2015年贵港市经济社会实现平稳健康发展纪实

　　广西最大的内陆湖公园——贵港市东湖公园。　　

　　贵港市委书记李新元在贵港市体育中心调研。　周金有/摄　　

　　12月14日，贵港代理市长农融在桂平清隆机械调研。　梁泽义/摄

 

　　贵港市依托黄金水道优势，做强做大造船业。图为西江重工基地第一艘船下水。覃金镜/摄

 

　　贵港市大力实施惠民工程修建路桥。图为建设中的罗泊湾大桥。　覃振珂/摄　　

　　贵港市以生态乡村建设为契机，打造乡村旅游品牌。图为港北区港城镇石寨村独寨屯风貌。　　周金有/摄　　

　　贵港市体育中心是自治区统筹推进的重大项目，是贵港市的标志性建筑，属于重大民生项目。图为在建中的体育中心。张庆杰/摄

 

　   今年1-11月，贵港市实际利用区外境内资金261亿元，完成全年250亿元任务的104.53%;1-11月，新签约重大项目176个，总投资额579.53亿元，新开工项目38个;产业园入园企业150家，投产企业120家;预计今年全市规模以上工业总产值为902亿元，完成全年目标任务的100.11%，规模以上工业增加值为280亿元，完成全年目标任务的100.54%;预计农村居民人均纯收入1.00897万元，同比增长10.5%……

　　在“十二五”最后一年即将过去之际，晒出2015年贵港的成绩单，一组组枯燥数据后面，是当地党委、政府攻坚克难上项目、真抓实干促发展的行动轨迹。这份艰苦卓绝的努力换来了经济社会平稳健康发展，将成为当地“十三五”开篇的牢固基石。

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　　努力盘活存量工业发展强后劲

　　虽然已是隆冬季节，但无论是位于港北区的粤桂(贵港)热电循环经济产业园，还是桂平市的大藤峡水利枢纽工程现场，都是一片热火朝天的场景。

　　今年以来，贵港市按照建设西江流域新兴工业基地定位要求，深入贯彻工业兴市、工业强市战略，全面落实中央、自治区各项稳增长政策措施，进一步优化工业园区规划建设，采取有力措施盘活存量、扩大增量，推进工业结构调整和发展方式转变，全力推进工业发展。预计今年全市规模以上工业总产值为902亿元，完成全年目标任务的100.11%;规模以上工业增加值为280亿元，完成全年目标任务的100.54%。

　　贵港市以推进重点工业项目建设为抓手，推动工业经济增长，并增强工业发展后劲。目前在建有贵钢、扬翔、乳泉井、西江重工等列入自治区“1131工程”超亿元重点项目，也有当地政府推出的“西江经济带项目建设三年攻坚计划”的粤桂(贵港)热电循环经济产业园、钢材加工物流园项目，以及统筹推进工业园区70个重点项目建设，项目总投资163.2亿元。

　　在重点项目带动下，今年贵港工业经济延续平稳增长，这当中重点行业支撑作用明显，建材、农产食品加工、纺织服装与皮革、机械制造、电力、林板纸、化工、饲料九个重点行业累计完成规模以上工业总产值639.35亿元，同比增长6.57%，占全市的97.35%。

　　产业园是工业经济发展的主要阵地。今年以来，贵港市进一步理顺产业园区管理体制，激发了园区的发展活力。截至11月底，入园企业有150家，投产企业120家。皮革、羽绒、木材加工、化肥、饲料、服装、造纸、造船、制糖、建材、机械制造及生产性服务业等主要产业，创造了90多亿元的工业总产值，同比增25%;工业增加值23亿元，同比增30%。

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　　实施全员招商四面出击成效大

　　从今年春季开始，贵港市开展的声势浩大的大招商、招大商活动持续进行，全市各级各部门积极参与到招商活动中来，形成了“全员招商”新局面，招商氛围前所未有，招商成效十分明显：1-11月，新签约重大项目176个，总投资额579.53亿元，新开工项目38个;标房招商成效明显，已签约入驻企业总数为82个，总投资额为41.59亿元，入驻总面积为65万平方米，占总面积71%;在谈项目405个，计划投资总金额约2639.71亿元。

　　工业基础较弱的贵港市，今年树立“工业兴市、工业强市”的发展理念，大打“工业牌”，以扩大增量来加快工业经济发展步伐，而招商引资成为主要手段。早在年初，当地政府就开始谋划，营造空前浓厚的招商氛围，接着制定系列招商文件，召开高规格的招商动员会、建立了市长亲任组长的招商引资工作领导小组、加大财力和人力投入，步步为营，扎实推进。

