南宁“十二五”解决230多万村民饮水难

　　隆安县大石山区村民向记者展示直通到家的自来水。 卢明发/摄

　　“南宁地处祖国南疆、邕江河谷，水资源比较丰富，但部分农村地区缺少安全、便捷的饮用水水源也是不争的事实。”南宁市水利局局长李伟进说，由于地质、地形等问题，隆安、马山、上林等县的大石山区难以寻找到地下水源;即使是平原地区，个别村屯分布过于分散、水源受污染等状况也会影响村民用水。

　　为了让广大农村地区用上安全便捷的自来水，2015年，南宁市水利局不断创新工作机制，加强项目管理与沟通协调，累计新建成农村饮水工程557处、新增解决33.05万农村人口饮水安全问题，圆满完成了年度工作任务。“十二五”期间，南宁市新增解决农村饮水不安全人口236.79万人，占“十二五”中央规划内目标174.34万人的135.8%。

　　1 加强管理 工程技术人员到一线监督

　　“我们在一线调查时发现，一些农村饮水工程主管道进村后，输水管道的架设线路、埋设深度达不到标准，可能会影响饮水工程的质量和安全。”南宁市水利局农村水利科副科长冯礼就说，在了解到上述情况后，水利局对一线工程技术人员提出了更加明确的要求，同时进一步加强施工监督，对不达标行为“零容忍”。

　　为了进一步加强项目管理，南宁市水利局领导及工作人员经常深入一线，实地了解、掌握工程进展情况，随时协调解决各种问题;各县(城区、开发区)水利部门由领导带头实行分片包干，安排经验丰富的工程技术人员及现场代表负责项目施工进度及质量;在责任项目实施过程中全面实行项目法人制、工程招投标制、工程监理制、项目合同制等四项制度，构建立体化、无死角的项目监控体系。

　　据介绍，在确保工程质量、施工进度的同时，南宁市水利局积极配合财政、纪检等相关部门强化资金管理，对设备采购等严格把关，为项目顺利推进奠定了基础。

　　2 创新机制 50万元以下项目由村民自建

　　2015年3月，人饮工程项目下达到上林县白圩镇繁荣社区周庄韦屋不到一个星期，就已经走完了召开群众大会、推选项目理财小组和监督小组、制定项目实施方案等流程，于当月23日顺利开工建设。短短3个月后，拔地而起的新水塔就开始为周边村民提供直通到家的放心水。

　　周庄韦屋人饮工程的建设效率，是上林县创新工作机制成果的缩影。2014年，该县将财政投资50万元以下的涉农项目下放到乡镇，由村屯(经联社)组织实施，极大地激发了村民的积极性、压缩了工期。在南宁市水利局的支持下，这一经验得以在全市范围内推广。

　　村民自主建设，工程质量如何保证南宁市水利局办公室主任农世林向记者展示了该局启用的微信平台。平台通过图文方式对工程进展情况进行实时监控，“特别是水塔、水池等关键控制性工程，我们要求一线工作人员定期上传图片，并根据需要不定期到现场抽查。”农世林说。

　　在农村饮水工程项目建设中，南宁市水利部门因地制宜，不断创新工作机制，取得了明显的成效：马山、武鸣实施网格化管理，主要领导、工程技术人员“分片包干”;隆安、上林大石山区规划多个村屯共用的水源地，统一建设、统一管理，确保每一个项目落实到位。

　　3 沟通协调 破解项目建设“瓶颈”

　　什么是“农村饮水安全”我国相关部门制定了统一的标准：一是水质要达到国家《生活饮用水卫生标准》要求;二是水量每天每户供水量不低于40至60升;三是方便程度，供水到户或人力取水往返时间不超过10分钟。

　　“要达到上述要求，就必须选择优质、安全、便捷的水源，建设稳定的供水渠道。”冯礼就说，由于各地施工条件不一，供电距离远、征地拆迁难、材料运输慢等都可能成为农村饮水安全工程施工的“瓶颈”，需要水利部门多方沟通协调。

　　武鸣仙湖镇集中供水扩建工程由于项目设计出现部分变更，影响了审批和招投标时限，进而造成施工进程的滞后。南宁市水利局立即协调发改、财政等相关部门加快项目批复，及时落实配套资金、简化采购手续，确保了工程于当年年底前顺利完工。

　　干实事暖民心

　　■绿城细语

　　坚持共享发展，增进人民福祉。

　　这是党的十八届五中全会提出的共享发展理念。其基本要求是：发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享。

　　只有做到发展成果由人民共享，才能使全体人民在共建共享发展中有更多获得感。

　　南宁市虽然是首府城市，但部分农村地区缺少安全、便捷的饮用水水源。比如，隆安、马山、上林等县的大石山区难以找到地下水;平原地区的极少数村屯存在水源受污染问题。

　　这些问题，说明了我们在共享发展方面还有欠缺。

　　针对这一问题，南宁市不断创新工作机制：加强项目建设和管理，工程技术人员到一线监督，确保饮水惠民工程成为真正的民心工程;民主与监督机制并举，50万元以下项目由村民自建，确保饮水惠民工程真正惠及群众;加强沟通协调，破解项目建设“瓶颈”，实现农村饮水提质增效。

　　诸多举措，可亲可感，从细节入手，从群众最关切的事情入手，体现了共享发展理念，大大增强了饮水困难地区群众的获得感。