导小组各专项小组负责人，改革办及有关部门负责同志参加会议。