　　值得一提的是，主要领导亲自招商，包括谋划、带队外出招商、洽谈重要项目、解决项目落户难题等。如市委书记李新元率团到韩国和北京、长春、广东等地开展招商引资活动，促成了投资50亿元的新能源汽车成功落户，并在“央企广西行”活动中推进了两个重大项目签订，总投资合计15.4亿元。其他市领导也纷纷带领产业小分队走出去，成功对接了一批有意向投资的企业，比如带领食品小分队和相关部门赴广东等地开展现代农业招商活动，推进了投资8亿元的平南县健康食品、投资6亿元平南县灵长实验动物科研繁育养殖中医药研发生产等5个签约项目，总投资约22.9亿元。

　　开展灵活且高效的“点线面”全面招商，是贵港市创新的招商方式：组建北京、广州、深圳、厦门4个招商联络点，进行“点”上招商;组建机械制造和热电循环产业园项目等8个招商小分队，开展“线”上招商;“面”即部门和县市区的招商，全市80个部门和5个县市区开展“面”上“开花”。

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　　优化政务服务打造投资新“洼地”

　　如何让引进来的企业留得住、发展好贵港市在全力抓好招商引资的同时，坚持把优化招商服务、加强环境建设作为重要保障措施来抓，着力打造投资“洼地”，并通过企业和客商之间的口碑相传，吸引更多的企业和项目落户。同时，对于生产企业，深入开展各项服务活动，切实解决企业在生产运营及发展中遇到的困难，推动企业达产增效。

　　对于新落户的项目，先是出台了一系列的相关投资优惠办法，明确工业用地出让价格和标房扶持;梳理汇编相关政策，为招商提供政策服务;加强项目跟踪服务，专门建立领导联系重大项目“四个一”工作机制，实行季督查、月通报，狠抓签约项目兑现落实;专门成立土地报批工作组，按照年度土地供应计划，严格法定程序，有序开展土地招拍挂工作，积极组织相关材料报土地储备中心进行招拍挂，为园区发展提供有效的用地保障。一年来共办理了57个项目、4100多亩的用地手续;设立帮办中心和考评中心，对招商引资项目进行一对一的“绿色通道”帮办服务，并把全市的目标任务列入绩效考评，明确奖惩;加大协调服务力度，每月跟踪项目推进情况，及时为企业协调解决项目环评、土地、用电等问题，全力做好促进项目开工建设、投产工作。

　　对于生产企业，用足用活自治区48条和当地42条稳增长政策措施，积极为企业兑现各项优惠政策，牵头做好减轻企业减产停产期间基本电费负担、加大对工业的扶持力度等9个方面的稳增长工作，进一步优化企业发展环境。全力帮助中小微企业解决融资难题，支持工业项目建设和工业企业流动资金贷款贴息，目前已帮助企业申请并获得银行协议贷款9760万元，其中有31家中小微企业新增的流动资金贷款4.77亿元;协调金融机构加大对小微企业的放贷融资力度。

　　推出“市长服务企业接待日”，今年共举办了10次“市长服务企业接待日”活动，原任市长李新元接待，有17家企业提出了61项待解决的问题，已解决华电专用码头项目用地、新权业陶瓷有限公司融资担保等50项问题，企业投资信心得到极大增强，为后续扩大投资规模打下良好的基础。创新园区服务体系，对所有重点企业和重点项目实行领导班子挂点制度，挂点领导每周至少到挂点相关企业走访一次以上，对企业发展和项目建设存在的问题进行及时协调，积极破解企业发展难题;完善工作机制，以召开企业座谈会、实地走访、电话联系等形式，与企业负责人一起共同研究企业建设生产中遇到的困难和存在问题，随时为企业解决在生产经营过程中遇到的问题。

　　推进电商计划“阿里巴巴”进农村

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　　“想吃我们的优质大米，在阿里巴巴1688、淘宝、京东特产馆、微商等都可买到。”广西泰晟元农业科技有限公司谢经理说，他们准备用3-5年时间，在贵港、南宁等地广为发展连锁门店，通过线上、线下业务互动，打造农产品、农副土特产品、特色食品综合商业平台。

