河池乡村旅游成脱贫良方 “十二五”期间7万余人由此脱贫

　　河池讯 (记者/韦鹏雁 通讯员/陈丹夏)1月17日，记者从河池市扶贫办获悉，2015年该市有16万贫困群众甩掉“穷帽”，其中1.6万人是靠着美丽家园发了财，通过发展或从事乡村旅游脱贫，而在“十二五”期间，全市有7.16万人由此脱贫，乡村旅游成为精准脱贫和推进乡村建设的重要途径。

　　南丹县城关镇关上村下水洞湖片区，位于八穿河国家级水利风景区核心范围内。但多年来，当地群众都是守着绿水青山过着清贫日子，2011年调查统计显示，片区内119户群众45户是贫困户。从2012年开始，南丹整合资金2300多万元，实施通屯旅游环线道路硬化、停车场、旅游公厕、立面改造等项目。当地能人何振武等人出资成立种养专业合作社，流转土地26.67公顷，发展社员140人，其中贫困户社员43人，种植猕猴桃、沙糖橘等水果及格桑花、菊花等观赏花卉，引来了大批游客采摘和观赏。目前，片区内有农家乐7家、农家旅馆两家，其中贫困户袁国康开的“袁老二”农家乐名气最大，去年经营额超过18万元，实现了从贫困户到致富明星的华丽转变。该片区去年接待游客13万人次，农民人均纯收入1.8万元。目前扶贫精准识别中，分数低于60分的仅剩6户。

　　下水洞湖片区是河池乡村旅游扶贫的一个成功范例。早在2009年，该市就出台《关于进一步加快旅游产业发展的决定》，把旅游纳入扶贫开发工作计划，探索和建立旅游扶贫开发机制，加快脱贫致富步伐。2012年7月，启动乡村旅游“十百千”示范工程，到2015年成功创建了10个旅游扶贫示范乡(镇)、100个旅游扶贫示范村(屯)、1000家农家乐。目前，河池逐步形成了“个体工商户+农户”“个体工商户+基地+农户”“合作社+基地+农户”“公司+基地+农户”“公司+基地+合作社+农户”5种旅游扶贫经营模式。

　　围绕乡村旅游景区布局，河池通过旅游基础设施建设大会战等方式，完善乡村旅游交通网络，加快乡村旅游公共服务设施建设，2011年以来统筹各方投资130.6亿元，滚动建设262个旅游项目，夯实了乡村旅游发展的基础。同时，实施乡村旅游支撑体系建设、标准化示范建设、旅游商品研发、乡村旅游宣传促销、实施人才培养等工程，为乡村旅游注入了活力。

　　河池市旅游发展委统计数据显示，2015年该市乡村旅游接待游客540万人次，收入32.1亿元，分别比2008年增长3倍和5倍。该市已经完成了《河池市旅游扶贫发展规划(2015-2020)》编制，规划到2020年，建成乡村旅游扶贫重点村(屯)200个，年游客接待量达到900万人次以上，总收入超过60亿元，通过旅游扶贫带动8.7万贫困人口脱贫。

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　　河池：美丽家园流金淌银

　　——乡村旅游成为该市精准脱贫重要途径　　

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　　白裤瑶群众在制作画裙。金属制品、民族刺绣、玉石雕件、竹木藤编、养生食品等已成为颇受欢迎的特色旅游商品。　

　　美丽乡村成为休闲度假好去处。图为南丹歌娅思谷养生太极谷。　

　　一缕阳光照进南丹县里湖瑶族乡王尚屯，自然风光与山村美景完美结合。　　

　　河池注重红色旅游资源开发，打造红色文化教育型乡村旅游品牌。图为新建的红七、红八军河池阅兵广场及博物馆。 

　　韦鹏雁 冯 辉 陈丹夏

　　核心提示

　　2015年，习近平总书记多次对美丽乡村、乡村旅游和扶贫开发作出重要指示。他指出，美丽中国要靠美丽乡村打基础，发展生态旅游经济、建设美丽乡村印证了绿水青山就是金山银山的道理;要把扶贫开发与富在农家、学在农家、乐在农家、美在农家的美丽乡村建设结合起来。

　　如何把绿水青山变成金山银山河池市委书记何辛幸介绍河池经验：立足市情和优势生态资源，及早谋划，把旅游纳入扶贫开发工作计划，积极探索乡村旅游与旅游扶贫的有机融合。

　　旅游扶贫效果显著，美丽家园流金淌银。2009年以来，河池通过旅游扶贫带动减贫7.55万人。2015年全市乡村旅游接待游客540万人次，收入32.1亿元，分别比2008年增长3倍和5倍;通过发展乡村旅游带动减贫1.6万人。

　　在2015年国家旅游局公布的中国乡村旅游“千千万万”品牌榜单中，河池荣获“中国乡村旅游模范村”“中国乡村旅游模范户”“中国乡村旅游致富带头人”“中国乡村旅游金牌农家乐”的数量均位居广西前列。

