广西“十三五”规划纲要进入实施阶段

　　广西壮族自治区政府日前举行广西“十三五”规划纲要新闻发布会，介绍了1月29日自治区第十二届人民代表大会第五次会议审议批准的《广西壮族自治区国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》(简称《纲要》)有关情况。《纲要》确定了“十三五”时期广西经济社会发展的指导思想、目标任务和重大举措，明确了“两个新、三格局、五体系”的重点任务，这是未来5年我区实现“两个建成”目标的宏伟蓝图，是指导经济社会发展的纲领性文件。

　　《纲要》共分14篇60章，约6万字。导语和第一篇为第一板块，分析“十三五”发展环境，明确指导思想、基本原则和主要目标。第二篇至第十三篇为第二板块，提出经济社会发展各领域的重点任务。我区“十三五”经济社会发展的重点任务概括起来就是“两个新、三格局、五体系”。“两个新”即培育发展新动力、构建发展新体制。“三格局”即形成开放发展新格局、三区统筹发展新格局、城乡一体化发展新格局。“五体系”即构建比较完善的现代基础设施体系、竞争力强的现代产业体系、和谐友好的生态文明体系、基本均等的公共服务体系、覆盖城乡的现代公共文化服务体系。第十四篇为第三板块，提出规划实施的保障措施。

　　《纲要》按照“两个建成”的总要求，从经济发展、创新驱动、民生福祉、生态文明四个方面设置34个指标，其中预期性、约束性指标分别为19个和15个。“十三五”规划目标最关键的是实现地区生产总值和城乡居民人均收入“两个翻番”，规划纲要均安排年均增长7.5%以上。这样考虑既能确保翻番的要求，又能缩小与全国的差距;既考虑了发展的必要性，又考虑了实现的可能性，还充分体现了新常态下更加注重经济增长的质量和效益要求。

　　与以往五年规划相比，“十三五”规划目标更加注重老百姓的感受，设置公共服务体系、户籍人口城镇化率、城乡居民收入、基本公共服务均等化等目标。

　　《纲要》在谋篇布局上进行了创新。体现在图文表和专栏并茂，设有2张表，表现规划的目标指标;设有8张图，体现规划要素的空间布局;设有34个专栏，反映各领域的重大工程项目和行动计划等，增强规划的可操作性和可视性。同时，建立了“三个重大”项目库，围绕基础设施、产业发展、生态环保和社会民生等重点领域，提出了200多项重大工程、3000多个重大项目和10多万亿元的计划投资。

　　自治区人大审议批准《纲要》后，标志着规划工作将由编制阶段转向实施阶段。下一步广西将采取系列措施推进规划实施：一是健全规划实施机制。目标任务分解落实到各市各部门，充实完善重大工程项目库，优先推动纳入规划的重大工程项目实施，建立部门工作联席机制，加强规划实施监督检查。二是强化政策统筹协调。建立与规划实施相匹配的政府投资、财政预算协调机制，使政府财政支出和投资方向符合规划的要求。三是编制完成专项规划。争取在今年9月底前完成38个由自治区政府印发、24个由我委和牵头部门联合印发的重点专项规划，形成比较完整的规划体系。四是推进“多规合一”。合理布局城镇、农业、生态3类空间，科学划定永久基本农田、城镇开发边界、生态环境保护3条红线，实现“一本规划、一张蓝图”，为全国推进“多规合一”作出广西应有的贡献。