南宁市：突破建设瓶颈 推进重点项目

南宁国际会展中心二期工程加快推进建设。 记者潘浩 摄

　　今年以来，罗文大桥、英华—青山立交桥、五象—平乐立交桥、平乐—玉洞立交桥等市政基础项目相继建成或通车，全市交通基础设施进一步完善，特别是老城区与五象新区的连接交通更加便利快捷。

　　南宁市城市建设取得的辉煌成果，饱含着各相关部门、项目业主、施工单位众多无名英雄的辛勤汗水。

　　今年以来，市重点办通过“快、准、实”的协调机制，破解了重点项目建设中的一道又一道重点、难点问题，有效地推进了项目建设进度，促进了南宁市城市建设的不断发展。

　　攻坚协调

　　破解重点工程难题

　　随着凤岭片区的开发，房产云集的青环路一带已较为拥堵。市政府于2014年起启动青环路改扩建工程等项目。

　　由于征地拆迁等原因，项目推进困难。2014年10月，市重点办牵头，会同市监察局等部门成立了青环路改扩建工程、凤凰岭路改扩建工程、良庆大桥、青山大桥、青坪大桥项目建设协调小组(以下简称“十人小组”)。“十人小组”成员深入项目一线，协调解决项目建设遇到的问题。据了解，“十人小组”成立以来，召开会议45次，研究解决了项目建设涉及的征地拆迁、工程变更、管线迁改以及凤岭、三屋园艺场征地拆迁和回建安置等各类重点难点问题210余个。

　　今年8月，原来路幅宽仅12米的青环路“变身”为路幅宽39米、双向6车道的城市次干道，凤岭南北路网更完善，市民出行更便捷。

　　市重点办副主任何韬佑坦言，破解项目建设难点的关键在于做到“快、准、实”。“快”即对项目建设过程中存在的问题要及时处理;“准”即处理问题过程中要把握准确，对症下药，逐项解决;“实”即在处理问题过程中要客观，处理意见要有可操作性。

　　强力协调

　　推进项目征地拆迁

　　“市政基础设施建设贯穿整座城市，几乎每个节点都会出现‘牵一发而动全身’的情况，征地拆迁、管线迁改……每一个问题都需要反复协调。”何韬佑介绍。

　　在推进城市道路、桥梁等重点项目建设过程中，征地拆迁无疑是最难攻克的“硬骨头”。为此，市重点办加强了综合协调。召开全市重点项目建设协调例会45次，召开现场会及专题会共70多次，解决各类问题680多个，如中华—园湖立交桥及城市东西向快速路工程建设涉及广西体育运动学校征拆问题等。协调解决了柳沙半岛规划2号路北段工程建设涉及自治区体育局青秀山训练基地、轨道交通1号线工程民族大学站项目涉及广西机电学院等征地拆迁问题。

　　针对一些重点难点征拆问题，市重点办更是加大协调力度，协调解决了跨江桥梁、立交桥、平里静脉产业园、东西向快速路工程等重点项目建设涉及的手续不全房屋补偿、征收范围重叠、资产设备补偿、加油站拆迁补偿等重点难点问题。

　　针对久拖不决的历史遗留问题，市重点办经过认真深入的分析研究和精心的组织策划，与相关城区、项目业主一道，采取一切有效手段，攻克了一个又一个“堡垒”，使有重大历史遗留问题的项目得到妥善解决，推进了项目建设。在历史遗留问题方面，协调解决了三岸、凤岭、青山三个园艺场统征涉及的外迁户及在册农业人口配偶补偿、外来住户房屋拆迁补偿及安置、回建安置地块“三通一平”、三产用地土地平整及拆迁补偿、权属争议土地补偿等重点难点和历史遗留问题。

　　科学谋划

　　推进项目管线迁改

　　凤凰岭路改扩建工程开工建设以来，由于作业面管线迁改问题，造成部分路段的工程进度缓慢，在有关各方积极协调努力下，目前这一大难题基本得到解决，施工方将在接下来的时间里加快进度，争取按期完工。

　　这是市重点办协调解决管线迁改难题的一个缩影。在南宁市重点项目顺利推进的过程中，市重点办采取有力措施，做好各个重点项目的管线迁改工作——

　　推进电力管线迁改。市重点办会同南宁供电局组织召开协调会20多次，协调解决了沙井—南站立交桥、城市东西向快速路、吴圩机场第二高速公路项目等城建重点项目涉及电力线路迁改问题。

　　推进输油管线迁改。协调解决了中石化南宁—百色配套成品油输油管道(东站片区段)迁改问题，扫除了站南二路等一批项目的开工障碍。

　　推进弱电管线及各类管道迁改。协调解决了中华—园湖立交桥、英华—青山立交桥等项目，以及南宁国际会展中心改扩建工程、城市东西向快速路、凤凰岭路改扩建工程等重点项目建设涉及的移动、联通、电信等权属单位的弱电管线以及供水管道、排水排污管道、燃气管道等各类管线迁改问题。

　　完善政策

　　护航重点工程建设

　　此外，市重点办通过完善政策法规为重点工程建设保驾护航。市重点办研究制定了《以购代建方式筹集保障房及拆迁安置房房源流程》，进一步加快推进我市征地拆迁安置工作。研究确定了市财政部门退出项目现场监管后管理机制及新旧政策衔接问题。研究明确政府投资工程涉及管线迁改投资低于50万元(不含)的单项工程管线迁改方案备案问题，进一步加快政府投资项目涉及的管线迁改工作。