　　1 积极探索 “五大模式”力助精准脱贫

　　河池是全国、全区扶贫攻坚主战场，贫困人口多，贫困程度深。而在这些贫困地区，往往生态未曾遭受破坏，生态优势明显。许多群众守着绿水青山过着苦日子。

　　绿水青山，怎样才能变成群众的金山银山多届河池市委、市政府为此不懈努力，2009年该市形成新思路，当年2月出台《关于进一步加快旅游产业发展的决定》，明确提出：把旅游纳入扶贫开发工作计划，探索和建立旅游扶贫开发机制。

　　绿色发展，群众共享。新思路一提出，得到了各界的高度关注和广泛回应。2012年5月，全国政协重点提案调研组到河池调研，对旅游扶贫工作给予了充分肯定，并建议将东巴凤地区列为“国家旅游扶贫试验基地”。

　　数年经营，河池尝到了甜头，更坚定了发展乡村旅游的思路。2012年7月，该市又制定《河池市打造乡村旅游“十百千”示范工程促进开发扶贫工作的实施意见》，确定把乡村旅游开发作为新时期扶贫工作重点，提出到2015年，要创建10个旅游扶贫示范乡(镇)、100个旅游扶贫示范村(屯)、1000家农家乐。

　　发展旅游需要大投入，而贫困群众最缺的就是资金。如何破解这个矛盾河池提出了政府主导、市场运作、农民为主、社会参与的发展方式。

　　多年探索，河池初步形成了5种旅游扶贫经营模式，在发展旅游产业的同时，最大程度地带动群众，特别是贫困群众参与。

　　“个体工商户+农户”模式

　　在起步之初多采取此模式：农户注册成为个体工商户，一般对自家庭院进行改造，开办农家乐，从事旅游接待。如天峨山泉福度假山庄，该农庄建在“十三五”贫困村天峨县六排镇纳合村境内，个体工商户韩运满以经营特色餐饮、泳池为主，2014年营业以来，共安排当地群众就业80人，其中，贫困人口24人，人均年收入从2013年的4000元提高到2015年的12800元。

　　“个体工商户+基地+农户”模式

　　个体工商户依托本地的资源，开发旅游项目，使之成为一个较为完整的乡村旅游区，带动当地群众就业。个体工商户谭德灵依托东兰红水河第一湾，为游客提供垂钓、露营、竹排漂流等乡村旅游休闲服务，2015年解决就业35人，其中贫困人口20人，人均年收入从2014年的2700元提高到2015年的10780元。

　　“合作社+基地+农户”模式

　　村集体全体或部分村民立足本地的资源，成立合作社，由村民用土地、资金等入股，共同开发旅游项目，分享收益。罗城剑江天门山乡村旅游区，位于“十二五”贫困村罗城仫佬族自治县伦洞村境内，村干部带头组织成立合作社，155户村民通过土地入股，93名村民通过资金入股，共有713名村民(其中贫困人口92人)参与收益分配，年人均收入从2011年的3000元增长到2015年的10500元。

　　“公司+基地+农户”模式

　　公司利用当地资源，在乡村旅游开发中，直接与农户进行合作，分享收益。巴马瑶族自治县平林村境内的巴马仁寿山庄2011年创建以来，吸纳62名村民就业，其中贫困人口49人，村民年人均收入从2010年的2000元增至2015年的15000元。

　　“公司+基地+合作社+农户”模式

　　一个贫困屯，3年内98%的贫困群众脱贫，这得益于村民以民族村寨、民族工艺传承、民俗表演、土地等入股东谋旅游公司主导开发的歌娅思谷景区，这是南丹县里湖瑶族乡王尚屯的发展历程。90后小伙何文军在景区从事讲解工作，月收入2000多元，不仅一家人脱贫，还从贵州“聊来”一个漂亮的女朋友。该模式是村集体全体或部分村民成立合作社，依托本地的旅游资源，入股旅游公司开发旅游项目，获取年底分红，并通过劳务输出方式服务景区获得报酬增加收入。

　　2 多措并举 “六大工程”打造特色产品

　　贫困山区发展旅游，谈何容易。基础设施滞后、群众素质不高、人才匮乏……一个个瓶颈亟待突破。

　　面对重重困难，河池不是望而却步，而是迎难而上，抢抓国家实施《滇桂黔石漠化片区区域发展与扶贫攻坚规划》《左右江革命老区振兴规划》和启动实施巴马长寿养生国际旅游区建设等重大机遇，特别是在2014年全区乡村旅游与生态休闲产业发展工作现场会后，整合农业、文化、住建等资源，实施“六大工程”，乡村旅游公共服务水平“上档进位”，产业转型升级，旅游扶贫工作步入发展快车道。

　　实施乡村旅游基础设施建设工程。2015年，巴马甲篆乡至那社乡水晶宫景区水泥路修通了!工程投资6500万元，不仅将巴马县城至水晶宫景区的时程减少了一个小时，还让周边3.5万群众受益，旅游和社会发展完美融合。河池围绕乡村旅游景区布局，通过旅游基础设施建设大会战等方式，完善乡村旅游交通网络，加快乡村旅游公共服务设施建设，重点对乡村旅舍、旅游厕所、民族民居、环卫设施进行改造，夯实了乡村旅游发展基础。2011-2015年全市统筹各方投资130.6亿元，滚动建设262个旅游项目。

