来宾市盘点“十二五”成就之工业篇：砥砺前行展宏图

　　“铝电结合”模式，有效解决了来宾银海铝生产成本过高的问题。今年1-10月，企业完成原铝21.3万吨，增长130.7%，完成产值23.9亿元，增长150%。图为银海铝车间。(市工信委供图)

　　2011年初，全市工业总产值为427.19亿元，到2014年，我市完成工业总产值557.1亿元，4年时间，工业总产值增加130亿元，增长30.4%。

　　2011年1月1日至2015年6月30日，全市工业投资累计完成672亿元，完成“十二五”工业投资规划目标(全市累计完成工业投资600亿元以上)的112%。

　　2014年，我市电力、制糖及综合利用、冶炼等三大支柱产业产值均突破100亿元;十大新兴产业完成产值约160亿元……

　　2014年，全市工业园区实现工业总产值422亿元，占全市工业总产值的75%，实现工业增加值122亿元，实现税收15.7亿元;工业投资完成53.7亿元，基础设施建设投资完成7.8亿元;标准厂房入驻试产、投产企业84家，其中标准厂房规上企业10家;园区经济已成为来宾工业经济的主力军;至2014年底，全市规模以上工业企业达211家，其中亿元以上工业企业96家，10亿元企业10家，20亿元企业3家。

　　这是一组带着信心与希望的数字，从中可以看出，规模以上工业的拉动作用愈加明显，成为我市新型工业化的“发动机”和“加速器”。

　　“十二五”期间，我市坚持调整型、追赶型、特色型和绿色型的可持续发展思路，坚持深入实施“工业强市”发展战略，大力改造升级传统工业，培育壮大新兴产业，加快转方式、调结构，推动工业提质增效，使我市经济在大力推进新型工业化过程中实现新的腾飞。

　　“软硬”兼施提升服务质量 优化工业发展环境

　　今年以来，市工业园区内新建、续建的21个项目中，京都水泥、宏盈纸业、绿翔生物、桥宏纸业、泰山石膏、天顺祥药业等项目相继竣工投产，洁神锂电池、缘宏铝轮毂、米粉加工基地、桂诚纸业、煤炭交易中心等续建项目建设加快推进。今年1-8月，市工业园区工业投资完成12.5亿元，实现工业总产值127.8亿元，实现工业增加值32.7亿元。

　　“纵观这些项目，我们认为具有新兴产业聚集力强、重大项目带动力强、优质项目承载力强的特点，这也是市工业园区项目提质升级的具体表现。”市工业区管委会相关负责人介绍说。

　　工业要发展，环境是关键。近年来，尤其是2011年以来，我市从软件和硬件两方面入手，着力优化工业发展和投资环境，努力铸造“天下来宾、来者上宾”这块金字招牌。

　　“一个良好的发展环境，是项目成功落户、企业实现转型升级、经济加快发展的最佳‘催化剂’。”市委书记李志刚说。

　　自2011年以来，我市实行四家班子领导、正副秘书长、市直各部门分别“一对一”联系帮扶企业制度，实行联合审批核准制度，制定开通重大项目用地审批“绿色通道”，推行“一审一核”和“审核合一”制度，积极转变服务形式，变“要我服务”为“我要服务”，定期深入企业“把脉问诊”，帮助企业解决实际性问题，挖掘企业内部增长潜力。

　　特别是2013年以来，市委、市政府把工业发展作为全市中心工作的重中之重，在全市范围内开展了工业发展“四大会战”，采取一系列举措，帮助园区、企业和项目业主协调解决各类重大问题。此外，我市在企业纳税、项目建设、企业发展等方面继续出台更多、更大的优惠政策，降低企业生产成本，解决企业融资难题，促使企业开足马力生产，项目加快建设，推动工业经济实现又好又快发展。

　　“用好环境吸引投资，用好服务留住客商。”市长白希曾在多个场合反复强调。为营造良好的投资环境，我市加快推进行政审批制度改革工作，出台了《来宾市深化行政审批制度改革总体方案》及相关制度方案，推动我市进一步简政放权，加快推进政府职能转变。

　　在硬件方面，我市继续全面实施工业园区基础设施建设大会战，进一步完善工业园区基础配套设施，推动园区提档升级。2011-2014年，全市工业园区基础设施建设共计投入资金56亿元。同时，向上级部门争取园区建设扶持资金，共计争取到自治区园区基础设施建设扶持资金、标准厂房补贴等扶持资金1.25亿元。2011年，全市建成110万平方米标准厂房，为搭建工业发展平台提供保障。

　　同时，全市工业园区提档升级工作加速推进，工业园区发展水平和承载能力进一步提升。目前，我市获自治区认定的产业园区8个，其中自治区级高新区1个，自治区A类产业园区6个，自治区B类产业园区1个。至此，我市6个县(市、区)均已全部拥有自治区级产业园区。

