东兴国家重点开发开放试验区“二三四”战略解读

　　9月19日，东兴国家重点开发开放试验区专场推介会签约120亿元。 

　　■核心提示

　　9月19日，东兴国家重点开发开放试验区专场推介会在南宁国际会展中心举行。

　　国家发展改革委副主任宁吉喆、自治区政协副主席刘正东出席推介会。

　　在推介专场上，东兴试验区用多媒体方式向参会人员全方位介绍东兴试验区开发开放所取得的成绩和亮点，并提出“二三四”齐步走发展战略，即“抓点面两手，做好三篇文章，着力四个聚焦。”

　　尽管推介会仅举行1个小时，但东兴试验区沿海沿边、连接东盟互联互通、政策集聚及金融合作等优势尽显无遗。推介会最后以签约120亿元大单收官。

　　A “点面两手”引投资

　　此前，尽管东兴试验区在园区发展、贸易升级、加工制造等方面作了探索，但试验区优势和政策利用不充分，在基础设施建设、招商引资和项目开发方面投资拉动力度不够。对此，试验区提出“点面结合”发展思路，以发挥试验区优势、用足试验区政策，解决资金瓶颈问题。

　　“点”，即把跨境经济合作区打造成经济发展重要支点;“面”，即把江平工业园区、冲揽物流园区等七个园区作配套形成一个总面积84平方公里的发展核心区。这一重点核心区将拉动试验区内所有相关企业，金融、贸易、物流和加工制造业等行业，均可在这一支点下得到发展，并吸引区内外投资者甚至东盟国家的企业家。数据显示，在这个区域上，前三年吸引投资达到1049.57亿元，占防城港全市吸引投资额的95%，投资增速位居广西第一。

　　事实上，从推进跨境经济合作区建设，到现在提出的七个配套园区，已基本形成以跨境经济合作区的贸易、物流和加工制造为核心的投资架构，成为吸金重要洼地。在东兴试验区专场推介会当天，阿里巴巴集团把绣球抛向了防城港，防城港·阿里巴巴全球货源采购平台在这一天上线。

　　B “三篇文章”破短板

　　尽管试验区面临很多机遇，但如果不把握好，机遇转瞬即逝。如何抓住机遇防城港市委书记、东兴国家重点开发开放试验区工委书记金湘军给出明确答案：“补齐自身短板，发挥试验区改革创新、先行先试的平台作用。敢闯敢创、善做善成。”对此，试验区提出从做好三篇文章入手，抢抓机遇，破解发展短板问题。

　　首篇文章为“改革创新”。对接国家“一带一路”和广西“三个定位”“双核驱动”战略，全面推进沿边金融综合改革、城乡基本医疗保险统筹、工商制度改革、跨境劳务合作、跨境旅游、跨境自驾游、游客进入互市区免税购物等方面先行先试工作，发挥工管委与市委、市政府合署办公的优势，使全市和试验区各级各部门形成合力。

　　其次是把“开放合作”文章做足做活。利用跨境经济合作区、沿边金融综合改革试验区等开放合作大平台作用，打政策沟通、贸易畅通、货币联通和民心相通等“五通牌”，形成面向国内国际的开放合作新格局。

　　三是把“经济发展”文章做实做稳。推进重点园区、重点项目开发建设，培育现代港口物流、有色金属、能源、装备制造、海产品精加工、边海休闲旅游、金融和现代服务等产业，推动边境贸易转型升级。依托“天虹模式”，抓海产品、咖啡豆、木薯淀粉等互市商品落地加工，促进产业从通道经济向实体经济、口岸经济转变。同时做好政策支持量、资金汇聚量、产业发展量和机制创新的增量，推动防城港经济社会发展。

　　C “四个聚焦”全覆盖

　　着力四个聚焦是此次东兴国家重点开发开放试验区改革的又一力作。

　　聚焦重点区域。主要集中在东兴-越南芒街跨境经济合作区和冲榄生态产业园两个重点区域。这两个重点区域是东兴试验区各项改革的试金石，不但沿海沿边的优势集中，而且招商引资重点、先行先试政策，大部分都首先集中在此试行。通过此区域促进政策增量、资金增量、项目增量、经济发展增量。

　　聚焦重点产业。仍然以第一个聚焦点为基础，打造特色产业、优势产业和龙头产业，主要打造促进贸易量快速增长的优势产业，着力打造产业链长的食品加工、海产品加工、食品加工、生物医药、金融服务业等龙头产业。

　　聚焦重点工作。着力抓好先行先试和改革创新、跨境经济合作区建设、边境贸易产业转型升级、资源要素争取和互联互通基础设施建设等重点工作。

　　聚焦时间节点。“三年行动计划”每一项工作都固定一个时间节点，对每一项工作都有明确的任务，每一项工作都有明确的责任人。

　　东兴试验区管委会常务副主任、防城港市委常委管理年说：“其实点面两手抓、三篇文章和四个聚焦是一个整体，既相互依存又相互促进，通过四个聚焦做好三篇文章，反过来又促进‘点面两手’的全面推进，达到点上突破、点面结合，把东兴试验区打造成为全国沿边经济发展的新增长极和改革创新排头兵。”