　　实施乡村旅游支撑体系建设工程。结合“美丽河池·生态乡村”活动，实施“旅游+”发展模式，加强对特色旅游名镇名村、民族特色村寨的保护和培育，大力发展适合乡村旅游的特色种植业和养殖业，深入挖掘和保护非物质文化遗产，不断提升乡村传统文化的魅力和旅游吸引力。成功打造休闲农业体验型、山水生态观光型、民俗文化体验型、特色乡村度假型、长寿养生度假型、加工基地参访体验型、红色文化教育型等7种乡村旅游品牌，极大丰富了乡村旅游产品。

　　实施标准化示范建设工程。积极推进东巴凤国家旅游扶贫试验基地的创建工作，扶持创建了一批乡村旅游示范点，发挥典型示范带动引领作用。率先在广西制定旅游扶贫示范乡(镇)、村(屯)、区(点)评定标准，将旅游带动贫困人口脱贫等目标任务列入县(市、区)年度绩效考评。开展旅游扶贫示范乡(镇)、村(屯)、点的评比表彰，采取以奖代补的方式给予一定的奖励。目前，全市建成三星级以上乡村旅游区27家，比2012年增长12.5倍;三星级以上农家乐43家，比2011年增长3.3倍。巴马、凤山被列为广西开展旅游扶贫合作试点县。

　　实施旅游商品研发工程。早在2011年就编制了《河池市旅游商品系列品牌及项目总体策划方案》，并成立旅游商品研发中心，连续3年组织开展旅游商品创意设计制作大赛，并将历年来在全国、全区、全市旅游商品大赛中获奖作品收集整理，汇编了《河池市旅游商品获奖辞典》。目前，全市初步形成了金属制品、民族刺绣、玉石雕件、竹木藤编、养生食品等5类特色旅游商品。2014年，该市传世壮锦绣等8种商品被评为首届广西旅游必购商品，获评数量位居全区前列。

　　实施乡村旅游宣传促销工程。设立河池市旅游市场拓展资金，采取组团推介、媒体推介、节庆推介等多种方式，加大乡村旅游宣传促销和市场的拓展。统筹制作系列宣传品，不断拓展乡村旅游宣传促销覆盖面，提高乡村旅游知名度和美誉度，增强市场竞争力。

　　实施人才培养工程。重点开展对乡村旅游发展带头人、经营户、能工巧匠传承人和服务人员的技能培训。2011年以来，全市共举办以乡村旅游为主要内容的培训班108期，参训人数达4193人次。2014年与广西桂林旅游学院合作，成立了巴马国际养生旅游学校。同年，国家旅游局将河池列为定点帮扶培训市，加强河池旅游人才培养。

　　3 精准发力 “六大举措”推进增效提质

　　素质较高的，从事讲解接待;有技能的，参与民俗表演;年纪较大的妇女，织布刺绣缝制百褶裙;没有技能的，干除草、挖土等杂活……总之，想干活的都有合适的事做。

　　这是南丹通过歌娅思谷景区精准扶贫的实例。景区负责人说，景区建设以来，直接安排或带动周边贫困群众就业超过2000人。

　　如何让乡村旅游扶贫更加精准河池于2014年启动完成了《河池市旅游扶贫发展规划(2015-2020)》编制，力争通过5年左右的探索，把旅游业培育成为脱贫富民强市的主导产业，把河池建设成为具有示范效应的旅游扶贫建设示范基地。河池市代市长唐云舒说：“我们规划到2020年，建成乡村旅游扶贫重点村(屯)200个，乡村旅游游客接待量达到900万人次以上，乡村旅游总收入超过60亿元，通过旅游带动8.7万贫困人口脱贫。”

　　在具体实施中，河池提出“六大举措”，着力推进乡村旅游扶贫提质增效——

　　规划引领。进一步完善旅游扶贫重点村(屯)建设布局图、基础设施规划项目表等，做到乡村旅游扶贫对象精准。

　　整合资源。进一步完善乡村旅游扶贫工作部门联席会议制度，因地制宜推进产业深度融合发展，做到乡村旅游扶贫项目安排精准。

　　多方筹资。进一步加大对旅游扶贫产业的扶持力度和政策倾斜，扩大乡村旅游产品规模，做到乡村旅游扶贫资金使用精准。

　　示范引导。进一步完善和创新旅游扶贫经营模式，积极探索资产收益旅游扶贫的渠道，做到乡村旅游扶贫措施到户精准。

　　强化培训。进一步强化对乡村旅游扶贫重点村屯的村干部和第一书记的培训，切实提高他们带领当地群众发展乡村旅游的能力和水平，做到乡村旅游扶贫因村派员精准。

　　绩效考评。继续把实施乡村旅游扶贫情况纳入各级政府综合目标绩效考评内容，建立乡村旅游扶贫的统计体系，加强乡村旅游扶贫规划目标执行情况的监督检查，确保贫困群众最大限度地分享乡村旅游发展成果，做到乡村旅游扶贫成效精准。

　　(本版图片均由河池市旅发委提供)