柳州：抢抓政策机遇 借力东风振翅高飞

　　编前语：

　　今年是市、县、乡三级换届年，也是“十三五”开局之年，本报将选择一些重大主题，推出系列“解码”报道，以深度报道、短评、图片及图表的组合形式，多角度展示贯彻创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念在柳州的生动实践，全方位总结我市实施“实业兴市，开放强柳，打造西江经济带龙头城市”战略，攻坚克难、砥砺奋进的宝贵经验。本报今起推出第一组报道——解码“国务院点赞柳州”系列报道，这组报道一共8篇，将诠释柳州积极贯彻落实党中央、国务院重大政策措施的举措与成效，并着力解码柳州逆风飞扬、善做善成的深层次原因。敬请广大读者关注。

　　一壶聚千江 ，九曲绕龙城。猴年春节前 ，长约30公里的环江滨水大道开通 ，其似画龙点睛之笔 ，让柳州增辉 ，这一大手笔极大增添了柳州人的幸福感。

　　2015年 ，在发展形势复杂多变、经济下行压力加大之时 ，柳州认真落实国务院稳增长政策 ，积极推进一大批如环江滨水大道这样的重大项目建设 ，充分彰显了柳州发展的能力与信心。

　　决策解码：定向精准“稳”字当“先”

　　2014年12月9日 ，中央经济工作会议在北京召开 ，定调2015中国经济 ，强调把稳增长当作2015年的首要任务!增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识 ，紧随着国务院落实稳增长的相关文件精神 ，我市迅速出台了《关于促进柳州经济稳增长的实施意见》 ，进一步强调实施意见出台的紧迫性和重要性 ，并从工业、农业、现代服务业、项目建设等七个方面提出了共三十九条具体措施意见。

　　为把政策落到实处 ，切实实现稳增长 ，我市同时出台了《柳州市稳增长促改革调结构惠民生防风险政策措施落实情况跟踪审计相关工作分工方案》 ，要求各单位各部门以审计稳增长政策工作为契机 ，找准自身稳增长政策落实工作中的亮点 ， 加快自身行业配套政策解读力度 ，对照稳增长政策措施的具体内容和要求 ，抓住政策措施落实的重点环节、重点项目、重点内容 ，“定向精准”出台措施 ，从促投资、帮助企业解决实际困难来发力 ，使我市的稳增长政策更具含金量 ，更加具体化、更具操作性 ，努力提升落实国务院政策措施工作效率和质量。

　　柳州这座“敢为天下先”的改革之城 ，在抢抓机遇以及向政策要“红利”中创造着荣耀与辉煌：今年1月 ，宝骏730和宝骏560这两款汽车的销量双双突破4万辆 ，创下新高。

 

　　

　　工业柳州，宜居宜业。 日报记者覃科见习记者刘畅(3月2日摄)

　　宝骏730和宝骏560分别于2014年7月和2015年7月上市，上市以来，这两款车型都是供不应求。如今这两款车型销量节节攀升，得益于宝骏基地二期项目的投产竣工。

　　“宝骏二期整车工厂建设历时274天，于去年8月21日提前竣工并正式投产。比计划提前了半年时间，创造了世界领先的工厂建设速度。”上汽通用五菱总经理沈阳介绍，这一世界速度也得益于柳州市在落实稳增长系列政策中，全力给予重大项目建设支持。

　　各县区也主动适应经济发展新常态，积极应对经济下行压力，纷纷出台了符合自身实际的县域的稳增长措施，如鹿寨县出台了《关于做好当前各项经济工作努力实现全年稳增长目标的通知》，采取30条措施力保稳增长;三江侗族自治县出台了扶贫攻坚“1+4”文件，全力推进扶贫生态移民工程。

　　抢抓机遇，众志成城。2015年，在异常困难的情况下，柳州完成了主要目标任务，为“十二五”画上了圆满句号。

　　基因解码：勇于担当敢“抓”善“抢”

　　去年，国务院第六督查组来柳开展重大政策措施落实情况督查，

　　在深入4家企业、5个项目工地，召开一个汇报会和两个座谈会之后，督查组领导、财政部副部长刘昆称赞：“我们不仅看到了柳州整洁美丽的城市风貌，还看到了柳州干部积极向上、奋发有为、努力干活的工作姿态。”今年1月，市委书记郑俊康在我市“两会”上指出：历史证明，困难也是机遇，对后发展地区更是如此。

　　在国际金融危机中，柳州抓住了机遇，实现了突破发展。

　　“成绩的背后并非一朝一夕之功。

　　长期以来，柳州人都保持着一个共识，那便是战略机遇没有，抢抓政策机遇总该有，‘抢 ’和‘抓 ’对于柳州而言才是赢得发展的主动权。”3月1日，市发改委主任旷青春在谈到柳州成就时感慨道：“自身的发展要用好国家的政策‘照镜子 ’，且要照到‘灵魂 ’深处，才能破解发展被边缘的‘阵痛 ’。”1928年春，柳州机械厂创办，之后发展实业逐渐成为柳州工业发展的主线。改革开放之后，我市抢抓发展机遇，按照1985年6月完成的“七五”期柳州经济发展战略和规划，确定了以汽车、钢铁、机械等重化工业为重点，优先支持发展，使其逐步成为支柱产业，同时提出振兴有色金属、纺织、造纸、电子、家电、建材、烟草和医药等产业。

　　困难时刻，就是洗牌时刻，洗牌时刻就是优胜劣汰、赶超跨越的机会。在国际金融危机中，柳州也紧紧抓住国家出台各种政策的机会，大力开展基础设施建设，全力推进工业转型升级，实现了突破发展，一个生态宜居的工业柳州耸立在西南大地。

　　无论是过去的艰苦拓荒时代，还是如今“实业兴市、开放强柳”的战略征程，柳州始终坚持实业之路，积极落实国家政策，向政策要活力和动力，为广西工业和中国工业创下了多个“中国第一”。

　　旷青春介绍，为进一步鼓励各地勇于担当、主动作为，国务院决定2016年对我市等受表扬的地区实施六大激励“大礼包”，包括专项建设资金、中央预算内资金、专项转移支付、发行企业债券“直通车”、提前调度资金、单独新增建设用地计划指标。

　　借助政策的“东风”，柳州将进一步加大稳增长、促改革、调结构、惠民生等工作力度，加大转型攻坚力度，推进新型特色城镇化建设，纵深推进各项改革、继续加大民生改善力度，全力维护社会安全稳定，为创新发展、转型发展、多元发展奠定坚实基础。

　　又是一年春来早，百舸争流抓机遇。在经济新常态的波澜中，柳州上下万众一心正全力打造新的“柳州荣誉”。