5小时交通经济圈 粤桂黔高铁经济“带”向新征程

　　2014年12月26日，横贯广东、广西、贵州三省区的贵广、南广高铁同步全线开通，由此开启继水运、高速公路、铁路与航空时代之后的“第四次大提速”。三省区共同签署建设贵广、南广高铁经济带合作框架协议。“5小时交通经济圈”由此确立，一个全新的经济板块——粤桂黔高铁经济带由此开启建设大幕。

　　2015年9月22日，广东、广西、贵州三省区进一步达成共识，提出争取把粤桂黔高铁经济带纳入国家“十三五”规划，谋划一批重大工程、重大政策和重大事项;南广、贵广高铁沿线13市(州)共同审议并表决通过了《共同建设粤桂黔高铁经济带合作宣言》《贵广、南广高铁沿线城市合作联席会议章程》《贵广、南广高铁沿线城市战略合作框架协议》，敲定常态联系机制。同时，粤桂黔经济带合作试验区(广东园)在佛山市正式启动建设，广西园和贵州园也在积极推进。

　　这意味着，在“一带一路”国家战略下，国内首条以高铁为纽带的区域经济带迈出了实质性的一步。

　　合作试验，高铁经济飞驰向前

　　贵广、南广高铁沿线途经粤桂黔13个市(州)，其中广西占了6个。建设粤桂黔高铁经济带，对广西的重要性不言而喻。

　　9月22日，一个以高铁经济为主题的试验园区——粤桂黔高铁经济带合作试验区(广东园)在佛山市南海区正式启动建设，并同时举办首届粤桂黔高铁经济带投资洽谈会。其间集中展示的高铁经济带合作项目71个，总投资额超1021亿元，其中17个项目现场签约，敲定总投资额达600亿元。

　　随着高铁经济带合作试验区(广东园)建设启动，广西园、贵州园也即将建设。据了解，柳州因具备产业基础、区域条件等各种优势，正积极争取把广西园落户该市。目前，自治区有关部门已同意柳州市把柳东新区建设成为粤桂黔高铁经济带合作实验区的报告。

　　合作试验区，究竟试什么据介绍，广东园规划提出联合广西、贵州，以“一区三园”的形式申报国家级跨区域合作试验区，在高铁经济带建设过程中形成“三地协同、一区引领”的发展格局。

　　此次广东园签约的项目，其中多项涉及与广西的合作：

　　广西大学、中山大学、贵州大学和广东省佛山市南海区合作成立粤桂黔高铁经济带研究院，为区域合作提供决策咨询与智力支持;

　　广西北部湾股权交易所和广东金融高新区股权交易中心、贵州股权金融资产交易中心将投资100亿元，在粤桂黔地区开展多层次资本市场互联互通战略合作;

　　投资100亿元设立粤桂黔高铁经济带产业发展投资基金，优先投资三省区高铁经济带合作试验区核心区的基础设施建设项目;

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　　“粤桂黔三省区提出了高铁经济带合作试验区这样一个概念，将为深化珠三角地区的改革创新、构建粤桂黔三省区开放合作共赢的新格局创造契机，为我国高铁经济带的建设积累宝贵经验，并提供实践示范，为加快国家‘一带一路’战略的实施提供重要支撑。”中国工程院院长周济认为。

　　这是加快珠江-西江经济带建设的创新之举。“我们将共同谋划，努力争取将高铁经济带合作试验区作为泛珠合作的重要内容，共同呼吁争取列入国家‘十三五’规划纲要及专项规划;围绕经济带建设谋划一批重大工程、重大政策、重大事项，争取纳入国家即将出台的泛珠合作指导意见。”广西发展改革委总经济师黄汝熴表示。

　　优势互补，产业合作更加紧密

　　柳州是广西工业重镇，贵阳的装备制造业占了贵州大半壁江山，佛山是全国重要的制造业基地，肇庆是广东工业后起之秀，高铁沿线的城市，已经感到联手做强工业的魅力。

　　今年8月，在柳州，上汽通用五菱年产20万辆新能源汽车生产基地建设正式启动;在贵阳，年产30万辆的吉利新能源汽车生产线正在加紧建设，预计2017年投入生产;在佛山，广东文灿压铸股份公司生产的零部件，装备了世界顶级的新能源汽车……

　　“贵阳整车厂投产后，需要大量的零部件。贵阳离柳州只有4个小时的高铁车程，离佛山也只有5个多小时，大家合作空间十分广阔。” 贵阳市工业和信息化委员会副主任肖鲁说。

　　事实上，以高铁为纽带的区域合作发展已经开始体现。“以贵州省为例，今年1-8月，广西、广东在贵州投资额分别比去年同期增长32%和28%，这种趋势还在加快。”贵州省常务副省长秦如培介绍。

　　“要加强与高铁经济带沿线城市的经济合作，使柳州成为吸纳聚集资源的洼地、创新创业的福地、辐射带动周边经济发展的高地，把柳州打造成为西江经济带的龙头城市。”柳州市常务副市长刘传林说。

　　近年来，梧州承接广东兄弟城市的产业转移，再生资源、再生不锈钢制品、陶瓷建材等重点产业园区均由佛山企业整体转移而来。市长朱学庆表示：“梧州建设粤桂合作试验区3年来，已经积累了一定经验，有些做法和经验完全可以复制，放到粤桂黔高铁经济带合作试验区。”

