广西建设国家储备林基地·战略布局篇

　　在中国林科院热林中心伏波实验场第5林班，生长着一片34.5亩的红锥林，树龄已达30年，平均高度25米，胸径30厘米，每亩价值6.3万元。这是2014年入列的一片国家储备林基地，在热林中心，这样的基地共有6万亩。

　　作为全国最大的人工林产地和木材主产区，广西近年累计投入建设资金8.5亿元，完成国家储备林基地建设234万亩，划定国家储备林187.16万亩，2020年将建成2800万亩。

　　保障木材安全刻不容缓

　　和钢铁、塑料、水泥一样，木材是国家基础性战略资源。我国是一个森林资源匮乏、木材供求矛盾突出的国家，每年有50%以上的木材需进口，并以每年15%左右的速度递增。而濒危野生动植物种国际贸易公约严格限制交易的树种已增加到220多个，我国木材进口存在的安全风险显而易见。

　　第八次全国森林资源清查结果显示，我国森林覆盖率仅为21.63%，相当于全球平均水平的近2/3，人均森林蓄积量更是只有全球平均水平的1/7。我国用仅占世界5%的森林面积和3%的森林蓄积量，支撑全球23%人口对生态产品和林产品的刚性需求。

　　2011年全国两会上，广西代表提议由国家设立专项资金，在广西率先建设全国木材战略储备核心基地。国家发改委、林业局和自治区对此高度重视。是年，《广西壮族自治区国家木材战略储备生产基地规划(2011-2020年)》编制完成。2013年，国家储备林建设试点工作启动，下达广西木材战略储备基地示范项目建设任务70.56万亩。

　　同年，中央一号文件首次提出“加强国家木材战略储备基地建设”，标志着木材战略储备基地建设上升到了国家决策层面。国家林业局编发了《全国木材战略储备生产基地建设规划(2013-2020)》，提出到2020年，在全国25个省区建设木材战略储备生产基地2.1亿亩。基地建成后，预计每年可增加木材供应能力9500万立方米，初步缓解国内木材供需矛盾。

　　建设储备基地意义深远

　　“广西作为全国重要的木材供应大省区，建设国家储备林的优势得天独厚。”自治区林业厅厅长黄显阳说。光热水土等资源优势非常明显，同等自然条件下，广西在木材培育和生产上的发展空间(林地)最大，木材生产和储备的潜力也非常可观。

　　作为全国速丰林、人工林面积最大和商品材产量最大的省区，广西木材产量约占全国木材产量的1/3。“十二五”期间，广西森林采伐限额位居第一，约占全国总量的1/7，为老牌木材产区东北三省总和的1.5倍。

　　国家储备林建设通过高标准、高投入，营造高质量、高产出的林分，重点培育大径材和发展珍贵树种。这是增加森林蓄积、解决木材结构性矛盾最直接、最有效的途径，有利于全区进一步调整优化树种结构，提高森林质量效益，提高生态承载能力，巩固提升广西“山清水秀生态美”的生态优势。

　　据测算，项目建成后，可增加木材3.1亿立方米、薪炭材1051万吨，项目总收入3567.07亿元，利润总额1961.45亿元，项目区每年产生的森林生态服务价值达625.8亿元。在扩大就业机会和增加林农收入方面，每年基地建设可提供1584万个工日，安排6.33万个劳动力就业。林农通过参与基地造林建设投工投劳创收可达17.42亿元，通过林业租赁获得租金6.86亿元。

　　全区自上而下高位推动

　　自治区党委、政府高度重视国家储备林建设，将国家储备林建设作为推进广西生态文明建设、“美丽广西”和促进农民增收的重要途径。自治区第十次党代会上明确提出把广西打造成为全国木材战略核心储备基地的目标。2013年底，自治区党政主要领导亲自率队到国家林业局汇报，争取对广西建设国家储备林的支持。

　　2015年初，国家林业局决定将广西作为利用国家开发银行贷款建设国家储备林基地的第一批试点省区以来，自治区政府主要领导亲自过问贷款进展情况，自治区分管领导先后多次听取专题汇报，深入了解项目推进情况，主持召开相关部门的协调会，研究解决项目的风险准备金、地方财政资金配套和项目融资平台等问题，形成了从自治区层面自上而下、高位推动的工作局面。

　　根据规划，2011-2020年，全区将投资390亿元，建设基地2807.4万亩，年供木材4200万立方米。届时，广西将成为面积最大、资源最多、质量最优的中国木材战略核心储备基地。