　　今年贵港市以“引外资、扩内需、稳增长、调结构、促发展”为重点，培育以品牌、质量、服务为核心竞争力的商贸业新优势，全力打造西江流域商贸物流中心。在做好常规工作的同时，积极推进“荷城电商计划”，推动电商整体发展。目前全市已建成“电子商务进万村”标准化示范服务点131个，组织桂平市申报并获列为国家商务部电子商务进农村综合示范县，获得项目扶持资金1850万元;引进阿里巴巴进驻桂平，建设农村淘宝县，通过淘宝网、邮乐网等知名电商平台开展电子商务业务，扩大电子商务总量。

　　电商计划成效显著。截至11月底，全市电子商务企业网络交易额达51亿元，同比增长约33%;全市在淘宝、京东、天猫等大型电子商务交易平台注册的网店有3.5万家，规模以上的批发电子商务服务企业有140家;已引导24家企业及57种名特优产品进入“淘宝网·广西特色馆”。组织开展电子商务培训，努力提高电子商务行业整体水平，成功举办“电商培训八桂行”走进贵港宣讲会;举办2015全国(贵港)农产品夏秋O2O购销对接会等。

　　同时，围绕消费热点开展了100多项形式丰富的促消费活动，成功举办贵港第十一、十二届大型汽车展销会，首届电商节、贵港特产北京推广周，百店大促销等活动，促进了消费品市场的繁荣发展。

　　转方式调结构现代农业快步走

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　　12月3日，2016贵港市优质富硒农产品推介订单会上，当地的7家富硒大米加工和富硒茶叶生产企业与客商签下4.7266亿元的大单，这是当地有史以来最大的一单农产品生意。据农业部门预测，今年当地农村居民人均纯收入将达10089.7元，同比增长10.5%。2014年，全国农村居民人均纯收入为9892元。

　　这组数据的后面，是贵港市转方式、调结构，推进现代农业发展这一主线，稳定发展粮食生产，大力培育新型农业经营主体，加快推进现代特色农业(核心)示范园区建设，稳步推进农村改革的结果。今年贵港在农业方面创新成效显著，特别是富硒农业开发走在全区前列，成立了广西首个市级富硒农产品协会，建成了广西首个富硒土壤和农产品的检测中心，建立了水稻、茶叶、淮山等10个作物品种的富硒产品生产示范基地37个、面积18650亩，有7家企业、8个产品获得自治区富硒农产品认定。

　　9月16日，全区现代特色农业(核心)示范区建设现场培训会在贵港召开，贵港作为先进典型发言。当地现代特色农业(核心)示范区建设步伐很快，目前在建示范区12个，包括粮食、养殖、休闲农业等多个产业。示范区通过整合资金投入建设累计超4.1亿元，像“荷美覃塘”莲藕产业(核心)示范区、港南区扬翔亚计山现代生态养殖示范区等，有特色、实力强，有望入列全区先进示范区。

　　贵港注重新型农业经营主体的发展，今年积极扶持新型农业经营主体壮大发展，新增农民专业合作社408家，累计1800家;新增家庭农场161家，累计1027家，排全区第一。

　　狠抓民生工程救助体系臻完善

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　　7月5日，贵港市港北区城市低保户覃兰凤向社区递交了低保材料，她已领取多年的低保金;10月29日，港南区已70多岁高龄的梁某在贵港市第二人民医院做完白内障手术，当地对贫困家庭的白内障患者全免检查费用……

　　今年以来，贵港一手抓经济建设，一手不断完善社会救助体系，社会救助水平不断提高。今年1-11月，累计支出城市低保救助资金7738万元，救助城市低保对象2.6万人;累计支出农村低保救助资金2.6亿元，保障农村低保对象19万多人;累计支出五保供养资金8478万元，保障五保供养对象3.1万人。

　　从6月1日起，提高城乡居民最低生活保障标准及农村五保分散供养标准;高龄老人生活津贴发放范围从原来的90周岁以上扩大至80周岁以上;综合减灾救灾能力不断增强。今年投入冬春救助资金1204.5万元，发放大米836吨、衣被5.88万套，累计救助人口7.7万人。

　　同时加快民政项目的建设步伐：市儿童福利院、桂平市社会福利院老年人养护楼进入装饰和安装工程阶段，老年人公寓完成主体工程施工，平南县社会福利中心老年人养护楼通过验收;市老年人活动中心、平南县儿童福利院及老年活动中心、流浪乞讨未成年人救助保护中心合建项目，覃塘区社会福利院养护楼，桂平市、港南区、覃塘区的救灾物资储备库正在抓紧施工;已有49个农村幸福院项目点完成改造装修;17个联合五保村已全部竣工;平南大安示范性敬老院、港南八塘示范性敬老院、中心敬老院主体即将在年底完工。