广西：推进农业转方式 打好脱贫攻坚战

　　广西作为农业大区，如何写好“农”字文章，一直是政府工作的重点之一。在政府工作报告中，“农业”“农村”字眼分别出现了27次和25次。

　　经济发展新常态下，我区农业发展面临新挑战。一方面生产成本不断抬升，另一方面国际价格不断走低;一方面耕地、水资源日趋紧张，另一方面生产环境日趋严峻。从粗放式传统农业向新型现代化农业转变，刻不容缓。

　　为此，政府工作报告提出“推进农业转方式提质量强基础”，加快推进农业现代化。我区农业发展方式怎么“转”，农业作为“四化同步”的“短腿”如何拉长，成为不少代表委员关注的焦点。

　　政府工作报告提出要实施现代特色农业产业“10+3”提升行动，在未来5年以十大优势特色种养产业及三大新兴产业为龙头，打造现代农业产业发展的龙头集群，进而引领和带动其他产业跟进发展，推动现代特色农业转型升级。

　　十大优势特色种养产业中，蔗糖业排在首位。如何解决蔗糖业发展中存在的问题，代表委员们认真思考，积极支招。

　　“广西糖业虽然占全国2/3，但机械化程度不够，人力成本过高，如果能通过机械化把成本降下来，我们的糖业还是有发展潜力的。”谭汝新委员说。钟夏平委员提出，目前我区糖料蔗种植较分散，农村劳动生产效率低、成本高，只依靠科技难以扭亏为盈，倘若没有国家补贴，难以持续发展，建议争取国家大力扶持。黄克代表则认为，蔗糖“二次创业”关键在于“双高”糖料蔗基地，应该大力发展。

　　新常态下，无论是稳定粮食生产，还是调整优化农业结构，都离不开新型农业主体，离不开发展多种形式的适度规模经营。

　　围绕这一话题，潘远和委员提出，应加快推进农村土地承包经营权确权和流转工作，为民间资本进入农村提供用地保障。他认为，目前流转土地存在面积不准确、数字不清楚、无据可查等问题。农民对流转以后土地的归属和收益问题也存有疑虑。企业因承受较大的经营风险，不敢增加投资。他建议，加大对乡镇、村干部的培训力度，建立考核激励机制调动其积极性;对农民做好宣传解释工作，激发群众参与的自主自觉性;增加财政投入，搞好测量，确保确权颁证各环节精细到位。

　　目前我区还有453万贫困人口，其中很多属于贫困程度深、脱贫难度大的“硬骨头”，要与全国同步进入小康社会，历史包袱沉重，脱贫任务艰巨。如何打好脱贫攻坚战政府工作报告提出了“组织实施脱贫攻坚‘八个一批’‘十大行动’”“全面完成精准识别建档立卡，加快建立扶贫大数据管理平台”等一系列措施。针对扶贫工作，代表委员也纷纷献计献策。

　　“各地贫困程度不同，建议自治区出台关于扶贫脱贫的‘十三五’专项规划，加强指导。”麦建军委员建议尽快研究出台精准扶贫的相关政策，比如在利用社会资金项目、动员企业扶贫时，应在用地安排、土地税收等方面给予优惠;建立从自治区到县级的精准扶贫基金;加大对左右江革命老区的基础设施建设力度，尤其是要加强交通基础设施建设和加快人畜饮水安全工程建设。

　　“全区的贫困人口主要集中在民族地区，要加强对人口较少民族的扶持。”黄济健委员提出，自治区应出台特殊政策对其进行帮扶。

　　吴晓丽委员尤其关心妇女群体脱贫问题。她说，妇联系统实施了“产业到家，牵手妈妈”巾帼脱贫行动，通过开展宣传教育，注重励志脱贫;加强技能培训，提高能力脱贫;用好扶贫小额信贷，助推创业脱贫;发展妇女手工，实施巧手脱贫;基地示范引领，带动互助脱贫;凝聚社会力量，爱心助力脱贫;做好“两癌”检查，推动健康脱贫等做法，取得了显著效果。下一步，将继续推进这项活动，惠及更多妇女群众。

　　扶贫工作中出现的一些问题，也引起了代表委员的关注。“我发现在群众中还存在以当贫困户为荣的现象。”欧余军委员说，一些人把通过关系将家属列为贫困户领到政府的钱，看作是自己“有关系”“有本事”的体现，这种现象应予以重视并及时纠正。

　　“精准扶贫要因地制宜地抓，不要搞一刀切，也不要搞片面化。”胡德才委员说，目前有部分基层干部对精准扶贫工作信心不足，部分群众干劲也不大，甚至还有部分扶贫资金用不出去，这跟扶贫片面化有一定关系。这些问题，应该下大力气切实解决好。