自治区政协为加快推进左右江革命老区重大项目建设建言献策综述

　　■核心提示

　　今年初，国务院正式批复实施《左右江革命老区振兴规划》。自治区党委、政府高度重视，对规划的实施迅速作出部署，左右江革命老区迎来了重大项目建设新高潮。

　　紧扣自治区党委、政府的工作部署，自治区政协将“加快推进左右江革命老区重大项目建设”列为今年专题协商议题，组织调研组，在今年3月至6月，深入区内有关地市开展调研，并赴云南、贵州、陕西、甘肃、宁夏等省区“取经”;通过专题调研、专题协商等方式，围绕这一议题中的重大问题协商建言，共谋对策。

　　A 夯实基础 增强老区发展后劲

　　交通等基础设施薄弱、生态修复和环境保护任务繁重、旅游开发程度不高、基本公共服务能力不足……自治区政协专题调研组在调研中发现的这些问题，引起了大家的关注。

　　“必须提升基础设施建设，夯实老区加快发展的基础。”调研组提出，应通过加快实施“县县通高速、市市通高铁、片片通民航”工程，力争将老区更多的重大交通基础设施项目列入国家或自治区“十三五”规划。

　　在10月26日自治区政协召开的“加快推进左右江革命老区重大项目建设”专题协商会上，自治区政协常委、民盟广西区委主委刘慕仁呼吁，加快解决桂黔滇三省区之间的“断头路”问题，构建西部地区快捷的出海通道。自治区政协常委、百色市政协主席周炳群建议，加强交通基础设施建设，形成“连接西南、通边达海、联内接外”的立体综合交通枢纽。自治区政协常委、经济委员会专职副主任王春林提出，以重点推进重大项目为龙头，加强农村饮水工程、加快推进农田水利工程。

　　B 整合资源 提升精准扶贫效能

　　左右江革命老区既是少数民族聚居区，又是边境地区、大石山区、石漠化片区，贫困人口较多。如何整合资源，提升精准扶贫效能，是老区发展绕不开的问题。

　　“应把自治区出台《左右江革命老区重大工程建设三年行动计划实施方案》中的扶贫政策与中央、自治区其它扶贫政策整合，因地制宜、因户制宜扶持贫困户。”调研组提出，应加快左右江老区生态文明建设，支持将符合条件的县(区、市)优先纳入国家级重点生态功能区;设立国家旅游扶贫试验区和国家旅游扶贫专项资金，以红色旅游、民族文化、健康养生、喀斯特自然景观等为主线，推动老区旅游市场一体化发展;结合“整村推进·美丽广西”工程，打造新一轮扶贫示范村，加大边境一线兴边富民工程，打造国门形象;对不具备基本生产生活条件的村屯，实施整体性扶贫生态移民搬迁。

　　“在坚持扶贫到户的同时，应抓好相应的支撑性扶贫项目。”自治区政协委员、民族和宗教委员会副主任胡德才说。

　　大化瑶族自治县政协主席吕天惠提出，抓好扶贫生态移民工程，应从自治区层面整合扶贫生态搬迁的建房补助资金。

　　C 加大扶持 加快重点产业发展

　　左右江革命老区作为全国集中连片重点贫困地区之一，经济发展相对落后，底子薄，重大产业规模小，对当地的经济带动力较弱。

　　“应加快老区重点产业发展统筹规划，科学合理布局，加大投入力度，扶持更多重点产业落户老区。”调研组开出了“药方”。

　　调研组建议，把资源产业做精，立足向“高、精、深”高端有色金属产品延伸的目标，打造有色金属高端品牌，提高产品附加值;把特色产业做优，争取列入国家或自治区“十三五”规划;把加工产业做深，利用东部产业转移和劳动力优势，做强边贸加工业;培育和发展电子、信息、生物、新材料、新能源等一批新兴产业，大力发展“互联网+”产业，增强老区发展新动力。

　　如何通过大项目带动老区旅游大发展自治区政协委员、自治区旅发委主任陈建军建议，抓好重大项目的落地建设，构建便捷、立体的旅游交通网络，完善旅游公共服务设施，加强旅游商品研发与营销力度，增强旅游企业创新能力和提高服务水平。

　　自治区政协常委、河池市政协主席刘先明呼吁，重点支持河池市针对有色金属矿产资源实行“三就地”原则，加大有色金属产业对老区经济的贡献度。

　　D 加强协调 实现区域合作共赢

　　桂滇黔三省区同属后发展欠发达地区，尤其是左右江革命老区资源环境和发展水平相当，同质化竞争较为明显。此外，推进《规划》实施涉及的重要政策和重大建设项目联合报批联络协调机制尚未建立和运转，特别是针对跨省区合作共建重大建设项目及重要政策的报批事项，亟须三省区、各市地州尽快建立上下对应、横向联络、通力合作的工作机制，尽快衔接共同推进。

　　为此，调研组呼吁，建立健全跨省区、跨市州、跨县域的多层次、常态化的协调沟通联席会议制度，协调推进项目的组织实施;强化三省区政策统筹与协作，探索建立政策联盟、智库联盟、产业联盟、能源联盟、交通联盟等;抓紧梳理全面涉及《规划》目标任务的国家政策，共同向国家相关部委申请同一力度的政策支持，同时加快促进三省区的政策共享、资源互助、市场一体。

　　“加快构建区域产业协调互补发展机制，进一步打破行政区划壁垒。”调研组提出，应探索三省区左右江革命老区基础设施相联相通、产业发展互补互融、资源要素对接、公共服务共建共享、生态环境联防联控的全面协同发展新模式，重大项目安排和布局从同质化竞争向区域一体化发展转变;加强对《规划》政策的联合攻关，搭建信息共享、资源共享、成果共享的交流平台，共同解决老区振兴发展中的重大项目难点热点问题。

　　此外，在涉及交通等基础设施重大项目方面，调研组建议，在跨省建设的高速公路和沿边高等级公路建设接线问题上，三省区交通运输主管部门加强协调沟通和合作，择优选取接线方案，打通断头路，共同建设出海通边高速公路，实现互联互通和互赢。同时，加大水运建设力度，力争省际间直接通航运输。

　　“积极争取将‘百色—文山跨省经济合作园区’建设纳入国家和省级重大项目及发展规划。”自治区政协委员、农工党广西区委调研部副部长唐江涛提出，应尽快建立健全省区一级工作协调推进机制，加快推进园区建设。