来宾B电厂移交广西政府 为我国PPP模式添范例

　　(广西投资集团供图) 

　　南宁讯 (记者/黎攀 魏恒 欧乾恒)记者昨日获悉，我国首个经国家批准的BOT试点项目来宾电厂B厂结束特许经营期，3日零时已如期移交广西政府。代表广西政府权益和义务执行机构的广西投资集团，与法方真诚合作、携手运营18年后，成功接收该项目成为广投集团来宾发电公司并实现并网发电。这一项目作为BOT探路者的成功破题与完美收官，为当前我国推进PPP(政府与社会资本合作)模式提供了重要范例。

　　头上顶着“全国首个”的光环，来宾B电厂项目从“出生”就格外引人注目，其成长更是倍受关注。项目的成功签约和建设，迎来好评如潮，当年即荣膺“1997年度最佳中国项目”“1997年度最佳亚太电力项目”等业界十项大奖，并引领了各地的BOT投资热潮。然而，在18年运营期里，外界对其高利润高电价的不同声音也从未中断过。如今，广西投资集团用一组最新测算的数据有力回应了相关质疑：从投资收益看，项目总投资51.3亿元，法方获净利润约45亿元，而广西从上缴各类税费及BOT专项资金等方面获益达91.2亿元。此次成功移交后，广西还收获了净值约为12亿元的72万千瓦机组火电厂，至少还能运营15年。从社会贡献看，按照电量每千瓦时拉动GDP增长10元计，项目累计566.99亿千瓦时的上网电量拉动了广西GDP增长共计5669.9亿元。

　　18年间，由于种种原因，各地的BOT电力项目纷纷撤销或改制。来宾B电厂项目成了第一面也是最后一面旗帜。然而在困境中，自治区政府自始至终彰显出契约精神，大力支持广西投资集团与法方密切合作，通过降低超发电电价、置换贷款等一系列举措，成功地解决了运营过程中出现的各种冲突和问题，树立了广西开放包容、合作共赢的国际形象。

　　在项目移交仪式上，来宾法资发电公司总经理罗曼尼特别感谢了广西政府和各方的支持，认为这一项目对双方都是一次非常成功的合作。广西投资集团党委书记、董事长冯柳江则表示，项目不仅对促进全区经济发展，加快广西吸引外资起到积极作用，还通过吸收西方先进的技术和管理，培养了一批国内高素质的技术和管理人才。合约双方携手在运营管理、项目融资、合同体系、风险控制、制度安排、冲突解决等方面的创新之举，更是为完善BOT投资方式增添了新亮色，成为我国BOT乃至PPP新模式的经典案例。

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　　BOT：即英文“建设-经营-转让”的简称，是指政府部门就某个基础设施项目与私人企业签订特许权协议，由私人企业(包括外国企业)来承担该项目的投资、融资、建设和维护，并通过向用户收取费用或出售产品以清偿贷款，回收投资并赚取利润。特许期满，私人企业将该基础设施无偿或有偿移交给政府部门。

　　PPP：即英文“政府与社会资本合作”的简称，广义上是指公私合作模式，是公共基础设施中的一种项目融资模式。在该模式下，鼓励私营企业、民营资本与政府进行合作，参与公共基础设施的建设。狭义的PPP不仅仅是一种融资机制，是政府与私营投资机构长期合作关系，公营和私营部门之间的合作贯穿于项目的全过程，更是一种管理机制、合作机制。(据百度资料)