　　被誉为“世界工厂”的广东佛山，与高铁沿线城市的双向合作不断增强。佛山制造业向桂黔地区有序梯度转移的同时，也吸引了一批桂黔等省区城市产业的研发、销售、设计等附加值较高的环节落户。佛山市南海嘉恒鞋业厂董事长潘健章已开始新一轮谋划，“我们在广西有一个合作工厂的生产线，未来可能会形成‘广西生产，南海研发’的格局。”而在今年7月，梧州神冠控股集团收购了佛山一家生物科技公司51%股权，未来双方将在技术、市场、产品、资金等方面进行全方位合作。

　　佛山市委书记刘悦伦在接受记者采访时说，今后将推动佛山国家高新区、中德工业服务区与南宁-东盟经济开发区、桂林高新区、贵阳高新区等沿线19个大型园区加强合作;加强重点产业的规划布局与对接，为一汽大众、福田汽车以及柳州、桂林、南宁、贵阳等城市的整车企业打造双向展销及行业交流平台。

　　贵港市市长李新元表示，高铁开通后，更加有利于贵港发挥承东启西的区位优势，高起点承接产业转移。“目前贵港正与广东合作建设粤桂(贵港)热电循环经济产业园，各项建设工作正在有条不紊的推进当中。”

　　“贺州将深化向东开放战略，打造生态休闲养生度假旅游目的地、现代生产型服务业集聚区、国家桂东承接产业转移示范区特色基地，建成粤港澳后花园、贵广高铁经济带先行区。”贺州市市长李宏庆充满信心。

　　桂林、佛山、贵阳三市，已着手开展粤桂黔高铁旅游推广项目，打造旅游精品，实现市场互通，客源互济，促进游客互动，促进三地旅游资源开发及旅游投资项目建设。

　　南宁市发展改革委负责人透露，该市已明确将与佛山在5个方面开展合作，分别为产业对接、经贸合作、文旅合作、科技教育、人才交流以及粤桂黔高铁经济带合作试验区合作。其中，产业对接方面，双方可以加强铝加工业和电子信息产业方面的合作。

　　突破壁垒，市场主导推动合作

　　粤桂黔高铁经济带沿线，途经贵阳、黔南、黔东南、柳州、桂林、南宁、贵港、贺州、梧州、云浮、肇庆、佛山、广州等13市(州)。三省区在区域合作中，必然面临着不同区域之间的行政壁垒，如何实现协调发展是一大考验。

　　对此，《贵广、南广高铁沿线城市战略合作框架协议》可谓这一跨省合作机制的顶层设计：明确了13个城市未来具体合作的宗旨、合作原则、合作内容及合作机制。未来，沿线城市将按照优势互补，共同发展;市场主导，政府推动;先行先试，改革创新;统筹规划，协同发展四大原则，推动相互之间的合作。

　　根据《合作框架协议》，粤桂黔高铁经济带将在11个方面开展合作：积极参与贵广、南广高铁经济带发展规划编制工作;共同打造粤桂黔高铁经济带合作试验区;共同打造以高铁为引领的综合交通网;全面深化口岸通关改革创新;共同打造贵广、南广高铁新型城镇带;联手推进旅游合作;加强经贸合作交流;加强能源合作;深化产业合作;加强对口协同合作;加强生态环保合作。

　　记者从有关方面了解到，下一步，广西将重点围绕“四个创新”——即规划理念创新、通道建设创新、产业融合创新、合作机制创新，全力建设好高铁经济带，促进三省区合作向纵深发展。

　　随着高铁沿线产业投资、技术交流跨区域日益加速，也需要打破人才使用的壁垒。“我们将探索打造三省(区)人才资源信息共享平台，对符合条件的优秀创业人才发放‘联合绿卡’，享受当地的教育、医疗、社会保障、住房等方面的优惠。”广东佛山市委书记刘悦伦说。

　　■要闻速评

　　开启跨区域合作新模式

　　文 午

　　区域协作共荣，梦想照进现实。

　　贵广、南广高铁开通之时，一个全新的区域合作板块——粤桂黔高铁经济带由此开启建设大幕。

　　而今，三省(区)共建高铁经济带试验区已正式启动，确立了广东园、广西园、贵州园三足鼎立的战略格局，将为中国高铁经济带建设探索样本路径。

　　这是一条“黄金走廊”。以高铁为纽带，从广东到广西、贵州，再到东盟，一条国际旅游黄金线呼之欲出;从珠三角到北部湾，以产业协作分工为核心，一个产业链上下游完备的先进装备制造产业带强势崛起;从珠江-西江经济带建设到泛珠三角区域合作，从广东自贸区到中国-东盟自贸区，一个对接“一带一路”战略的区域大市场加速形成。

　　这是一条“时代通道”。粤桂黔高铁经济带全新起航，这是时代的机遇。我们必须迅速转变发展观念，在改革创新方面敢于先行先试，充分释放高铁红利培育新的经济增长点。要借助粤桂黔高铁经济带，加快建设西江经济带，进一步提升发展北部湾经济区，把广西打造成为面向东盟的国际大通道、西南中南地区开放发展新的战略支点、21世纪海上丝绸之路与丝绸之路经济带有机衔接的重要门户。