　　“远近”结合内外并重 扩充工业经济总量

　　我市是广西铝工业精深加工基地，可是一期投资28亿元、产能25万吨的来宾银海铝业电解铝项目投产5年来一度4次停产，下游铝加工企业苦不堪言。

　　“帮助企业发展是市委、市政府义不容辞的责任。不仅要帮助企业走出困境，还要让企业健康发展、长期可持续发展。”面对铝产业困境，几年来，李志刚多次深入企业现场办公，多方协调解决企业遇到的困难。经过市委、市政府多次向自治区政府及有关部门汇报、争取，我市于2014年探索并成功实施“铝电结合”模式。

　　由于“铝电结合”政策实施到位，长期以来导致银海铝业生产成本过高的“卡脖子”问题得到了解决，打通了上中下游铝产业链，推动来宾市铝产业持续健康发展，也为来宾打造百亿元铝产业打下坚实基础。2015年1-6月，铝业实现产值29.42亿元，同比增加8.77亿元，增长42.5%。

　　2011年以来，我市立足当前，着眼长远，坚持“近”抓现有工业企业的发展壮大、“远”谋工业项目建设储备，增强工业经济可持续发展后劲相结合，壮大存量，谋划增量，努力扩充工业经济总量。

　　为壮大现有工业企业，我市进一步强化服务企业，采取“一企一策”，加大对企业生产的指导和帮扶力度，及时协调解决煤电油运等生产要素问题，帮助企业克服生产经营困难，推动企业满产达产。继2014年7月银海铝业复产后，我市按照“银海铝业复产模式”，采取超常规措施和力度，今年上半年成功推动广铁公司、敏诚矿业公司等4家重要停产企业复产。

　　此外，我市积极开展“质量兴企”活动，推动企业创品牌和技术创新工作。2011年至今年上半年，全市共组织实施工业创新发展项目近65个，获得自治区级科技创新经费2700多万元。通过创建企业品牌和技术创新，增强企业竞争力。

　　为进一步增强工业经济可持续发展后劲，我市在抓好现有工业企业发展壮大的同时，注重抓好重大项目建设，加快谋划新兴产业发展，大力开展工业项目招商，增加工业项目储备，增强工业发展后劲。通过大力发展新兴产业，引导工业投资领域由传统产业逐步向新型工业化方向过渡。2014年，电子信息、汽车(机械)、茧丝绸及纺织业等新兴产业共完成投资194亿元，占投资总额的36.6%。今年以来，我市全面开展新兴产业发展大会战，上半年新兴产业项目累计完成投资51亿元。

　　“增减”同步提质增效 促进工业可持续发展

　　“十二五”期间，我市大力发展循环经济和低碳经济，加快推进节能技术改造、淘汰落后产能、清洁生产，实现工业经济健康可持续发展。

　　作为全国第二大产糖基地，我市在做大做强甘蔗制糖业的同时，加快发展糖业循环经济。随着2012年天成纸业、禾立旺生物肥项目投产，东糖凤凰生物肥项目和县级一批甘蔗、糖业相关项目竣工投产，以及今年永鑫纸业9.8万吨浆纸项目、华美纸业二期、丹宝利酵母二期项目如期竣工投产，糖业循环经济日益完善，形成了“甘蔗-机糖-糖蜜-酒精-生物肥-回田种蔗”“甘蔗-机糖-糖蜜-酵母及其抽提物”以及“甘蔗-机糖-蔗渣-制浆造纸-废液碱回收-再利用”3条具有来宾特色的生态糖业产业链。我市糖业循环经济走在了全国前列。2014年底，制糖及其综合加工产业实现产值105.5亿元。

　　此外，我市积极推动企业开展循环经济工作，成功推动来宾永鑫小平阳糖业有限公司成为自治区循环经济示范企业。同时，组织全市火电、建材、电解铝、林板等行业企业开展循环经济并编制循环经济工作方案。

　　热电联产是我市发展循环经济的又一大亮点。几年来，我市积极探索热电联产发展新模式，实施了工业园区集中供热项目，总投入将达到2.2亿元。目前，已有21家企业使用集中供热，供热规模达到200吨/小时，使用热量为18万吨，实现营业收入2350万元。集中供热后，用热企业每吨产品成本降低40元左右。热电联产项目取得良好了的经济效益、环境效益和社会效益。

　　“十二五”期间，我市不仅追求循环经济的“加法”，也做好淘汰落后产能等的“减法”。2011-2014年，我市共完成淘汰落后产能水泥154.2万吨、铁合金30.5万吨。此外，我市还组织全市制糖、冶炼、火电、建材和制浆造纸等29家企业开展清洁生产活动，有效推动企业节水、节材。

　　工业化浪潮奔涌，昭示着来宾的壮丽前景;产业集聚集群发展能力提升，来宾新型工业化之路必将越走越宽广。